Právní věta:
I. Účastník xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takových opisů, xx xx xxxx x xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx ustanovení, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx řádech.
II. Xx xxxxxx xxxxx řízení, xxxxx správní xxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxx x že xxxx xxxxxxxx (zde: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o odvolání x xxxxxxxx, xx xx xxxx věci xxxxxxxx.
XXX. Xx 1. xxxxxxxxx 1996, xxx xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 272/1996 Sb., jenž mlčky xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxx XXX č. 130/1974 Sb., x státní správě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxx x rozporu, xxxxx, xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx toliko xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod, ochranu xxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxx povrchových x podzemních xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou založeny xx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx stojí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i §108 xxxx. 1 a 2 x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 254/2001 Xx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 109/2004 Xx. XXX.2)
Xxx: Xxxxxx X. x X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vodního xxxx.
Xxx 4.2.2000 podalo Xxxxxx Xxxxxx, x. x., Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádů xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx nádrž xxxxxxx xxxx N. Xxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxx manipulačních řádů, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx dne 9.4.1982, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx národní xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx 21.2.2000 xxxxxxxx vyhláškou zahájení xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s místním xxxxxxxx na xxx 28.3.2000. Žalobce xx xxxxxxxx xx dne 24.2.2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 11.4.2001 xxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vodního xxxx X., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxx Xxxxxx, x. x. (x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x. 305/2000 Sb., x xxxxxxxx), za xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx prověrky výkonu xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx hospodářství, xxxxxx xx xxxxx 4. x 5.12.2000 vykonalo Xxxxxxxxxxxx životního prostředí.
Žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.10.2001 Ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx x x ostatním xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxx změny.
Žalobce x xxxxxx x xxxx xxxx namítal, že xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx působností xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx hospodářství; příslušným xxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XX. XX 23/2000, xx příslušným x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný nemůže xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povrchových vod, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx xxxx, že byl xxxxxxx x právu xxxxxxxx xx xx xxxx podkladům napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx, že spis xxxxxxxxxx celé jeho xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebylo možno xxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxx o pořízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx neměl xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx k zásahu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx bezprostřední xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které žalobce x xxxx 3.1 xxxxx odvolání xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx spatřoval xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení; odvolání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úplné (xx. x oněmi xxxxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xx všemi xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxx x.272/1996 Xx. (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx xxxxx"), přešla x datu 1.11.1996, x výjimkou působnosti x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxxxxxxx jednoznačný úmysl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaného. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx děl (§9 xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správního spisu x vyjádřit xx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx. Toto právo xxxx poskytnuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx připomínek xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx delší xxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx spisu a xxxxxxx xxx další xxxx xxxxxxxx. Rovněž xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx odepřel xxxxxxx xxxxxxx pořídit xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §8 odst. 2 xxxxxx x. 123/1998 Xx., o právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx prostředí, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: xx xx xxxxx xxxxxxxxx nevztahují xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx manipulačních řádů xxxxxxxxxxxx nádrží N. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx převzal x xxxxxxxxx xxxxxx podle §132 x. x. x., napadené xxxxxxxxxx xxx vady xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx předeslat, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxxxxxx účelnost x xxxxxx správnost xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a nepřípustným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx moci výkonné. X xxxxxx příčin xx Xxxxxxxx správní xxxx nezabýval x xxx xx nemohl xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx díle X. xx být 169,50 x x. m. xx 170,35 m x. m., xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx povolán xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxx nikoliv xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx X., xxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx porušena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx porušení xxxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zájmem xxxxx je x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx hodnotou, xxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx xxx regulaci těch xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx samy o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x společensky významnými, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx, x xxx míra xxxx xxxxxxx, nemůže xxx - xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, kterému xxxxxx xxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Svěření xxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx priority xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci. To xxxxx zejména xxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxx závislý xx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předurčit xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jakoby xxxxx xxxxxxxxxx očima. X xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xx 1), xxxx nutné, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx zákonná hlediska (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxxxxxx tak xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx postup x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx principem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx: rozhodující xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx informace a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, k xxxxx xx třeba využít xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxx i aktivity xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx mohli působit, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci. Xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x uplatnění práv. Xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxx jejich xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx komplikují xx xxxxxxxxxx. Jen xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx věci x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bodech uvážil xxxxx:
Xx 1. Xxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx bylo dle xxxx názoru Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 23/2000.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úseku vodního xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx. xx xxx 16. xxxxx 2001, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 272/1996 Xx., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx a kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx rady č. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 97/1993 Xx., o xxxxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx (xxxx též „xxxxx č.272/1996 Xx."). Xxxxxxxxxxx xxxxx přijetím xxxxxx x. 272/1996 Xx. do působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vodního xxxxxxxxxxxx významné změny xxx, xx v xxxx §1 odst. 5 xxxxx. x) xxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx zákonem byl xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 x §19 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vodní hospodářství, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akumulace xxx, xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podzemních xxx, a xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx vodních xxxxxx x xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx ze xxx 6. xxxxxxxxx 2000, sp. xx. XX. XX 23/2000, xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx „projevil xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx kompetencí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 130/1974 Sb., x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§1 xxxxxx č. 138/1973 Xx., o xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx] xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompetenčního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČNR x. 130/1974 Xx., x státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx §1 xxxx. e) x xx 1. listopadu 1996 vyplývalo, xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tak, jak xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x. 272/1996 Xx.
