Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx zásahem xx smyslu §82 xxxxxxxx řádu správního xxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 x xxx, xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 670/2005 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxxx X. a x) XXXx. Xxxxxx M. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a 2) Magistrátu xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx X. x Xxxxx S. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxx, xx x xxxx stavbě xx xxxxxxxxxx právo. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx dne 5.5.2005 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 4.4.2005 žalobcům xxxxx, xx x ničeho xxxxxxxxx, xx xx xx ohlášené xxxxxx xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobců. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx stran xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných. Nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxxxx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxx. Krajský soud xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxx orgánů x xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právo, takže xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxx. Institut ohlášení x režimu xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem je xxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx ohlášení. Xxxxxxx xxxxxxx x provedením xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx právní vztah, x xxxxx vyplývají xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Dále xx xxxxx xxxxx (viz xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu sp. xx. 2 Xxx 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx může xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx každý, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a byl xxxxxxx přímo proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx opakování. Soudní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx sp. xx. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Přesná xxxxxxxx xxx xxxx možná, xxxxxxx xxx pojem xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxx jsou různými xxxxxx oprávněny. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx které mohou x xxxxxx být xxxxxxxxx pravidla, xxxx. xxxxxxxx pokyny (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ohrožení, xxx demonstraci, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.; xxxx obecně úkony, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx jsou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx, nějaké xxxxxxxx xx zdržet xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx (xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x donucení je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx").
X uvedeného xx patrno, že xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx institut xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vykládán xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x není xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem pro xxxxxx xxxx žaloby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx napadeného xxxxx. Přitom xxxxx, xx žaloba proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx před žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx domáhat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx po vyčerpání xxxxxx prostředků si xxxxxxx otevírá procesní xxxxxxx xxx případné xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx typů xxx lze xxxxxxx xx primát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, x to ani xx "xxxxxxxxxxx" zásahu xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx §85 x. x. s.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x tomu xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx zásahu do xxxxxx xxxx odepřen xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv ústavodárce, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního orgánu x xxx ve xxxxx xxxx, např. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úvah Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, x x tomto xxxxxxx xx také xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x porušování xxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx, x přikázat, aby, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx stav před xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx zásahem x xxxxxxxx porušením práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx vyslovení xxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx práv, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx, že soud xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xx dni svého xxxxxxxxxx (§87 odst. 1 x. ř. x.), x nikoliv, xxx je jinak xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §75 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx:
- xxxxxxx x xxxxxx zkrácení xx xxxxxxx žalobce,
- xxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí, x to x xxxxx extenzivně pojaté,
- xxxxxx zásahu nebo xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx,
- pro xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zjednat xxxxxxxxxxx xxxxx, zakazujícím xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx konfrontaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x popsanými definičními xxxxx xxxxxx typu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx kterou xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx při vymezení xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxx.
Xx nezákonný zásah xxxxx stěžovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, o xxx, xx stavební xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx úpravy xxxx provedeny x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxxxx. Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x citovaných sděleních, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovaného xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný, xxxxx nemůže směřovat xxxxxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx "xxxxxx". Řešení xxxxxxx xxxxxxx xxxx nespočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x ochraně xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxx x procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx vydané podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinky právě xxx na stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx bránit x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.6.2005 petitem xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávaných stavebníkem, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx ustanovení §82 x xxxx. x. x. x.
*) Publikován xxx x. 670/2005 Xx. XXX.
**) Xxxxxxx rozsudek xxx nalézt xx xxx.xxxxxx.xx.