Plné znění - 2 Azs 3/2004-45

Právní xxxx:

X řízení x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx č. 325/1999 Sb., o azylu, xx xxxxxxxxx podle xxxxxx (nového) zákona, x xx xxxxx x otázkách xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx (xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zemi) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neznamená, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx dne 1.11.2001 xxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx potvrdil.

Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Slovenskou xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1998, tedy xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 498/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zná v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o azylu, x xxx, xx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx třetí xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Toto (posledně xxxxxxx) ustanovení bylo xxxxxxx až xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2002 Xx. Vytýká-li xxxxxxxx xxxxxxx, xx bezdůvodně xxxxxxxxx x azyl xx Slovenské republice (xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxx xxx xxxxxxxxx), x proto xxxx xxxxxx zamítl xxxx xxxxxx nedůvodnou xxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx žalobci postup, xxxxx zákon xxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx nesankcionoval. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnění podmínek, xxxxx xxx rozhodné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Aplikací zákona, xxxxx xxxxxxxxx nelze, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx názoru krajského xxxxx xx žalovaném, xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx v( věci xxxxx xxxxxxx x xxxx zákon o xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, nikoli xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx kasační xxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxx xx soud xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.

Z xxxxxxxxxx:

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x. x. x. x xxx, xx napadený xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx. Xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x. 2/2002 Xx., x poznamenal, xx xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxx x. 325/1999 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x rozsudek xx xxxx xx. xx. 2 Azs 5/2003,³⁾ xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx termín "xxxxxxxxx" je nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odkaz xx xxxxx x. 2/2002 Xx. x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx zahajuje xxxxxxx návrhu na xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx věci xxx podán xxx 20.10.2000, tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx třetí xxxx x §2 xxxx. 2, který xxxxxxx, že cizinec xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx bezpečné třetí xxxx x xxxx, xx cizinec se xx xxxx země xxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx tyto xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx žádosti x xxxx x následně xxxxxxx. X řízení xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx pobýval na xxxxx Slovenska.

Žalobce xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx.

Xxx vyplývá xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu (xxxxxx x azyl) xxx xxxxx dne 20.10.2000, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx postavení uprchlíka xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na zahájení xxxxxx x udělení xxxxx x posuzuje xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla, ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Tím xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx, postupuje xxxxx xxxxxx x. 325/1999 Xx. x xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx okolnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přes Xxxxxxxxxx republiku) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (i xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxxxx, že xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětnou xxxxxxxx. Nejde x xxxxxx, xxx xx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx) byl xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Blíže xx xxxxx, xxxxx xx týká xxxxx x xxxxxxx retroaktivity, xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, mj. xx nález sp. xx. Xx. ÚS 9/95.⁴⁾

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x azylu, ve xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xx. v xxxxxxxx xx dne 21.8. 2003, xx. 2 Xxx 5/2003-46. Xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx interpretovat restriktivně, x xx z xxxxxx podstaty x xxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxx, do značné xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xx cizinec xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx své xxxxxxx zemi (čl. 43 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xx o azyl xxxxxxx vždy xxx x xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejdříve x xxx xxxxx garantována xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxx země ve xxxxxx §2 xxxxxx x. 325/1999 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx totiž xxxxx vidět x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxx xxxxx xx azyl xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ochranu před xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx právo vybrat xx xxxx, ve xxxxx žadatel x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx právo xxxxxxxx.

X ohledem na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx, jeví, xxx x této xxxxxxxx xxxxx zemi xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikaturou x xxxxxxxxx (xxxxxxxx přehled xxx xxxx. X. Xöxxx-Xxxxxxxxxx: Xxxx- xxx Xxüxxxxxxxxxxxxx. C. X. Xxxx, 1999, x. 90 a násl.).

Soud xxxx xxxxx xx xx tohoto stanoviska xxx x této xxxx xxxxxxxx.

X rozhodovaném xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 3.10.2001) xxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx republiky přes Xxxxxxxx x Slovensko xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx cesty xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xx Xxxxxxxxx republice xx xxxxxxx.

Xx všech xxxxxx důvodů Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno a xxx xxxx Krajskému xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

1) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedostatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.

2) Xxxxxxxxxxx xxxx x. 300/2004 Xx. XXX.

3) Publikováno xxxx č. 18/2003 Xx. XXX.

4) Xxxxxxxxxxx xxxx č. 16/1996 Xx. x XX

5) Xxxxx č. 38/1995 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx silničních xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, byl x xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxx 2001 xxxxxx xxxxxxx x. 56/2001 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 168/1999 Sb., x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vozidla x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 307/1999 Sb.

6) Xxxxxxxx x. 135/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2002 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 252/2002 Xx., kterou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.