Xxxxxxx legitimace občanského xxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx plánu)
Právní věta
Věcná xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx vykládat x neprospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxx založených xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx civilisticky xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx x xxx) ležících x xxxxxx regulace opatřením xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Práva xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx občanů xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně ztížit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx funkci. Pro xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx xxxxx, x průmětem do xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v ustanovení §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx republika
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. senátu složeného x předsedkyně xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx zpravodaj) a Xxxxx Xxxx - xx dne 30. xxxxxx 2014 sp. xx. X. ÚS 59/14 ve věci xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 4, Xx Zelenou xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Aos 3/2012-36, kterým xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
II. Xxxxx xx tento xxxxxxxx ruší.
Odůvodnění
I. Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx sdružující xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právu xxxxxx xx rozhodování x zejména xx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx č. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxxxx x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx území přírodního xxxxx Xxxxxxx (oblast xxxxxxxxxxxxx území Čížovky, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx x xxxxxx blízkého xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) spolku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx svých xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx soud") xxxxxxxxx ze dne 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na xxxxxxxx xx dne 24. 1. 2007 x. x. 3 Xx 2/2007-42 x xx xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 x. x. 9 Ao 1/2008-34, rozsudek ze xxx 13. 8. 2009 č. x. 9 Xx 1/2009-36 x rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 č. x. 6 Ao 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "x. x. x.") x na xx. 9 odst. 2 x 3 Úmluvy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. 10. 2013 xxx x. x. 5 Xxx 3/2012-36 xxx, že ji xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx především xx ochranu přírody x xxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x procesních xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimována x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 xx. zn. 1 Xx 1/2009, podle xxxxx přiznává soud xxxxxxx procesní legitimaci x xxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx vlastníkům) x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Xxxxxxxx správní xxxx dále uvedl, xx odklon xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x x. ř. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx rozsudek xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxxx xxxx xxxxx občanským xxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxx, xxx návštěvní řád xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx možné na xxxxxxxxxx věc xxxxxx xxx směrnici Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/35/XX o xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxxxx některých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x x změně xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/XX, xxxxx xxx o účast xxxxxxxxxx a xxxxxxx x právní ochraně (xxxxxxxx XXX). Zda xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, řeší xxxxxxxx xx dne 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx náleží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx aplikovatelnosti jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx z xx. 9 odst. 2 xx xxxxxxx s xx. 2 odst. 5 Xxxxxxxx úmluvy xxxxx dovozovat aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Ao 5/2010). Xxxxx ani xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx přiznání postavení xxxxxxx veřejnosti, by xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxx xxxxxx právo xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nelze aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele k xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 24. 10. 2007 xx. xx. 2 Xx 2/2007. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx lze rozsudek xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 4 výše).
II. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
7. X posuzované xxxx xxxx splněny podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx § 72 x následujících zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx"). Ústavní xxxxxxxx xxxx podána v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§ 72 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x x jejímu podání xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx vyčerpal všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxx xxxxx (§ 75 odst. 1 xxxx xxxx středníkem xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx přístup x xxxxx, xxx xxxxx x obsahu ústavní xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx omezení aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak x x xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [§ 70 odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny")]. Xxxxxxx sdruženým v xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx založili xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxx xxxxx účasti na xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx vznikl x xxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx parku a x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důvodu nové xxxxxxxx x tomto xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx členů x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Má xxx xxx právo xx to, xxx xxxx uznáno xxxx "xxxxxxx", a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
9. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potvrdil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx a x xxxxxxx jejího přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) podal až xxxxxxxxxx xxx lhůty xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyžádaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xxx xxxxx: "Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen."
13. Xxxxx čl. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx (xxxx může xxx) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx která má xx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xx u nevládních xxxxxxxxxx podporujících xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx požadavky vnitrostátních xxxxxxxx předpisů předpokládá, xx mají xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx.
14. Xx xxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx xxxxx strana x xxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx jiný xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem přezkoumá xx xxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx tím xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx uskutečnilo xxxx xxxx xxxxxxxxx § 70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dobrovolných sborů xx aktivů.
II. x/ Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
15. X usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007 xx uvádí, xx do 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx relevantních ustanovení xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, dnem 1. 1. 2007] xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx spočívá xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu obce. X xxxx xx xxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx iniciativy xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx". Xxxx subjekty mohou xxxxxxx namítat nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, že x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x žalobě proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx x § 65 xxxx. 2 x. ř. x. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 65 xxxx. 2 x. x. s. Xx vnitrostátním xxxxx xx účast xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xx správním xxxxxx xx smyslu § 70 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x řízení xxxx, xx xx xxxx xxxxxxx informace x xxxx xxxxxxxx (xxxxx viz citované xxxxxxxxxx).
16. X usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 sp. zn. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101a xxxx. 1 s. x. x., především xx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx návrh, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Navrhovatel musí x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx právní sféry.
