Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavebního xxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx námitek.
Prejudikatura: xxxx. x. 670/2005 Sb. XXX.
Xxx: x) Jaroslava X. a b) XXXx. Xxxxxx M. xxxxx 1) Obecnímu xxxxx Koleč x 2) Magistrátu xxxxx Xxxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx X. x Xxxxx S. ml. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy nemá xxxxx §57 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ohlásil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodinného xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxx 5.5.2005 xxxxxx, že proti xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dohled, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx. Xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.4.2005 žalobcům dělil, xx x ničeho xxxxxxxxx, že by xx xxxxxxxx úpravy xxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může v xxxxx případě vyřešit xxx dohoda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetkové xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx žaloby xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných. Xxxxxxxxx xxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavebníků xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx. Xx nezákonný xxxxx žalovaného 2) xxx xxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx zásahem žalovaných xxxx porušeno jejich xxxxxxxxxx xxxxx, takže xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx důležitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Písemný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah, x xxxxx vyplývají xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Dále xx xxxxx xxxxx (viz xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 2 Ans 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx podle §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo proti xxxx nebo x xxxx důsledku xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx správní zavedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx ochrany xxxx nezákonným jednáním xxxxxxxxx orgánu. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. 2 Afs 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx definice xxx xxxx možná, xxxxxxx xxx pojem xxxxxx xxxxx velké xxxxxxxx faktických činností xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny. Xxx x xxxxx neformální, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla, např. xxxxxxxx pokyny (xxxxxxx x xxxxxxx), bezprostřední xxxxxx (xxx ohrožení, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjednání nápravy), xxxxxxxxxxx úkony atd.; xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx směřují, x xx xxxx povinny xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx zdržet xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx jak xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx vyjádřeného) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx").
X uvedeného xx patrno, že xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx volit, xxxxxx x těchto xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x které xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxx této žaloby xxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx před xxxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx učinit x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx xxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx jen tehdy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žalobních xxxx xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx, x xx xxx xx "zprocesnění" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx smyslu §85 x. ř. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x tomu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, xxx xxxxx činností xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx určující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx subjektům xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx odepřen xxxxxxx x soudu, xxxxxxx však xxx xxxx rozhodné, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, x nikoliv xxxxxxxxxxx, xx kterých případech xx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kdy xx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx x xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. by xx xxxxxxx jednalo tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pokračoval, x xxxxxxxx, xxx, xx-xx to možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xx konkrétně xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx porušením xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soudního xxxxxxxx těchto xxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xx efektivní xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 s. x. x.), x xxxxxxx, xxx je jinak xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx např. §75 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
- xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xx právech xxxxxxx,
- xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx pojaté,
- xxxxxx xxxxxx nebo xx xxxx xxxxxx xxxx opakování,
- xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx nezákonného xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zakazujícím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx správní soud - x ohledem xx konkrétní xxxxxxxxx xxxx - přistoupil xx konfrontaci právní xxxxxxxx předestřeného problému x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx kterou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx typu právní xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx námitek proti xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů totiž xxxxxx xxxxxx spočívat x citovaných sděleních, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, který stěžovatelé xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx směřovat xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxx do xxxx stěžovatelů došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxx vydané podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany.
Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 10.6.2005 petitem xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
*) Xxxxxxxxxx pod x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.