Xxxxxx xxxxxx
X. Ze xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele nepředstavuje xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx dozoru nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx činností xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výživu zvířat [§2 písm. x) xxxxxx č. 91/1996 Xx., o krmivech], xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni xx xxxxxxx xxxxxxxx provedené x xxxxxx provozovnách xx dnech 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xx xxx 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Česká zemědělská x potravinářská xxxxxxxx xxxx x účinností xx 1. 1. 2003 zrušena xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x potravinářské xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešla xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx zamítl rozsudkem xx dne 26. 5. 2004. Konstatoval, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní účast xxxxxxxxxxxx osoby. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx prodeje xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx označeny, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x její xxxxxxx xxxxxxxx, že podle xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xx xxxxx právo, xxx byla xxxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx jméno. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx i "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx jednat x úředních záležitostech x xxxx, kdy xx jeho xxxxxxxxx xxxx umožňuje"; podle xX. 38 xxxx. 2 Listiny má xxx xxxxx xxxxx xx to, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxx xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx prováděny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx krmiv, neboť x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Argumentace obsažená x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx brojí xxxxx skutečnosti, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx kontrolovaná xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxx provádějícími xxxxxxxx xxxxx vymezuje dominantním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních pracovníků xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x právem xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontrolované osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx jejich xxxxxxxx, zajistit xxxxxx xxxxxxx odebraných originálních xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, poškození xxxx zneužití, xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxxx pracovnice, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx seznámena (xxx xxxx. protokol č. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx námitky, o xxxxx xxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx v tomto xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx jakékoliv pochybení. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Listiny, zakotvujícího xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, je nutno xxx xx xxxxxxx, xx koncepce tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx tzv. statusu xxxxxxxx, tj. na xxxxxxxx sféry, do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. V projednávané xxxx xx však x pomšení citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx jednat, xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx prováděním kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vidět zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx zřejmé, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx (např. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, osobní xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x soudu, xxx xx zjevné z xxxx systematické x xxxxxxxx xxxxx na xxxx. 1 stejného xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x účasti u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx fakt, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx význam x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx případech xx x xxxxxx hlediska x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx k xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Okresní veterinární xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xx podmínek, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", mléčné výrobky xxxxx skladovány v xxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Sb. Tento xxxxx xxxx byl xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxx platil zákon x. 91/1996 Sb. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx veterinární rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx zrušení. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže x x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Sb. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx určené xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podnikatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x jež xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx prokázáno, že xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx označování xxxxx nesplnila a xx xxxxxxx xx xxxxx x potraviny x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic měnit xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny vývěsky x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx zvířata, xxxxxxx i pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jednalo xx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx obalu, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx viditelné, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx č. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §2 písm. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (poznámka soudu: x tehdy xxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx živočišného xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx průmyslového xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních rozhodnutí, x řady posuzovaných xxxxxxx xx již x povahy xxxx xxxxxxx x potraviny x xxxxxx použití xxxx krmiva (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx zcela nemyslitelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, šumivé nápoje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.).
(xxx)