Právní xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, v xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx byt, xxx xxxxxxx neohrožuje xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx spojení x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Xx. ÚS (xx. zn. X. XX 643/04), x. 158/2010 Xx. ÚS (xx. zn. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 1241/12) x x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru České xxxxxxxxx (dále xxx „XXX XX“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - vedení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx xxx službu xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 29. července 2013.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx vykazovala xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala xxxxxx, xx se věnuje xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx předchozí úpravy xxxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx služby. Xxxxxxxx vyňaté ze xxxxxx lze provozovat x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního majetku, xxxxxx vykonávala xxxx xxx a xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality i xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxx majetku. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však do xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx služební xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odporovalo xx. 26 odst. 2 a xx. 44 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 a 4 Listiny, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxxx pro ředitele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákazu - xxxx meze základního xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - překračovalo ústavní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx spojení x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx!) omezujícího xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, usnesením xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 11. září 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (ve znění xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. června 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx svůj xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Pl. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., v němž xxxxxxxxxx jako protiústavní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržby, x dovodil, že xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx žádná. Xxxxxxx xxxxxx nelze obcházet xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx exekutivy xxxxxxxxx výjimky, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx mezi zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx samy nalézaly xxxxxx základního xxxxx xxx článku 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxxx vyzval, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx účetnictví společenství xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx živnostenský xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx činnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx a drobný xxxxxx, který řádně xxxxxxx. To bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx příslušné xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xxxx po xxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Xxxx výjimky x obecného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vstup xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nepřetržitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Žalovaný xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky nebylo xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx středníkem se xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 písm. x) pokynu generálního xxxxxxxx XXX ČR xx dne 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „pokyn“), potom xxxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx výkon xxxxxx s xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XXX XX, snížena xxxxxx xxxxxxxxxx v HZS XX xx veřejnou xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxx v xxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. zn. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, xxx může xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Tehdy xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podnikání xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx každé obchodní xxxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx uvedené xx xxxxx chápat x xxx, xx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x opačném xxxxxxx xx byl xxxxxx závěr Nejvyššího xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx; mezi množinami xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxx disjunkce). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx řád na xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla mimo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x §420 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyvratitelnou xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx živností „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatně, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, za xxxxxx dosažení xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx disponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18. září 2003, xx. 5 A 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx podniká, xx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Naplnila xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx uvést, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x vykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxx živností xx xxxxxxxxxxxxx podnikáním (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, si tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávala, je xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxx ji jako xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx žádala. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxx xxxxx neuplatní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx služebních xxxxxxxxxx a xxxxxx x HZS ČR, xxxxxx bylo její xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Žalovaný xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedával xxxxx prostor xxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (až xx xxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nicméně xxxxxx přehlédnout, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx na xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxx xxxx omezen xxxxxxxxxxx x výkonem služby, xxxx xx xxxx x práv dle xx. 18, 19 x 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), musí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx být zneužíváno x jiným xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx stanoveno (xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx až xx xxx 30. června 2019. Xx však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xx měl na xxxxxxxxxxx xxx aplikovat, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxx, že „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu až xx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxx jsou xxxxxxx xxxxx sice formálně xxxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, která jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xx zřetel, jsou xxxx. obsažena [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvážení xxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxx dalšího delegoval xx xxxxxxx akty xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx hranice xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost dle xx. 26 Listiny xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, aby spory xxxxxxx propuštění příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx porušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří kroků - xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimní xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx sledovat, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) dopustil nepřípustné xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků x xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxx článku 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx důležitý xxxxx služby“. Xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx vojáka xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx služby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx neodůvodněnou nerovnost. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx služby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx nevyjádřil xxxxxxxx x textu xxxxxx x služebním xxxxxx, lze považovat xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxx právní xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx podnikat xxx xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx x jiným xxxxxx, než pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, který §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx chrání, tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx příslušníka XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xx vedení účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze usoudit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečnostního sboru xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxxx xxx posuzovat, zda xxxx omezení (xx xxxxx xxxxxxxxx) jejího xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ono xxxxxxxx, xxxx němuž xx měla být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opět xxxxxxxxxx, xx x propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxx chráněný zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní sbory x zamezení střetu xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxxx (xxxx. nebylo xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxx na xxxxxx xxxxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx. Xxx totiž x xxxxxx xx xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx všem demokratickým xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. XX. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), bod 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spravedlivé. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Tvrzením, že xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení x zákazů, xxxxx x něj xxxxxxxxx, xx dobrovolný, x xxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx poměru se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx xx xxxx, xx pak musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ně x xx. 44 Listiny. Xx xxxx samozřejmě xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, které Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Listiny xxxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx právnímu režimu xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, protiústavnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.