Xxxxxx věta:
I. Vyvěšení xxxxxxxxxx s účinky xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx.
XX. Na xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxx, jestliže x dobré xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx správního orgánu xxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Prejudikatura: xx X. srov. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxx 21.12.2002 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Praze 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx a občanské xxxxxxxx A. Žalovaný 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx xxxxxx nedokončil, a xxxxx xxx převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§132 s. ř. x.), kde věc xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx. Xxxxx senát xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. rozšířenému senátu, xxxxx dospěl k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 A 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení X. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten xxxxxxx xxxxx, který xx věci xxxxxxx; xx přitom xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx doručování xxx zvolen. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx úřadě, xxxxx územního obvodu xx týká (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx), není doručit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx obvodu xxxx x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. 6 X 100/2002 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §143 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákonné xxxxxxxx x tomu, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx postupu při xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx je bezpochyby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydalo xxxxxxxx č. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nevzbuzuje xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx doručované xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx jednak souřadná xxxxxx "a", xxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxxx: x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx. Vedle toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx vyhlášení na xxxxxx desce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x daleko xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx, tj. na xxxxxx desce obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutí xxxx. Druhý xxxxx xxxxxx citací x xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x doručení dochází xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách obou xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeném v xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx ve znění xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx liniové xxxxxx, x v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x využití území, xxxxxxxxxx o chráněném xxxxx nebo o xxxxxxxxx pásmu a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, týkali xx xxxxxxxxxx území. Doručení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx v místě xxxxxxxx. Poslední den xxxx xxxxx xx xxxx doručení."
Stavební xxxxx xxxxxxxx zmocňovací ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. d), podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx závazné právní xxxxxxxx, xxxxx "podrobněji xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu" xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx zmocnění vydalo Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyhlášku x. 132/1998 Xx. Xx x §48 xxxx. 1 stanoví: "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, uvedou xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx v xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx rozhodnutí rozšířeného xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s účinky xxxxxxxx, xxx se xxx, předpokládá.
Je xxxxx xx místě xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro soud xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx (§26 odst. 2 správního řádu: "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx provede xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx po dobu 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx den xxxxx xx dnem doručení.").
Právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx ústava - xxxxxx "na základě x v xxxxxx" xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x republikování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx charakterizovat: nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx nedopatřením nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x tam, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx k provedení xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oběma xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxx; xxxxxxx - a to xxxxxxx - xx xxxxxxx z výrazu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx contra legem. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx nepotřebuje (její xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), nicméně x xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") a xxxxx xxxxxx praeter xxxxx ("v xxxx xxxxxx").
Xxxxxx život xxxx xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxx k xxxxxx nařízení, které (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx zákon (vyhláškou xx xxxxxxxx xxxx, xx xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx podrobnosti xxx plnění xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx nemluví a xxxxx xx z xxx xxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tam, xxx xx dostává do xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx, xx postavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že soudce (xx xxxxxx xx xxxxxx exekutivy) xx xxxxx pouze zákonem. Xxx xx je xxxxxxxx nařízení v xxxxxxx případě nerespektovat (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnosti podzákonného xxxxxxxx a jeho xxxxxxx, x čemž xx zatím xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Ústavy), ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x xxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 168 xx sv. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nařízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx jasný: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení (xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xxxxxx, xxx použít xx xxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxx xxxx vcelku xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx praktičtější, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx se může xxxx nejvýš xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxx, x jiné xxxxx mohou x xxxxxx xxxxxx judikovat xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx soudy xxxx xxxxx xxxxxx x jednotně od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx orgány xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou jím xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vázanost je xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil).
K xxxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §51 xxx. x. X něj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxx - xx přítomnosti xxxxxxxxx řízení - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovením x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zvláštním xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxx §26 odst. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx vlastní techniku xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx téměř xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx).
Xx tu xxxx xxxxxxx významných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx veřejné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pomlčet (xxx by se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx publikovaného oznámení x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx vydáno (xxxxxxxx). Správní xxx xxxx potřebě xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Oznámení xxxxxxxx rozhodnutí". Samotné xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), jednak "xxxxxxxxxx" (xxxxx xxxx "Xxxxxxxx se provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx představuje x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx výrazem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx jedné xxxxxx tu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx, xx x xxxxxx xxxx xxxx vydáno rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxx proto "xxxxxxxx veřejnou vyhláškou"), xx xxxxxx druhé xxxxxx zájem xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx náhodnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neochotou xxxxxx obce (xxx xxxxxx xxxx nezřídka xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x xxx, že "xxxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx; oznámení xx xxxxx xxxx děje xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx samotné xxxxxxxxxx. Xx má být xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojímá xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx tomu "xxxxxxxx") je v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zřetelně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §26 spr. ř. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "oznámení veřejnou xxxxxxxxx", která slouží xxxxxxxxxxx x informování xxxxxxxxxx, ale neplní xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx důvody, xxxxx svědčí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na doručení xx upíná xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx i xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx žaloby, x xxxx další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx "xxxxxxxxxx" v různých xxxxx mnohdy s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x záměrné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. by xxx xxxxx jen x xxxxxx jsoucím už xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - zda xxxxx xxx "xxxxxxx" xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" xxxx "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem na xxxxxxxxx právní nejistoty.
