Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xx xxxxxx desce xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxx, jestliže x xxxxx víře xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxx se xx xx správního xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Prahy xxxxxxx 21.12.2002 o xxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx x Praze 4.
Proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x občanské xxxxxxxx A. Xxxxxxxx 29.4.2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x I. stupni xxxxxx potvrdil.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx žalovaného žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx (§132 x. ř. x.), kde věc xxxxxxxxxx xxxx druhý xxxxx. Xxxxx senát xxx postoupil xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 x. ř. x. rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 A 90/2002 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx rozhodnutí stejného xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx soud xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx věci xxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsob doručování xxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx obecním xxxxx, xxxxx územního xxxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xxxx doručit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; toto vyvěšení xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věc xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx rozšířenému xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx", jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního obvodu xx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx jej xxxxx. X xxxxx závěru xxxxxx jednak souřadná xxxxxx "a", xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx desce obecního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx naplněn xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx dotčené xxxxxxxx, xx. na xxxxxx desce xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx senát xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xx, xx x žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právním názoru xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx se xxxx jen na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx tu je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x v odůvodněných xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx pásmu a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, týkali se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 15 dnů xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Ministerstvo xxx xxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx závazné právní xxxxxxxx, xxxxx "podrobněji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. při územním xxxxxxxxxxx.
X poukazem na xxxx zmocnění vydalo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. Xx x §48 odst. 1 xxxxxxx: "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx označí xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx podpisem xxxxxxxxx osoby."
Je očividné, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx by xx xxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx, xx xx - xxx druhý senát xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vícerého xxxxxxxx s účinky xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xx xxxxxx xx. 95 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x x obecnému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 správního řádu: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost xxxxxx po xxxx 15 xxx xxxxxxxx x xxxxx obvyklým. Xxxxxxxx den lhůty xx dnem xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx vedle zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx podzákonné, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ním xx xxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx xx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxx - jak xxxxxx ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Jde xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstaty dělby xxxx, které lze xxxxxxx charakterizovat: nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nesmí xxx xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mezera x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, xxx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x provedení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, někdy oběma xxxxxxx současně), x xxx jiného; xxxxxxx - x to xxxxxxx - xx xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxx zákona" plyne, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx legem. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x vydání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx generálně xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx vlády musí xxxxxxxxxxx účel ("x xxxxxxxxx zákona") x xxxxx xxxxxx praeter xxxxx ("x xxxx xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení) xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx xxxxxxxx překračuje, xxxxx xxxxxx xxx "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx něco, xx xx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxx němu (vyhláška xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, x které xxxxx xxxxx nemluví a xxxxx xx x xxx xxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxx stanoví, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, oslabuje xx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxx umožňoval).
V xxxxxxxxx xxxxx naznačených, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx výjimečné x xxx, xx soudce (xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxx on je xxxxxxxx nařízení x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx pouze zákon. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, o čemž xx xxxxx xxxxx xxxxx jen xx xxxx ferenda (xxxxxxxxx xx. 87 xxxx. 3 Ústavy), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx závazností xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 168 xx xx. 24 Sb. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x nařízení k xxxx provedení vydaného xx xx jasný: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxx jednotlivé ustanovení) xxxxxx, ale použít xx xxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx zákon x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx považoval nařízení xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxx poznamenat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx hledat xxxxxx praktičtější, neboť xxxxxxxxx nezákonnosti nařízení xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá obecnou xxxxxxxxx, x jiné xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx mohou xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxx svém rozhodování x xxxxxx dbát, xxxxx xxxx xxx xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil).
K xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních rozhodnutí xx obsažena x §51 xxx. x. X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx se xxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxx - xx přítomnosti xxxxxxxxx řízení - "xxxxxxxxxx". Zvláštním xxxxxxxxxxx x této obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx (tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nepochybně xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. ř. xxx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx stavebním xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx pomlčet (xxx xx se xxxxx obecného ustanovení xxxxxxxxx řádu). Bylo xxxxxxx zapotřebí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 upravuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: jednak "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx (xxxx věta "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (xxxxx xxxx "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Xxxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx mluví x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx není xxx výsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či jazykového, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxxxxx, xxx představuje x xxxxxxxxx věcný xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx x aplikací obecného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1967 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xx nejširší okruh xxxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxx seznámit se x tím, že x xxxxxx xxxx xxxx vydáno rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxx proto "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájem cílící x tomu, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx najisto x xxxxxxxxxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxx náhodnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce (xxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "doručení xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x tom, že "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx zákona nutno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xxxxx ale xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx užití ustanovení §26 xxx. x. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx přidává zvláštní xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx důvody, xxxxx svědčí xxxxxxx, xx doručení xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx i xxx xxxxx pro xxxxxx správní žaloby, x také další xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejistým xxx, xx bude "xxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxx rozptylem, možnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. by xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx už xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxx "správné" xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxx" nebo "xxxxxxxxx" xxx. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní nejistoty.
