Právní věta:
Proces xxxxxxx x vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxxx řízením xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. xxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxxxxxxx" Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx o zařazení xxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx odmítne [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: 1) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx M. x X. x 2) Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x zařazení žalobců xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 431/2002 Xx.
Xxxxxxx xx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 431/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx uvedli, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx 24.10.2002 ústavní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení §7 xxxxxx x. 2/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx vyjednávání, x xx proto, že xx podkladě xxxxxx xxxxxxxxxx vydal žalovaný xxxxxxxx x. 431/2002 Xx., která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxx si xxx osobuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxx xxx xx ty, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx své xxxxxxxx vztahy tímto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítl, avšak x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx povinných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx x 31.12.2002. Xxxxxxx dále v xxxxxx xxxxxx, v xxx spatřují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x porovnání x xxx, xx xxxxxx podmínek lze xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx č. 2/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx stupně xx xxxxx zaměstnavatele.
Žalovaný ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx xx xxxxx §7 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 2/1991 Xx. xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xx děje výlučně xxxxxxxxxx právním předpisem, xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím (xxxxx xxxxxxxx práva). Xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx napadena. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx x napadené xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, nevzniklo xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx řízení (xxx 2002) xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, xxx. xx se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxxx. x Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. odmítl xxxx nepřípustný.
Protože řízení xxxxxx u Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud usnesením xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx vyřešit základní xxxxxx, zda xxxxxxxx x. 431/2000 Sb., xxxx. přílohu x xx, xx xxxxx xxxxxxxxx za úkon xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají xxxx xxxxxxx určují xxxxxxxxxx xxxxxxx (§65 odst. 1 s. x x), xx xxx xxxxxx žalovaného xxxxxxx x vydání xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sui xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx měl kompetenci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx [xx. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
X ústavního xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx vzal x xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tomu xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx jde x xxxxx xxxxx „xxxxxx předpis" a „xxxxxxxx", je nutno xxxxx x §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, podle xxxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxxxx bankou. Podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „vyhláška". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx „právní xxxxxxx" xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxx sui xxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) aktem. Xxxxxxxx vyhlášky x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx upraveny xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxx. Xxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1998, xx znění pozdějších xxxx. Xxxxx jejich xx. 1 xxxx. 2 je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x přispět xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných ústředních xxxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky xxxxxxxx xx xxxxxx x formy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 29 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení sui xxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxxxxx proces.
V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. I. XX 92/944), x xxxx xxx vysloven xxxxxx xxxxx, že xx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx porušeno xxxxxxxx xxxxx občana, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vydání obecně xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X výše uvedeného xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx právní předpis (xxxxxxxx) nebo xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxxx xxxx žaloba xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. ř. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
1) Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 225/2003 Xx. (xxxxxxxx 20.8.2003) xxx x xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Xxxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Nyní (od 1.1.2003) xxxx. položku 14x bod 2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx XXX x. 549/1991 Xx.), podle xxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2000 Xx. Xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx položce xxxxxxx.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v užším xxxxx smyslu, nýbrž xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxx xxxxxxx požadovaná."
4) Xxxxxxxxxx xxx č. 15 (xxxxxxxx) x xxxxxxx 1994 Sb. XX.
5) Xxxxx x.288/1995 Xx. byl xxxxxx xxxxxxx x.119/2002 Sb., x xxxxxxxx; x xxxxxxx dozoru viz xxxx xxxx §75.