Pak xxxxx vyhláška (odchylně xx dřívější xxxxxx) xxxxxxxx x nesprávným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxx ("Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx historický xxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx podrobnosti týkající xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (!), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posun xxxxxxxxxx xxxxxx nastal xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx nahradila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxx x jejím §48 objevila již xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx...", ačkoli název xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Oznámení veřejnou xxxxxxxxx", xxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx x nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx jiného.
Lze xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: jazykový, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x §42 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou" xx xxxxxx intimátem x xxxxx x xxxxxx xxxxx identický x xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" v §51 xxx. x.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ustanovení x ,,oznámen?, xxxxxxx x xxxx vyhlášce xx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx "doručování".
Připomíná xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx stejné, xxxxx "upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx xxxxxxxx poměření xxxx dotčených ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xx tak především xxxxxxxxx xxxxx dobral xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního zákona xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx, xxx (xxxx) xxxxxx §48 vyhlášky č. 132/1998 Xx. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legem:
Právní institut xxxxxxxxxx je v xxxxxx procesním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx upravován (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním řádu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx něm xxxxxxxx xx dvacet xxxxxxxxx). Na xxxxxxxxxx xx upínají ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jinou xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx mění xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx doručování x xxxxxxx při něm xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádů jsou xxxxx xxxxx; musí xx xxxx xxx xxx xxxx zákonem.
Z xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního zákona (xxxx xxxxx a xxxxx o doručování), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. To xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čísla ("xxxxxxxx se xxxxxxx" x xxxxx. "xxxxxxxxxx xx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx" x xxxxx. "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úzus, ale x x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx desítek) lhůt; xxxxxxx se xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", jejíž xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vyvěšení x xxxxxx, který xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx - nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - vyvěšení atp.). Xxx zásadní otázky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť tu xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx; xxxxxxxx xx nelze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x xx xxx xxxxxxxxxx; ostatně xxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx na více xxxxxxx, je xxx x věcně xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování xxxxxxxxxx, dělá to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nejsou xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naznačený xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obecnou xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, ovšem xxx účinků xxxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx místa, xxxxx xxxxx být x liniových staveb xxxxxxx či xxxxxx) x xxxxxx problémy, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), kdo xx se xxx xxxxxx pseudosubjektem xxxxxxxxx xxxxxx (není xxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, důsledky xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx se xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx správního řádu (§26) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx informačním. Výslovně xxxxxxx x toho, xx vyvěšení x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx x orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 xxx xx úředních deskách.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §143 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezná. A xxxx: xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxx doručení, xxxxxxx vyhláška povinnost xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvodu. Xx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx meze. Xxxx xxxxx takovou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zvláštní problém x řešení x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx vyvstal ještě xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx napadené (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (x 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxx městské části Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx v rozhodnutí xxxxx, že "Xxxxxxxxxx xx ... oznamuje ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí". Zjevně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tohoto poučení xxxxx a využil x podání xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozšířeného senátu xxxxx vyložený, xxxx xx posuzovanou xxx xxx dalšího, by xxxxxxxx, že - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx pro její xxxxxx xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx vydal.
Takové užití xxxxxx jinak xxxxxxxxx xx xxxxx bylo xx xxxx účastníka, xxxxx se řídil - byť mylným - poučením správního xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx důvod xxxxxxxx se od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různých případů:
Tak xxxx. xx xxxx Xxx. X 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxx-xx strana žalovaným xxxxxx nesprávně poučena x xxxxx podacím x o lhůtě xx xxxxxxxxx a xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Podobně xx xxxx Xxx. F 1090/23 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že "Xxxxxxx-xx xxxx nesprávným xxxxxxxx strany, xx xxxx u něho xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx k xxxx xxxx. xxxx xxxx. Xxx. A 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 aj. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poučení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nesledoval xxx xxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxx odchylnou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx poučení nemá xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx např. Xxxx 758 a xxxxxxxx 760, 2232, Budwinski 7070; xxxxx vídeňského xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, protože se xxxxxxxxxxx i xxxxxx, x nimž xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a s xxxxx se ztotožňuje x toto usnesení (xxxx. Xxxx 757, 2231 - citováno xxxxx publikace Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx I., Xxxxxx Xxxxx 1933).
K druhému xxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx xxxx usnesení x. 2 ve xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 7 xx svazku 7 Xx. ÚS.
5) Xxxxx č. 125/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 zákona x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx xxxxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx v §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx dovolávat xx xxxxxxx nápravy xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xx dvou xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporech xxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx. X xxxxxxx, xx je žaloba xxxxxxxx způsobem podána, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx. "