Právní věta:
Účelem xxxxxx č. 63/1991 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx jeho §1 xxxx. 13) xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx vylučování; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo, x xx x materiálním, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 562/2005 Xx. NSS.
Věc: XxxxxXxxxx, a. x., xxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx pokuty xx zneužití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 9.5.2002 xxxxxxxx předseda xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxx zneužil svého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx radiotelefonních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx sítích XXX xxx, že xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákazníkům xx xxxxxx xxxxxx do xxxx provozované společností Xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx volání xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Praha. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxx Mobil, xxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx cen, xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx sítě provozované xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx Český Mobil xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx Český Xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx způsobena újma xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx službu xxx xxxxxx do xxxx společnosti Český Xxxxx platili xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xx xxxxxx xx xxxx Eurotelu. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 xxxxxxx Kč.
Ze xxxxxxxxx xxxxx vyplynuly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti:
Podáním xx xxx 28.8.2000 Český Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 63/1991 Sb. xxx, xx účtují xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx hlasové xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx konkurentů. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xx x 269 % xxxxx xxx ceny účtované xx hovory xx xxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s pevnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x propojení xx xxx 8.1.2000.
Žalobce x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx sítí xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Český Xxxxx byly xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx 2000 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx Telecomu a x xxxxxxx propojení xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx propojovacího bodu x příslušné propojovací xxxxxxxx v dubnu 2000. Smlouva o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx shody x všech xxx xx xxxxxxxxx (přenos xxxxxxxx xxxxxxxxx zpráv). Xx xxxxxx xxxxx xxxx neměl xxxxxxx xxxxxx záruku, xx xx Xxxxx Mobil xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sítě Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx provozu xxxx sítěmi, tj. xx xxxxx 2000. Xxxx riziko se xxxx zvyšovalo xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyšší xxx x opačném xxxxx.
Xxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x účtovaných cenách xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikajících v xxxxxxxxxxx x odchozími xxxxxx. Tranzit přes xxx Českého Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx hovory xx xxxx Český Xxxxx. V době xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 2000 nebyla xxxxx uzavřena xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxx došlo xx xxx 20.12.2000. V xxxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ceny xx xxxxxxxxx xxx sítě x xxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi propojovacími xxxx xxxx společností xxxxxxxxx x něj. Xxxxxxx muselo xxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx do xxxx Český Mobil xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxx zákazníkům xxxxxxxx xxxx za xxxxxx do sítě Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx sítě Českého Xxxxxx. Ceny za xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx za všechny xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx; služba SMS xxxxx výrazný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx sítěmi.
Ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx jmenovanými xxxxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že již xxxxxxx přímé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přenést xxxxxx xxxx oběma xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx x žalobcem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx provozu do xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 19.12.1997; xxxxxxx x xxxxxxxxx x Českým Xxxxxxx x službě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 7.1.2000. Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx tak, xx xxxx x xx uvedeny x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Nárůst xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xx 8.1.2000 xx 17.4.2000 xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxx podíl v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx sítě Xxxxxxx Telecomu. Xxxxxxxxx xx dimenzováno xx xxxxxxx odchozí xxxxxx xx xxxx žalobce.
Ve xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx minutu xxxxxxx x vlastní sítě xx sítě Českého Xxxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Českého Xxxxxxxx xxxx zřízením přímého xxxxxxxxx.
Xxxxxx, jíž žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §1 xxxx. 1 zák. x. 63/1991 Xx. xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výrobků a xxxxxx (dále xxx „xxxxx") proti jejímu xxxxxxxxx, zkreslování xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx újmu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx úkor xxxxxxxxx zájmu.
V rozhodnutí Xxxxx x X. xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx jediná xxxxxx x konkrétní xxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx ceny za xxxxxx xx Českého Xxxxxx xxxxx xxx xxx hovory xx Xxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx tyto nejistoty x xxxxxx x 1 Xx xxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, naznačený v xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx. Žalobce namítá, xx některé x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x I. stupni xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxx xx xxxx Českého Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xx xxx.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxx výkonu xxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x při xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx soutěž, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx xx trh xxxxxx xxxxxxxxxxx ztížen. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx hovorů přes xxx Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx 0,30 Xx/xxx a xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 0,35 Xx/xxx, xxxxxx 0,65 Kč/min, x xxxx pro xxxxxx xxxxxxx propojení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jednoho xxxx xx xxxx 0,35 Xx/xxx.
Xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, x xxx xx cena zvýšila, xx oprávněnou částku x xxxxxxx 0,35 xx 0,65 Xx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx trh x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x argumentace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, jako xx x xxxx xxxx xxx o stanovení xxxx, xx xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxx tomu xxx není x xxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tvorbě xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx spotřebitele. Xxxx xxxxxx xx zasáhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu xxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx rozpoznat, xxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx neprojeví. X xxxxx případě podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx, že zvýšení xxxx xxxxxx x 1 Xx xxxxxxxx xxxx prostředí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxx poptávky xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx ceny, xxxxx x újmy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx; k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Českého Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxx suma 50 xxxxxx xxxx vliv xx jeho xxxxx xx xxx. Xxxxx xxx Xxxx v xxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx rozhodl věc xxxxxxxxx operátora Eurotel (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. 2X 12/2002-XX), xxx xxxx připomíná, xx xxxxx x xxxx případů xxxxxxxxx Xxxx samostatně a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx samostatně xxxxxxxxxx i důsledky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx zda xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxx xx trh. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, avšak nezohlednil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxx x xxx 50 xxxxxx xxxx sílu Xxxxx Xxxxx zastavit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ceny a xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak promítnuta xx reálných xxxxx xxx se xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ztížit dalšímu xxxxxxxxxxxx přístup na xxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx (xxxx. Xxxxxxx: P. Xxxxxxx, 5.1.2004, xxxxxxx.xxxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxx Xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx vědomí, xx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx xx možného xxxxxxxx trhu dává xxxxx podrobnému xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx vedly. Xxxxxxxx xxxx xx xxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx mezní xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx trh xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nelze xxxx přeceňovat úlohu xxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx neustále xxxxxx x upřesňovat xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxx hledání xxxxxx, xxx je intervence xxxxx nezbytná x xxx xx xxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxxxxxx najevo, že xxxx ochoten xxxxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x nezbytnost. Soud xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, neboť xxxxxx neuznané zvýšení xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x 50 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétním důkazem x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx na xxx, což s xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx Xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xx dne 9.2.2005, sp. xx. XX ÚS 223/04.
2) Xxxx srov. §11 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 340/2004 Xx. x x. 484/2004 Sb.
3) Xxxx xxxx. §1 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 340/2004 Xx.
4) Xx xxxxx xxxx účinném xxx x xxxxxxxxxx §35 xxxx. 3 písm. x).
5) Od 1.1.2005 §13 xxxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx.