Xxxxxx xxxxxx
X. Ze xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x státní kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby ve xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx vést x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx "krmiva" xxxx produkty xxxxxx xxx xxxxxx zvířat [§2 xxxx. x) xxxxxx č. 91/1996 Xx., o krmivech], xx zcela xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, mletou xxxxxxx, zmrzlinu v xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. č. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. x O. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxx provozovnách xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 uložena xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx specifikované xxxxxxxxx, xxxxx řádně neoznačila xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 zákona x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, v xxxx případů se xxxxxxx o potraviny x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce pak xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské inspekci x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §18 citovaného zákona).
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxxxxxx osoby. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výsledcích xxxxxxxx xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx seznámit xxxxxxx. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx prodávala krmivo, x nikoliv potraviny, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx lidská důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxx xxxxx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx mu xxxx umožněno xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x době, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx to, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x jeho přítomnosti x xxx xxx xxxxxxx vyjádřit se xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx pracovištích x x xxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; nemohla se xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx ze dne 14. 5. 1993 xxxxx, že lze xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx spotřební xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, x nikoliv x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx x xxxxxxxx do xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna provádění xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx provádějícími kontrolu xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx mezi xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolované osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, xxxxxxx, poškození xxxx zneužití, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x všech skutečnostech, x kterých xx xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxx pracovnice, byla xx zahájením kontroly xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. protokol x. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky, o xxxxx bylo v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx x xxxxx xxxxx nelze x xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx koncepce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. na xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx čI. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkon xxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace porušením xX. 10 Listiny xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxxxx byla projednána x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx skutečná kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx případech xx x tohoto xxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že by xxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", obal xxxx viditelně xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx skladovány v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, vydaný xxxxx zákona x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx však xxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán XX. stupně, x x rozhodné xxxx xxx xxxxxx zákon x. 91/1996 Xx. Xx tedy xxxxxx, xx s účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx postrádá xxxx xxxxxx význam, xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx kontrolních protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže x x tomto xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 xxxx. x) zákona č. 110/1997 Sb. (xxxxxxxx xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezměněném nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx-xx x léčiva x omamné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podnikatel uvádějící xxxxxxxxx do oběhu xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx má xxxx xx prokázáno, xx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx uváděla xx xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxx datem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vývěsky x xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i pokud xx toto xxxxxxx xxxx pravdivé, jednalo xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx každém xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx ložených xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x českém xxxxxx, xxxxx viditelné, čitelné, xxxxxxxxx, nesmazatelné x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Sb.).
Legální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx určeny xxx xxxxxx zvířat". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxx věci xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přinejmenším nepravděpodobné (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, lízátka, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx apod.).
(ček)