Právní xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Protokol xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x spol. (Slovenská xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx žalobců x xxxx jako xxxxxxxxxxxx x poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxxx x praktické xxxxx xxxxxxx se záležitostmi xxxxx.
Xxxxxxx napadli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxx xxxx pramen xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx státu, x je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neudělení xxxxx, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné a xxxxxxxxx řízení. Xx-xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx azylu při xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu xx určen pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatelů ze xxxx mimo Evropskou xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských zemí. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxx ustanovení §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Sb. x xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze dne 10.12.2004, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, připojeného xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [publikováno pod x. 44/2004 Xx. x. s. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného xxxxxx Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx azylu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx o xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, rozhodl xxxx, co vstoupila Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx na jeho xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z Xxxxxx;
x) jestliže xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx unii x Xxxx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxx Xxxx xx základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; při xxxxxxxx xxxxxxx xx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nenastanou-li xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x xxxx pak xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX x xxxxxx 7). Xxx je xxxxx xxxxx do xxxxx x xxxxxxx, xx ze strany xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx povinny aplikovat xxxxx, xx. xxx xxxxxxx jejich xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx českým, xxx xx xxxx xxxxxx dogmatikou xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx für Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx x xxxxx absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx stát xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování", je xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx obecná x xxxxx z ní xxxxx vyvodit, jak xxxxxxxxx xx členský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxx. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx verzemi Xxxxxxxxx, xxxx. srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared admissible xxx processing") či xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx déclarée xxxxxxxxx") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx je xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx místě xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx, xxx Evropský xxxxxx xxxx dovodil x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi orgány Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zásada xxxxxxx, xx tam, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx a způsob xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Srov. např. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx xX xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx situaci předvídanou Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx nedůvodnou, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné země xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předpokládalo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxx projednání žádosti xxxxx x omezeném xxxxxxx, aniž xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx meritorně. Protokol xxxxxx x této xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxx zemi považovat xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Ten xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x azylovém xxxxxx vydat, xxxx xx pro tuto xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx EU x xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx ještě striktnější xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx upravovalo ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx s Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx příslušníky členských xxxx EU zavedením xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx národním xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxxxxxxxx nebyla s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx tak pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.