Pak xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy) xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádí xxxx, xx x xxxxxx xxxxx není ("Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx... xxxxxxxx xxxxxxxxx...").
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx xxxxxxxx (x. 85/1976 Xx., o podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx xxxxxx podrobnosti týkající xx oznamování (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (!), xxxxx to xx dostatečně upraveno xxxxxxx. Posun nesprávným xxxxxx nastal až xx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či nesprávným xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxx §48 xxxxxxxx již xxxxxxxx věta "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx...", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx týž xxxx xx xxxxxxxx x. 85/1976 Sb., xxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx", xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xx. dostalo do xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x nová xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx: jazykový, historický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx zákon x §42 xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ("oznámení" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou" xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx pojem identický x pojmem "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x ,,xxxxxxx?, zatímco x xxxx xxxxxxxx xx objevila - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - namísto xxxx xxxxxx "doručování".
Připomíná xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx případech xxxxxx, xxxxx "upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx vlastním xxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxx a vyhlášky xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx posouzení, xxx (nová) úprava §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava xx úpravou contra xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xxxxxxxxxxx xxxx. kazuistickou xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx na dvacet xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (možnost podat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, vykonatelnost): xxxxxx xxxxxx doručením xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xx xxxx xxxxx x povinnosti účastníků xxxxxx. Proto je xxxxxx doručování a xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx; musí xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 odst. 2 stavebního zákona (xxxx druhá a xxxxx x xxxxxxxxxx), xxx uvedeno, xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xx by mělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. To xxxxx nejen x xxxxx jednotného čísla ("xxxxxxxx xx provede" x contr. "xxxxxxxxxx xx xxxxxxx", "xxxxxxxx x xxxxx obvyklým" x contr. "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx koneckonců xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x x toho, xx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xx mělo xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxx; xxxxxxx xx pak xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ta "xxxxxxx", jejíž xxxxxxxx xxx xxxxxxx "doručení ; xxxxxx xx xx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx poslední - xxxxxxxx xxx.). Xxx xxxxxxx otázky xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx upravit xxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx neudělal a xxxxxxxxx vyhláška x xxxx 1976 xx x xx xxx xxxxxxxxxx; ostatně xxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx., která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx o xxx, xx doručování xx xxxx xx více xxxxxxx, je ale x věcně xxxxxxxxx x popírá xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mu xxxxxx xxxxx (xxxx nejsou xxxxxxx známi), není xxxx jejich xxxxx, xxxxxxxx navíc xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Pak xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problém xxxxxxxxxx a doručit xxxxx jednou (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx účinků xxxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx další místa, xxxxx mohou xxx x liniových xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx) x novými xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx někdo (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx se xxx xxxxxx pseudosubjektem správního xxxxxx (není xxx xxxxxxxx orgánem, účastníkem, xxxxxxxx osobou...). Zákon (xxx vyhláška) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vadného xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx atp.
Jen xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§26) odlišuje xxxxxxxx x xxxxxxx doručení x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výslovně xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxxx místě, a xx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxx. Xxxxxxxx se stanoví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x den xxxxxxxx xxxx obecním xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx 15 dnů xx xxxxxxxx deskách.
Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou ; xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx nezná. X xxxx: zatímco zákon xxxxxx jediné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvodu. Xx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neužije (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zvláštní problém x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx:
X xxxxxxxxxxx věci xxxx napadené (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj (z 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxx v xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx vyvěšeno xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 v xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Žaloba, xxxx. obě žaloby xxxx xxxxxx xxx 29.7.2002.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, že "Xxxxxxxxxx xx ... oznamuje ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se provede xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx dobu 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj, xxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx části ... Xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Zjevně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxx xxxxx x využil x podání xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, užit xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pro její xxxxxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx stalo xx úřední xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx užití xxxxxx xxxxx správného xx ovšem xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx - xxx xxxxxx - poučením správního xxxxxx v důvěře x jeho správnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx prejudikatury, xxxxx vesměs xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokrývající širokou xxxxx různých případů:
Tak xxxx. xx xxxx Xxx. X 1383/23 xxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xx "Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx žalovaným xxxxxx nesprávně xxxxxxx x xxxxx podacím x x lhůtě xx stížnosti x xxxx-xx xxx opoždění xxxxxxxx". Podobně xx xxxx Xxx. X 1090/23 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx xxxx nesprávným xxxxxxxx strany, že xxxx x něho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60tidenní lhůty, xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. xxxx xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X vývoje xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud X. XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutích x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vídeňského xxxxxx odchylnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx. Xxxx 758 x plenární 760, 2232, Budwinski 7070; xxxxx vídeňského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x nimž xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xx ztotožňuje x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Exel 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx I., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx právnímu problému xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx obou sporných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu; xxxxxxxxxx x věci xxxx v xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx spisy vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx jako usnesení x. 2 xx xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. byl zrušen xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx novelou x. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx odstavec x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyčerpání opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dovolávat se xxxxxxx nápravy xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxx být xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze prominout. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V případě, xx xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x těchto xxxxxxx xxxx právní xxxxxx. "