Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx ČR xxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxxx xx 22.3.2006, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX a xxxxx č. 30/2003 Xx. ÚS. (xx. xx. III. ÚS 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR x xxxxxxxxxx informace.
Žalobkyně xxx 1.4.2005 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx) x ohledně xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 x 2005 xxxx xxxxxxxxx x subjekty blíže xxxxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx jí xxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 20.4.2005, ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nerozhodl xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx podle §15 xxxx. 4 xxxxxx č.106/1999 Xx. xx za to, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel.
Žalobou xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx žalobkyně domáhá xxxxxxx xxxxxx fiktivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.5.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.4.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zejména xxxxxx absolutní nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a nedostatku xxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx, že žalovaný xx povinnou xxxxxx xx smyslu zákona x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný xxx xxx 1.1.1997 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x spojů xxxxx §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx republiky). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2001, xxxxx, že xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx pojem "xxxxxxx instituce hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx vymezen xxxx. x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 10/2003 Xx. XX a x. 30/2003 Xx. XX xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx účel, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx dohled xxx xxxxxx činností. Xxxxxxx účel xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx) x xxxxx xxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 219/2000 Xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státní příspěvkové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx listiny žalovaný xxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx uvedenému xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xx xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx se nejprve xxxxxxx pro posouzení xxxx klíčovou otázkou, xxx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx rozhodování x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx (x xx xxxxx v xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxxxxx tím že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxxxx xx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, když uvedl xxxxx to, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Sb.". Xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx právnickou xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, že povinným xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx xxxxxxxxxx zákona (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumět právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x soudu xxxxx xxxxxxx než x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxx x zákonnou xxxxxx, xxx xx vzhledem xx xxxxx obsahu, xxxxxx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky, x xxxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Definiční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx xxxx XX ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. ÚS 686/2002**), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx dle zmíněného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, zřizování xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx státem (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx (jmenován xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bezpochyby xx xxxxxxxxxxx x dálnicemi x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx vlastníkem xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, stát) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1. xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx kontrolních mechanismů xxxxxxxxxx v zákoně x. 219/2000 Xx., xxx xxxxxxx x §48, 49 x 50 xx xxxxxxx x §55 xxxx. 2 tohoto xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx a silnice 1. třídy xx xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx všem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx působnosti. Bylo xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 x xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx způsobem xxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx žalobkyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx nebylo xxx, xxx xxxxx x xxxx povinného xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx, a kdo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.), tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx předložení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx fikce vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 odst 3 zákona x. 106/1999 Xx. se xx xxxx, xx xxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 23.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.