Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx xxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxx xxx trestání xxxxxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a uložení xxxxxxx xx proto xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x jednání xxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x době rozhodnutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 736/2001, nález xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 611/01.⁸⁾

Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx xx dne 20.11.2001 uložila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání, xx xxxxx xxxxxx č.301/1995 Xx., ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §6x xxxx. 3 zákona x. 468/1991 Xx., o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx x přerušování xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxx 20.2.2002 žalobou, x xxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx přerušování pořadů xxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxx xxx 30 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mělo xxx x souladu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x s xxxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx"); xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx sp. zn. 6 X 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx o správním xxxxxxx spadajícím xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx xxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx žalované k xxxxxxx řízení (§78 xxxx. 1 x 4 x. ř. x.).¹⁰⁾

X xxxxxxxxxx:

Xxxxx jde x „správní trestání", xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (takto xxxxxx xxxx xxxxxxxx) x že zákon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx najisto xxxxxxxx, xx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx došlo x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xx xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx, x xxxx xxxx možno uložit xxxxxx. X době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx 20.11.2001, však xxx xxxxxx zákon x.231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x účinností xx 1.7.2001), xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dopustila, x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, xx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxx úpravy). Nemůže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx delikty, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; obecně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01),2x xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx je x xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx x xx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxxxxx, xx pojem „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx českého xxxxx xxx trestné xxxx, xxx správní xxxxxxx (xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. xx. G X 86/2000).

Správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxx delikt lze xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x zde xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (který xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx čin"), xxxx nadto xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx i xx. 7 Xxxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proto xxxxx, xx vyvození xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx platné x xxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tehdy, není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx právní úprava xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla „trestnost", xx. v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání povinnost xxxxxxxx xxxxxx sankcionovat xxxxxxx, xxxxx původně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"), a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x uložení sankce xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx x. 468/1991 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v xxxx, kdy xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx namístě xxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxx v xxxx, xxx x xxxx xxxxx, porušením xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, postihoval, aby xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxx, zda xxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Xx výjimku xxxx xxx považovat xxxxxx „nepeněžního xxxxxx" xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx X 23 odst. 6 xxxx druhá xxxxxx x daních x xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx xxxx 2002. Pro xxxxxxx xx v této xxxxxxxxxxx vhodné dodat, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx XXX x.588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxx §2.

2) Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx v Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 619/2000).

3) Ustanovení x 2 xxxx. d) Xxxxxxx upravuje působnost Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx formulace „xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Xxxx xxxxxxxxxx obsahovalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domáhající xx xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx xxxxxxxxxx Statut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předpis - Xxxxxxxxxxx xxx - x tím, xx xxx upraví xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x výši xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxx{ vyjmenovávala xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nejdou xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podílejících xx xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxxx Xxxxxx sněmem xx uplynutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Xxxxx xxx xxxxxxxxx pod x. 13 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx. x. 7, x xxx xxx x. 63/1997 Xx.

8) Xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxx - xxxxxxx, xxxxxx X., xxxxx 5-6/2003, xxx. 158.

9) Xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, bylo xxxxxxxxxx xxx x. 736/2001 x Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxxx, xx „pojem ,xxxxxxx xxxxxxxx ` xxxx xxxxx úmluvy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jak xxxxxxx činy, xxx xxxxxxx xxxxxxx".

10) Městský xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx vadu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx ní xxxxxxxxx xxxxxx věta, xxxx vyslovena xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x k xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx žalobkyní vznesen xx xx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x 71 xxxx. 2 a x 72 xxxx. 1 x. x x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 7.1.2004 xxx xx. xx. XX. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zrušeno s xxxxxxxxx xx 29.11.2002 xxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x.106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxxxxx x.101/2001 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.6&xxxx;2000.