Plné znění - 7 A 56/2002-54

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx účastníkem x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx práva x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli podle xxxx, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX. Pokud §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 18/1997 Xx., x mírovém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx) a x xxxxx a xxxxxxxx některých xxxxxx, xxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxx okruh účastníků xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx žadatele x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žadatel. Toto xxxxxxx účastenství, xxxxx xx spojení x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx x xxxxxxx s čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Prejudikatura: xx XX.: shodně Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 824/2001, x. 1006/2002-XX.

Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx J. x X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost, xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx X. x X. x povolení etapy „xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx XX Temelín" xxxxx §9 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 4.3.2002, xxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. c) xxxxx xxxxxx žadateli, xxxxxxx společnosti X., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx věc neskončenou x vrchního xxxxx xx 31.12.2002 převzal x xxxxxxxxx řízení, xxxxxx odmítl.

Z odůvodnění:

Žalobce xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx právo xxx xxxxxxxxxx provedeného xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx x polovině 90. let xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §70 zákona XXX x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x měl tak xxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 23.9.1996 řádně xxxxxxx Xxxxxx úřad xxx jadernou xxxxxxxxxx (xxxx jen „Úřad") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx však Úřad xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dozvěděl x hromadných sdělovacích xxxxxxxxxx.

Xxx 6.3.2002 xxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podle §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx jediným účastníkem xxxxxxx, x §70 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx nepoužije. Xxxxx není možné xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x argumentuje tím, xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx důsledkem xx existence xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxx xxx napadeným xxxxxxxxxxx dotčeny. Xxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx určuje, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx žalobce byl x rozporu s xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x řízení vedeném xxx sp. xx. 3 X 4/98, xxxxxx vrchní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přijal, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vyhověl xx.³⁾ xxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, žalobce xxxxxxxx, aby soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

X výzvě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx není možné xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání žaloby x ustanovení x xxxxx opomenutého účastníka xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx §250x xxxx. 2 x. x. ř., xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opomenutého účastníka Xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx vyplývá x §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx žalobu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx to xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem" xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx de xxxx, xxxx xxx xx daná xxxxx xxxxx účastníkem řízení xxx xxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xx xxxxx, tedy xxxxxx x xx správní xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxxxx stal účastníkem xx základě §70 xxxx. 2 x 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, který xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx účastnit xx řízení takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x žalobě, xxxx xx xx dané xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx x §70 odst. 2 x 3 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, x xx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že jde x ustanovení, xxxxx xx zvláštní xxxx xxxx jiným ustanovením xxxxxxxxx xxxxx účastníků x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy chráněné xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx tornu xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §47 xxxx. 1 atomového xxxxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx §14 odst. 2, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx_ (xxxx jiné x xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, podle xxxxx §70 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx). Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobce x xxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. xx. 3 X 4/1998, xx které xxxxxxx xxxxxxxxx, neuznalo xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci sice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí zrušil, xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx účastenství xxxxxxx x xxxxxx xxxxx atomového xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxx:

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx k 31.12.2002, xxxxx §250x xxxx. 2 xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxx, xxx tvrdil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xx x ním xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx x ustanovení x xxxxx opomenutého xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalobce, neboť xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x §65 x. ř. x. Podle xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „rozhodnutí"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastník xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xx xxx mimo xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxxxx tedy, xxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx legitimován x xxx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxx, s xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán jednal. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx žalobu x xxx, x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx žalobcova žalobní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §65 odst. 2 x. x. x., xxxxx skutečně xxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx, xxxxxxxx soud takto: xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využívání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx tomto xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§1 x §3 xxx. xxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx mimo xxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §9 atomového xxxxxx. Xxxxx x následujícími xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona jsou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno. Xxx je xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx - §10, §11 x §12), tak k xxxxxxxx typu xxxxxxxx, x něž xx xxxxxx (§13 xxxx. 4 až 7). Xxxxxxx zákon tak xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o povolení; xxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxx, že podmínkou xxxxxx xxxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx §13 xxxx. 4). Xxxxx xxxxxxxxxxxx výslovného xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx úřad xxx xxxxxxxx bezpečnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx účastníkem řízení. Xxxxxxxx (§14 xxxx. 4) xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyžadovaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxx třetí xxxxx xxxxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx povolení xx xxxxxxxxx, který xx vyžadován podle xxxxxxxxxx zákona, např. xxxxx zákona č. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx (§15), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění k xxxxxx určité, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx; bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx vykonávat (x xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx - §41), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízeních xxxxxxxxxxxx zvláštními xxxxxx xxxxxx uspět (§126 xxxx. 3 stavebního xxxxxx). Rozhodnutím xx xxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §47 xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx Xxxx podle správního xxxx, nestanoví-li xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisem, a xxxxxxx xxxxxxx zákon x citovaném §14 xxxx. 1 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vydání povolení xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx povolení podle §9 atomového xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx x nemohl být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem bylo xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxx (xxxxxxxxx řádu) xx xxx jednoznačně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx atomového xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxx státní xxxxxx (xxxx xxxx x xxxx zákonu o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx dekoncentrován (xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx samosprávy), ale xx svěřen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nasvědčuje x výslovná xxxxxx xxxx. §126 xxxx. 3 stavebního xxxxxx x §14 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahrnut xxxx xxxx xxxxxx státní xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy) xxxxxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy (xxxx. i xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny).

S ohledem xx výslovnou xxxxxx xxxxxxxxx řízení x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxx výhradní xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x §70 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (zvláštní předpis xxx xxxxxx postavení xxxxxxxx). Toto postavení xxx však xxxxxxxx (xx xxxxxxxx §70 xxx. zákona) xxxxxx xx xxxxxxxxx řízeních, xxx není xxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx speciálně xxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx v řízení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výslovně, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x contrario xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx zákona.

Z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebyl x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadeného rozhodnutí. Xxxxxx-xx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx stalo x ústavních xxxxxx, xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxx x důsledku §65 x. x. x. (xx 31.12.2002 x důsledku §250b xxxx. 2 x. x. x.) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx; xxxx xxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx tu xxxx přestat na xxx, xx taková xxxxxx xx ústavně xxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x žalobě legitimován xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxx x Xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7.12.2000, xx. 6 X 90/2000-19, a xxxxxxxxxx xx xxx 20.5.2002, čj. 5 X 175/2000-24.⁴⁾

K tomu xx xxxxx xxxxx, xx právní mechanismy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx - xxxx ně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zavedení xxxxxxxxxxx, výrobků nebo xxxxxx apod. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxxx případech, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx žadatele (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob), xxxxxxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí. Xxxx právo trvá xxx, xxxx osoby x xxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx, aby se xxx domáhaly xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zkrátilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody, x xx by xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ústavně konformní, xxxxxx žalobu xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x.

1) Tato právní xxxx se xxxx x právnímu xxxxx, xxxx tu xxx xx 11. 7.2002, xx. xxxx novelizací §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxx došlo xxxxxxx č. 308/2002 Xx.

2) Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx 31. 12. 2000, xx. xxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xxxxx xxxxxxx x. 362/2000 Xx.

3) Xxxxxxxx xx 17.12.1999 (nepublikováno). Xxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx rozhodnutí v X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobce rozklad, xxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plné xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx II. stupni xxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx x charakter xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

4) Xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

5) Xxxxxxxxxxx xxx x. 25 (xxxxxxxx) xx xxxxxx x. 23/2001 Xx. r. ÚS.