Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx č. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. XXX. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx V. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR x xxxxxxxxxx informace.
Žalobkyně xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx veřejnou zakázku (xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxx 2004 a 2005 mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v žádosti.
Dne 9.5.2005 xxxx žalovanému xxxxxxxx odvolání, v xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, ani xxxxx neprodloužil, xxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx jiný xxxx, xxxxx se xxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx xx xx, xx vydal rozhodnutí, xxxxxx informace odepřel.
Žalobou xxxxxxx u Městského xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto fiktivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx ze dne 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx osobou xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxxxxx z xxxx, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Podle §54 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2001, xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Xx. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, kreování xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x státní dohled xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalovaného xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jiné majetkové xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx a xxxxxxxxx 1. xxxxx, xxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx uvedenému dle xxxxxxxxxxx žalobkyně naplňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření k xxxxxx žalovaný k xxxx xxxx uvedl xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx nejprve xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., protože xx xxxxxxxx institucí hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx žalovaný xx xxxx vyjádření x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx, když uvedl xxxxx xx, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx právnickou osobou - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx státním xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx citovaného §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx správní xxxxx, přičemž rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx zvláštního xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem je xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu tudíž xxxxxxx než x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx svému xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc.
Soud xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx ČR xx xxxx rozhodnutí ze xxx 27.2.2003, xx. xx. III. ÚS 686/2002**), a contrario x xxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Společnými znaky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Ministerstvem xxxxxxx), a jeho xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x dálnicemi x silnicemi 1. xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x opravy dálnic x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx x xxxxxx x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx z §48, 49 a 50 xx spojení x §55 odst. 2 tohoto xxxxxx. Xx zřizovací xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. třídy xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přihlédnutím xx xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky je xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxx působnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.4.2005 x xxxx žádost zákonem xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx nevydal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, kdo stojí x čelé povinného xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, x xxx xx oprávněn za xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 dnů xx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 zákona č. 106/1999 Xx. xx xx zato, xx xxxxxxxx xxxxx vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako nález x. 30/2003 Sb. XX.