Xxxxxx věta:
Nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx z xxxx 1976 x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 670/2005 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxxx X. a x) XXXx. Xxxxxx M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x 2) Magistrátu města Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx X. x Xxxxx X. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 sdělil, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohlásil žalovanému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx prohlásil, xx x xxxx stavbě xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxx 5.5.2005 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx něhož xxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxx, k xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje dne 4.4.2005 xxxxxxxx dělil, xx x ničeho xxxxxxxxx, že xx xx ohlášené xxxxxx xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobců. Xxxxxxx xxxx může v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx stran xxxx příslušný xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nepřísluší xxxxx xxxxxxxxx spory.
Žalobci xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před nezákonnými xxxxxx žalovaných. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx v akceptaci xxxxxxxxx ohlášených stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx žalovaného 2) xxx považovali xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxx 17.10.2005 žaloby xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx zásahem žalovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, takže xxxx být soudně xxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx je xxxxx xxxxx (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Xxx 1/2004*)), že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx §82 x. x. x. bránit každý, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zásah vymezuje xxxxx obecně x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx pojem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxx x úkony neformální, xxx xxxxx mohou x xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjednání nápravy), xxxxxxxxxxx xxxxx atd.; xxxx obecně xxxxx, xxxxx xxxxxx činěny xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx směřují, a xx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx, a xx xx základě xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx (ústního xx xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx").
X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo donucení xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vykládán xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx dispozici účastníka xxxxxx xxxxx, xxxxxx x těchto xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx jakási xxxxxxxx taktika žalobce, xxxxx povaha napadeného xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx v tom xxxxxx, že xxx-xx xx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx otevírá procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx žalovat xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx. Vztah obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nastupuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, x to xxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. s.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx však xxx xxxx xxxxxxxx, x xx x dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxx garantováno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx úvah Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx x xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx se xxxxxxx jednalo tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx orgánu zakázat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx, xx-xx xx možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 odst. 2 x. ř. x.). To konkrétně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx, xx efektivní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx, že soud xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. x. x.), a nikoliv, xxx xx jinak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx xxxx. §75 xxxx. 1 s. x. s.).
Lze tak xxxxxxx, že pojmovými xxxxx řízení o xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx jsou:
- xxxxxxx x přímém zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxx opakování,
- xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxx zásahu.
V xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - s ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti xxxx - přistoupil xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx předestřeného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxx odlišnou xxxxxxx, xxx na kterou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx při vymezení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx podle §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a dále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zásah xx výše xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nemůže spočívat x citovaných xxxxxxxxx, xxxxx x samotné xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nápravě xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxx, xxxx x tvrzenému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx tvrdit, xx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx x xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx stavebníka. Xx ostatní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx negativními xxxxxxxx se lze xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx soukromoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatelé x xxxxxx xx xxx 10.6.2005 petitem požadovali, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby dále xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zjevné, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. ř. s.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Xx. XXX.
**) Xxxxxxx rozsudek xxx nalézt xx xxx.xxxxxx.xx.