Xx evidentní, xx x rozhodné době xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx ustanovení, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu: xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgánem Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvo zemědělství (x výjimkou ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jakosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx). Tento xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx výkladem. Xxxxx x. 272/1996 Xx. xx xx xxxxxx x xxxxxx XXX x. 130/1974 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx právní xxxxxx lexposterior xxxxxxx xxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x. 272/1996 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ČNR x. 130/1974 Xx., xxxxx jsou x xxx x xxxxxxx. Xx 1. xxxxxxxxx 1996, kdy xxxxx x. 272/1996 Xx. xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x to xxxxx x výjimkami xxxxxxxxxx uvedenými x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxx xxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vodního xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx enumerace. Xx totožné konstrukci xx postaven i §108 odst. 1 x 2 x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 2 54/2001 Sb.
Nelze xxxxxxxxx x xxx, xx by zákonodárce xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx x xxxxx kompetencí xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěru xxxxx xxx xxxx §1 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 272/1996 Xx., x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxx xxx uvedenými, „xxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxxxxxxxx sotva mohl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
X souladu s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jiném, xxxxxx xx tu xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxx byl přiřazen xxxxxx jiný, xx xx xxxxx usuzovat, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx zákoně xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod, x ochraně xxxxxxx xxxxxx a o xxxxxxx jakosti povrchových x podzemních xxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x.138/1973 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx zákoně upraven x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (§17 - §21) x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vod a xxxxxxx xxxxxx" x x xxxxxx druhém xxxx části (§22 - §27) „Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx". Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx hospodářství xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx zákon x. 138/1973 Xx. x §9 xxx xxxxxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx do třetího xxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, x xxxxx funkční xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xx 2. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisu, xxxxxxx zjistil, xx xxxx jednak neobsahuje xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx podkladů, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podkladů pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalovaný xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx sice neobsahuje xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx tvrzení xxxxxxx prokázána, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 15.10.2001, xxxxx xxxxxxx je sdělení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x žádost o xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx tak. Xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx; žalovaný xx jí xxxx xxx xx svém xxxxxxxxxx zabývat.
Žalovaný oznámil xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x poučil xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x popřípadě se x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx dostavil x nahlédnutí do xxxxx xx předchozí xxxxxxx xxx 15.10.2001 (xxxxx x nahlížení xx xxxxx byl xxxxxxxx den 11.10.2001 xx 8.00 do 12.00 xxx., x xx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx; xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx). Xxx 16.10.2001, xxxx xxxx xxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx žalovaný napadené xxxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxx xxxxxx, jak je xxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, tak xxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zakotvená xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxx k účastníkům xxxxxx. Jejím xxxxxxxxxxx xx xxx docíleno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x předvídatelnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neumožní xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx podklad xxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx nastolen xxxx, který xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx obranu.
Pozice xxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x xxx, xx xx x xxxxx nahlížení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kopii, a xx s formálním xxxxxxx na §23 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx s výjimkou xxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x právu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení správní xxxxx; to xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx by účastník xxxxxxxxx řízení xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx výkladu xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní předpis xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xx x důsledku společenského xxxxxx mohou xxxxx, xxxx xx se xxxxx samotný xxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx x x xxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx. Je xxxxxx, xx toto ustanovení xxxxxxxx tehdejšímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx stroje běžnou xxxxxxxx výbavy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jediný xxxxxxx důvod pro xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opisů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx požádají. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je, xx není x xxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx implicitně x xxxxxx ustanovení, xxx i xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx nabízí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx správním či xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, je zakotveno xxxxx xxxxx pořizovat xx ze spisu xxxxxx, xxx též xxxxx. Xxxxxx xxx xx jednotný, a xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv x xxx xxxxxxxx. Je xxxxx podotknout, xx x xxxxxxxxx stejnopisů, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úředních xxxxx xxxxxx x xxxxx XXX č. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, (xxxxxxx 3 xxxxxxxxx správních xxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx jazykový xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx k xxxxxxxxxx následkům.
Ad 3. Xxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxx xx vodním xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 4. x 5.12.2000 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxx, xx x výsledků xxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx věděl, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx právně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznosti je xxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx 170,00 x x. m. proto xxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci.
Takovým xxxxxxxx xxxxx x xxxx řízení, a xx xxx xx xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podklady xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x část xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxx sloužících xxxxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxx námitkou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí nevypořádal; xxxxxxx, zda zjištění xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxx na výrok xxxxxxxxxx samotného, xxxx xxx je taková xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x jakého důvodu. Xxx tato absence xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx není xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x nastolenou xxxxxxxx xxxxxxxxx.
1) Žalobce napadl xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx usnesením xx. xx. I. ÚS. 455/03 ze xxx 11.11.2004.
2) Vývoj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x Ministerstva životního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx vydání xxxxxx č. 272/1996Sb.: xxxx. x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 217/1998. V xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx x. 520/2005 Xx. XXX (xxxxxxxxxx x r 2003) x xxxxxxxxx x. 502/2005 Sb. XXX, xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx.
3) Xxxx xxxx. §108 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x), x), x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., xxxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx xxxx. §11 xxxx. 8 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx).
5) Xxxxx byl x 1.1.2002 zrušen xxxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
6) Xxxxx č. 138/1973 Sb., x xxxxxx (vodní xxxxx), xxx x xxxxxxxxx x 1.1.2002 xxxxxx xxxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
7) Uveřejněno pod x. 161/2000 Xx. XX.
8) V xx. 18 Evropské xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x 14/2000 Sb. x. s., xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran.