Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující se x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (sp. xx. III. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným V. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s odkazem xx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx smluv v xxxx 2004 x 2005 xxxx žalovaným x subjekty xxxxx xxxxxxxxxx x žádosti.
Dne 9.5.2005 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx žalovaný jí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti xx xxx 1.4.2005 ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, ani xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx úkon, xxxxx xx podle §15 xxxx. 4 xxxxxx x.106/1999 Sb. xx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informace odepřel.
Žalobou xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 24.5.2005 i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx informací. Zejména xxxxxx absolutní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 zřízen xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem dopravy x xxxxx xxxxx §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, xx xxxxxx příspěvkové organizace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x veřejnými prostředky" xxx xxxxxxx xxxx. x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. XX x x. 30/2003 Sb. XX tak, xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx dohled xxx jejich činností. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxx) v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx, xxxx xx generální xxxxxxx, xx jmenován xxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 219/2000 Xx. x podle xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxx činností xxxxxxxxxx dohled. Pojem xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx patřící xxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx listiny žalovaný xxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x proto je xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxx uvedl xxxxx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx nejprve xxxxxxx pro posouzení xxxx klíčovou otázkou, xxx žalovaný xx xxxxxxxx subjektem, který xx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti). X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 odst 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx je xxxxxxxx institucí xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky. X xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl xxxxx to, že "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx povinným xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x. 106/1999 Sb.". Xxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že žalovaný xx právnickou xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X dikce xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxx subjekt xxx jen xxxxxxx xxxxx, přičemž rozhodnutí xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxxxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx věci postupovat xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., upravujících xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx se xxxxx x zákonnou xxxxxx, xxx je vzhledem xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc.
Soud xx xxxx ztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx XX xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. XX 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými prostředky xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, jakož x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxx (Ministerstvem xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravy). Xxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx veřejného účelu, xxxx bezpochyby je xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x opravy xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled za xxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákoně x. 219/2000 Xx., xxx vyplývá x §48, 49 x 50 ve xxxxxxx x §55 odst. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx 1. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X přihlédnutím xx xxxx xxxx xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zákonnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytl, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx nevydal rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx žalovaného vydanému x X. stupni xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, xxx xxxxx x xxxx povinného xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednat (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx zákona x. 106/1999 Sb.), xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ve xxxxx xx 15 xxx xx předložení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx. xx xx zato, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Ustanoveni xxxx x xxxxxxxxx xx 23.3.2006 změněno xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.