Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx členských států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním. Povinností xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxx s ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, kterou bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Protokol"); podle xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx bezpečné xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx ani xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx tedy xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xx zákon x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x žádosti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx, xxxxx odmítnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx situaci totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx a tvrdil, xx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx ustanovení §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx zákonem x. 57/2005 Sb. a xxxxxx xx xx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx o xxxx, xxxx-xx xxxxxx občanem Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx ze dne 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx pod x. 44/2004 Xx. x. x. (xxx. 8332 - 8333)], x zákonu x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxx jediného xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx původu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spojené xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o azyl xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx zvažovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se členský xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx nerozhodla;
c) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. F.1. xxxx. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx rozhodla, xx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx stát s xxxxxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx jednostranně; x xxxxxxx případě xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při zkoumání xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení bezpečných xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxx o azyl xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx nedůvodné. Pro xxxxxxxxx xxxx úrovně xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o XX x xxxxxx 7). Xxx je xxxxx xxxxx do xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxxxx x trvajícímu xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx státu a xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx soudy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx dáno xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx v. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle für Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx článkem 10x xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, sp. xx. Xx. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx pod x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx je však xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx se zde, xx členský stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování", je xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxx x xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx má členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx verzemi Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx zur Bearbeitung xxxxxxxxxx werden"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx processing") xx xxxxxxxxxxxxx soudu ("xxxx xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx, xxxx xxxxxx procesní xxxxxx je xx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr dovodil x článku 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx a způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, bod 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx xxxxx xxxxxx o udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx-xx prokázáno, xx x xxxx případě xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx přicházejících x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx xxxxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednání žádosti xxxxx v omezeném xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx nutno xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu xxx xxxxxxxx do xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx institut nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx forem procesních xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Zřejmým xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak bylo xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx situaci, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jako Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro žadatele xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx. Xxxxxx xxxxxx x azylu pak xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx národním xxxxx xxxxx xx xxxx situace důvod, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obsahovém rozporu. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat obsah Xxxxxxxxx za použití §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx pro xxxxxxxx normy komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.