Xxxxxx řízení
I. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx x xxxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx xxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud zákon xxxxxxxx pojem "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zvířat [§2 xxxx. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. extra jemnou xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v O. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského inspektorátu Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx č. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxx trvanlivosti, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Česká xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx inspekci (xxxx. §18 citovaného zákona).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx rozsudkem xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výsledcích xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X otázce posouzení xxxxxxxx prodeje krajský xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnostÍ. Xxxxxxx, xx se xxxxxxx soud nevypořádal x xxxx žalobní xxxxxxxx, že xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i "právo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx umožňuje"; podle xX. 38 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx právo xx xx, xxx xxx xxxx projednána x xxxx přítomnosti x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx současně xx několika xxxxxxxxxxxx x x době, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemohla xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť x rozhodnutí Okresní xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, x xxxxxxx x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx obsažená x kasační stížnosti xx xxxxx v xxxxxxxx do xxxx xxxxx: předně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx namítá, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolu xxxxx vymezuje dominantním xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx převzaté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx odebraných originálních xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx zneužití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx zahájením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatelku xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx průběhu aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx námitka xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xxx x tomto xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení čI. 10 Xxxxxxx, zakotvujícího xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, je nutno xxx xx xxxxxxx, xx koncepce tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx tzv. statusu xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x pomšení citovaného xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět xxxxxxx xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx orgán xxxxx aktivitami xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), nýbrž xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, což xx zjevné x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xxxxx je xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xx věcí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx osobní účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x některých případech xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohla xxxxxx svoji xxxxxx.
X xxxxxx povahy posuzovaných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx xx krmení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", obal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, vydaný xxxxx xxxxxx č. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx správně xxxxxxxxxxx správní orgán XX. xxxxxx, x x rozhodné xxxx xxx platil zákon x. 91/1996 Xx. Xx xxxx zřejmé, xx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx veterinární xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx č. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx látky". Kromě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon stanoví xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nesplnila a xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x prodejnách xxxx umístěny vývěsky x upozorněním, xx xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nádobě xxxx xx xxxx xxxxxxxx etiketě, x xxxxx ložených xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx č. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx soudu: x xxxxx platném xxxxx), xxxxx něhož xxxx "xxxxxx produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a produkty xxxxxx průmyslového xxxxxxxxxx, xxxxx i organické x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx suroviny") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "krmné xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx". Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x povahy věci xxxxxxx x potraviny x xxxxxx použití xxxx krmiva (tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx jemná xxxxx, šumivé xxxxxx x prášku, mletá xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)