Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Právní xxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uložení xxxxxxx xx xxxxx xxxxx posoudit podle xxxxxx úpravy účinné x době, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pozdější xxxxxx úprava původní xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x vyvození xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 611/01.⁸⁾

Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx pro děti xxxxxxxx.

Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2001 xxxxxxx žalobkyni xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č.301/1995 Xx., xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §6x odst. 3 xxxxxx č. 468/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 40/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx děti reklamou. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxxx nesprávné právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, dále xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) xxx xxx účinný xxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pořadů xxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx zařazené xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx x souladu xxxxx x platnými xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx, tedy x s úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx"); xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. xx. 6 A 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx dovozovala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spadajícím pod xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx měl xxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 4 s. x. x.).¹⁰⁾

X xxxxxxxxxx:

Xxxxx xxx x „správní xxxxxxxx", xx xxxxxxxx, že xxxxxx může být xxxxxxx toliko za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) x že xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak shora xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx, xxx x xxxxxxx žalobkyně xxxxx x kdy bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx delikt, bylo xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxx v té xxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx uložit xxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x datu 20.11.2001, xxxx již xxxxxx zákon x.231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), který xxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx žalobkyně dopustila, x nepostihoval xx xxxxxx; stan xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, xx xxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx by správní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx). Xxxxxx xx proto týkat xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx upravující podmínky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx vždy ustanoveními xxxxxxxx práva; obecně xxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu XX xx dne 13.6.2002, xx. zn. III. XX 611/01),2x přestože xxxxx retroaktivity právních xxxxx xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx se ukládá xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx x xx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákazu x pro další xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavky, xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx z článku 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx obvinění" zahrnuje x pohledu xxxxxxx xxxxx jak trestné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. xx. G X 86/2000).

Xxxxxxx trestání xxxxxxx doménou xxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x zde xxx xxxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxxx xxxxxx dopadá na xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx čin"), xxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xx součástí xxxxxxxx xxxx i Xxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx přednost xxxx xxxxxxx (viz x xx. 7 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx nového xxxxxx zde xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx pro postihovanou xxxxx příznivější. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx „xxxxxxxxx", xx. x terminologii xxxxxxxxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, xxxxx původně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxx jednání"), x x vyvození odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxx. Xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx č. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx, xxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x o změně xxxxxxx zákonů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, zda xxxxxxx xxxx x xxxx, kdy x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx v době, xxx k xxxxxxx xxxxx, postihoval, xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxx, xxx nová xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Za výjimku xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx přijmu" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx x ustanovení X 23 xxxx. 6 xxxx druhá zákona x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxx od xxxx 2002. Pro xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxx situace xx xxxxxxxxx v xxxxxx XXX x.588/1992 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx §2.

2) Xx xxxxxx ke koncentrační xxxxxx x řízení x povolení xxxxxx xxx xxxxxxxxx Vrchní xxxx x Xxxxx (Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních x. 619/2000).

3) Xxxxxxxxxx f 2 xxxx. x) Xxxxxxx upravuje xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „navrhuje x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domáhající xx xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxx - x tím, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x náhrad xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx{ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x činnostmi, xxxxx xx Komora xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx ustanoveni xxxxxxxxxx xxxxxx zmocněni k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx schvalování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Xxxxx xxx uveřejněn xxx x. 13 xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. x. 7, x xxx xxx x. 63/1997 Sb.

8) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Sbírce Xxxx - xxxxxxx, ročník X., sešit 5-6/2003, xxx. 158.

9) Xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, xxxx xxxxxxxxxx pod x. 736/2001 x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxxx se mj. xxxxxxxxxx, že „xxxxx ,xxxxxxx obvinění ` xxxx xxxxx úmluvy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx práva xxx xxxxxxx činy, xxx xxxxxxx delikty".

10) Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nesouladu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uveřejněná xxxx xxxxxxxxxx, jakož x podle ní xxxxxxxxx právní věta, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obiter dictum, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x x xx. 40 xxxx. 6 Listiny základních xxxx a svobod xxx xxxxxxxxx vznesen xx xx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x 71 xxxx. 2 x x 72 odst. 1 x. ř x.).

11) Xxxx rozhodnut Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.1.2004 xxx xx. xx. IV. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 29.11.2002 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx uveřejněnou xxx x. 492/2002 Xx.

13) Ustanovení §8 xxxxxx x.106/1999 Xx., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x.101/2001 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.6 2000.