Xxxxxx řízení
I. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohlo vést x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud zákon xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. a) xxxxxx č. 91/1996 Xx., o xxxxxxxx], xx xxxxx nemyslitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, mletou xxxxxxx, zmrzlinu v xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.
Prejudikatura: xx 1. č. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. x O. xxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x jejích xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, v xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx ze dne 21. 12. 2001 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x potravinářská xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce přešla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Brně, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx seznámit odmítla. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala xxxxxx, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx čest, dobrá xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxx i "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; podle xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx byla projednána x xxxx xxxxxxxxxxx x aby měl xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Kontroly však xxxx xxxxxxxxx současně xx několika xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; nemohla se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx posouzení xxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se pak xxxxxxx x prodej xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx s upozorněním, xx se xxxxx x krmivo pro xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace obsažená x kasační xxxxxxxxx xx štěpí x xxxxxxxx do xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx skutečnosti, Že xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provádějícími kontrolu xxxxx xxxxxxxx dominantním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx, šetřit práva x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, zachovávat mlčenlivost x všech xxxxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelka, příp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx zahájením xxxxxxxx xxxxx seznámena (viz xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx spisu xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění a xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx námitky, x xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxx xxxx xxxxxxx.
X argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxx x tomto xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx porušení čI. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx však x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx prohlídkami, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkon xxxx podnikatelské činnosti, x xx v xxxxxxx x příslušnými xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx proto zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 stejného xxxxxx. X projednávané xxxx xx však xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx této možnosti xxxxxxx xx nikoliv, xx xxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx skutečná kontrola xx význam x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx funkci.
K xxxxxx povahy posuzovaných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x prodejem potravin x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx xx krmení xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx označen "xxxxxx", xxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx zákona x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx tedy xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx uvést, že xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb. (poznámka xxxxx: v tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx spotřebě člověkem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x léčiva x omamné xxxx xxxxxxxxxxxx látky". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a jež xx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx nesplnila a xx xxxxxxx do xxxxx x potraviny x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vývěsky x upozorněním, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x zcela nedostatečné xxxxxxxx, když xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx listě. Xxxxxxxx xxxx xxx x českém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 písm. a) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx soudu: x xxxxx platném xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx průmyslového zpracování, xxxxx i xxxxxxxxx x anorganické látky xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určeny pro xxxxxx xxxxxx". Jak xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)