Xxxxxx věta
Protokol x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx účinným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního xxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Protokol xx xxxxx x ním xxxxxxxxx vnitrostátní procesní xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxx: Dorota B. x spol. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); podle xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie považují xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx, x xx xxx veškeré xxxxxx x praktické xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxx x xxxxxx, xx Protokol xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané xxxx takovým xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, který jako xxxxx způsoby xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx udělení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zemi xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatelů xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě užil xxxxx komunitárního práva. Xx podporu xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx §10x zákona o xxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Sb. a xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl, xxxx-xx podána xxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xx dne 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx o poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Smlouvě o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [publikováno xxx x. 44/2004 Sb. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx xxxxxxxx článku Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx členské xxxxx navzájem za xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx spojené xx záležitostmi azylu. Xxxxxx příslušníka členského xxxxx x xxxx xxxx proto jiný xxxxxxx stát xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx bylo xxxxxxxx řízení xxxxx xx. X.1 xxxx. 1 Smlouvy o Xxxxxxxx unii a Xxxx o xxx xxxxx nerozhodla;
c) xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se členský xxxx, xxxxx příslušníkem xx xxxxxxx, dopouští xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx stát x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x domněnky, xx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX x článku 7). Xxx je xxxxx uvést do xxxxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx z členských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Protokolu je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx jejich dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právem českým, xxx je dáno xxxxxx dogmatikou komunitárního xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, či xxx 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Xxxxxxx- xxx Yorratsstelle xüx Xxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález pléna xxxxxxxxx soudu ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, publikovaný xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx je xxxx xxxxx vzít x xxxxx absenci komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx členský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx členský xxxx x takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), xxxxxxxxxx ("xxxxx into consideration xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx processing") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx patrné, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x článku 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx a upřímné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená zásada xxxxxxx, že tam, xxx Společenství xxxxxxx xxxxx hmotněprávní xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, bod 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předvídanou Xxxxxxxxxx ustanovením §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxx-xx prokázáno, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pro případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx země xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zkrácenou xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x omezeném xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx níž pochází-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, je nutno xxxx xxxx považovat xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Protokolu xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x procesním důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx příslušníky xxxx XX a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že Xxxxxxxx je přímo xxxxxxx pramenem xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že již x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx existovala xxx situaci, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Protokol xxxxxxxxxx pro žadatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx příslušníky členských xxxx XX zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx nebyl xx xxxx situace důvod, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx nebyla x xxxxxx xxxxxxx komunitární x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx xx použití §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu, x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx.