Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx pojmově xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce nepřezkoumatelnost xxxxxxx; dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxxx se xxxxxxxxxxx námitkami musí xxxxx xxxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: x. 5/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. v X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx cenových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2002 xxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xxxxxx ve výši xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. 4 395 408 Xx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxx xxxx 1999 a 2000 xxxxxxx dodávky xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vod a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx nebyly stanoveny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 zákona x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 31.10.2002 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx uložilo xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxx doručeno xxx 5.11.2002.
Xxxxxxx xx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx domáhal včasnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx po 31.12.2002 xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x rozhod - xxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx - zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xx xxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx nesrozumitelnost. K xxxx nepřezkoumatelnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédl x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx již xxxxxxx spjata xx xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx. X tomu, xxx xxxx takový xxxxx učinil, xxxx xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné, xxxxx xxx, aniž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x srovnal xxx x výrokem rozhodnutí Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxx x závěru, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxx, tvoří xxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxx §76 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. K xxxx otázce xx xxx vyjádřilo xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.5.2003, xx. 7 X 124/2000-39, xxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (§59 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřezkoumatelné x xxxx je zruší xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx vady řízení xxx xxxxxxx."
Xxxxx §47 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx uvede xxxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx podkladem xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxx xx 4&xxxx;395&xxxx;408 Xx na 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Pokuta xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx období, x xxxx byl xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx, xxx sice §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx umožňuje, xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx mít žalovaný xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Naopak, x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x stočného x xxxxxxxx X., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx. 4 xxxxxxxxxx) jako "Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx a zavádějící". Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx, xxxx uložilo pokutu x maximální možné xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxx. pokutu xxx uložit xx xxxx až 1 xxx. Kč v xxxxxxx, xx výše xxxxxxxxxxxxx majetkového prospěchu xxxxxxxxx 1 mil. Xx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx neoprávněný xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxxxx jednání, míře xxxxxxxx a rozsahu xxxxxxxxx kupujících xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tykající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx x její xxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxx přesností a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního rozhodnutí. X xx víc xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněno, je-li x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx, xxxx xx tyto xxxxx byly xxxxxxx xxxxx konkretizovány, jak xxxxxxx žalované xxxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx o stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx tříleté xxxxxxxxxxx lhůty k xxxxxxx pokuty, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx stanovena x xxxxxxx x §6 xxxxxx o xxxxxx, ne xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x §6 zákona o xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xx "xxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxx např. u xxxx. a) xxxx x) citovaného xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §6 zákona x xxxxxx. Regulace xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. smlouvách, xxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx jeho výsledek, xx. uplatnění xxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx varianta xxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). X samotný §15 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxx stanoví ,,... nejde-li o xxxxxx ve lhůtě ...". Cenový xxxxxxx xx tedy porušen xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nesprávného stanovení xxxx xxxxxxx.
X okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 4.12.2000, xx. 6 X 116/99-533), xxxxx xxxxxx xxxx xxx: "K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§15 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx] xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx usměrňované xxxx xxxxxxx xxxxx xxx stanovení nesprávné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx běžný, ale xxxx xxxxxxxxxxxx takovéto xxxx x podobě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxx x při xxxxxxxxxx spotřeby xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx opakovaného xxxx xxxxxx běžet xxxxxxxxxx xxxxxxx lhůta stanovená x ustanovení §17 xxxx. 4 pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x cenách." Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx názor za xxxxxxx x nevidí xxxxx xx xxx xxxxxxxx.
1) Xxxxx č. 125/1997Xx., x xxxxxxxx, xxx k 1.1.2002 xxxxxx x nahrazen xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje §81 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Povinnost umožnit xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx xx xxxxxxx, prostorů x xxxxxxxx je xxxxxxxxx např. xxx xxxxxxx odpadů x §16 xxxx. 1 xxxx. x), xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení ke xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v §18 xxxx. 1 písm. x) a pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx v §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx Za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úplných informací xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odpady xxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx zákona x xxxxxxxx uloží xxxxxx xx xx xxxx 300&xxxx;000 Xx.
2) Xxxx již zrušena xxxxxxxxx x. 470/2001 Xx., kterou se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx toků x xxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx toků.
3) Soudní xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1066/2002, xxxx. xxx xxxxx x. 860/2001.
4) Xxxxxxxx xxxxx č. 2441995 Sb., bylo x xxxxxxxxx xx 1.2.2004 zrušeno nařízením xxxxx x. 33/2004 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bydlení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.