17. X rozsudku ze xxx 21. 4. 2010 sp. xx. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx § 101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx oprávněné z xxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo by xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx připouští. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx sahá, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale záleží xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx uvážit xxxxxxxx xxxxxxx aglomerace, xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx (zastavěnost), xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx. X odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, která má xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxx bytů a xxxxxxxxxx prostor) x xxxxxxxxx x věcného xxxxx x těmto xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněným x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx právo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx provozování na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (typicky vlastník xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, zápach apod. - nebo které xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx úmluvy jako xxxxx z řad "xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohlo xxxx x nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx mohlo xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx navrhovatele. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vedlo, xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatele.
18. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle § 101x odst. 1 x. x. x. xx věnoval xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - návštěvního řádu xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle § 45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x záměrů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx).
XX. c/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
19. Ústavní xxxx nehodlá zpochybňovat xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je však xxxxxxxxx brát x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxx xx. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx")] x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přednosti xxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. X xxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v plenárním xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. zn. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), x nálezu xx xxx 17. 3. 2009 xx. xx. XX. ÚS 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) a x xxxxxxxx ze dne 30. 6. 2008 xx. zn. XX. XX 154/08. Závazkům xxxxxxxxxxxx z Aarhuské xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxx účinek. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dotýkají xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx, který naplňuje xxxxxxxxx Aarhuské úmluvy. Xxxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX xx xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxx 17. 5. 2005, X 124/1) x Xxxxxxxx úmluva xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx práva, a xx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Xxx Xxxx xx Xxxx (1963) ECR 1 xx xxx X-8/81, Xxxxxx x. Finanzamt Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], mají xxxxxx xxxxxxxxx států (soudy xxxxxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx vykládat vlastní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského společenství [xxxx. věc X-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Dior SA (2000) XXX X-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx obsažen aspekt xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. XX 282/97 (X 2/10 XxXX 339)], dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je životní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx aktivní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnosti, včetně xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx právnických xxxx. Diskurs x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x x xxxxxx před xxxxx, je pak xxxxxxx zárukou xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxx (xx. 7 Ústavy)." (xxxxxxxx xx dne 28. 6. 2005 xx. xx. I. XX 486/04). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Aarhuskou úmluvou. Xxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 14/07 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx učinil x xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s Aarhuskou xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx alternativ xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Ao 1/2009 xxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přípustný xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx posouzení xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X jejich xxxxxx xxxxxxxxx kategoricky xxxxxxxxxxx teze obsažené x usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Ao 2/2007 (xxx bod 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x podobě xxxxxxxx plánu, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx 31. 12. 2006 xxxxxx xxxxx x právního xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxx účelem zakotveným xx stanovách xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podat xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx.
22. Ostatně xxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxx osoba splňující xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxxxxx územím, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) sdružili x jménem xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. nyní xxxxxx (jak xxxx xxxx též xxxxxxx, xxx § 214 x následující zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; jde x xxxxxxxxx právnickou xxxxx zakládanou xx xxxxxx dosažení smluvené xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxx spolků x soudům x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu.
II. x/ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy
23. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx xxx bez xxxxxx. Základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (§ 101x xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxx textem § 101x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 3/2012 (viz xxxxxx xxxx x xxxx publikovaná xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) dovodil, xx xxxxxxxxx sdružením, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx podle § 101a x. x. x. oproti xxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx) xxxx předně xxxxxx, že byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx subjektivních xxxxxxx. Xxxxxx tvrzení xxxx přesně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x souladu s xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x. (xxxx. xxx čl. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx xxxxxxx v xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho právní xxxxx.
25. Podstatným xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x lokalitě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, pak xx xx x xxxxxx xxxx svědčit xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, vycházející x předmětu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx jít xxx o "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Tak xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x určitém xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
26. X jiných situacích xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sehrát xxxxxxxxx xxxx zaměření spolku xx xxxxxxxx, xxxxx xx lokální opodstatnění (xxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx xxxxxxxxxxxx místní "xxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx vyloučit xxx xxxxxxxx xxxxxx ad xxx za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx občan xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sdružení xx x jinými xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. X ohledem xx xxxx popsaný xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 6. 1. 1998 sp. xx. X. ÚS 282/97. Xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (spolku), xxxxx účelem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, zakotvené x xx. 35 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxx spolku. Dá xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx sleduje nyní xx xxxxxxxxx úrovni Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/07, XX. XX 2239/07 x x xxxxxxxx xx. xx. I. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx konstatuje, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Naznačená xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizována, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx ohledu xx předmět xxxxxxxx, x xx takové, x nichž xxxx xxx předpoklad xxxxxxxx xx právech opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101x xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Závěry
28. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Stěžovatel xxxxxx již v xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxx podepřel. Xxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebylo xxxxx publikováno, xx xxxxxx xxxx obytné xxxxxxxx xxxx až xxxxxxxx doplňována, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Čížovky x že vzdálenost xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx mělo xxx xxxxx jednáno. Namísto xxxx posoudily xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xx. o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jako "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxx, kterou xx xxxx občanská xxxxxxxx xxxxxx xxxx měla xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx významným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx odsoudit xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prosazování xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x legální, xxx xxx xxxxxxx xxxx se i x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx zájmy xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx § 101x odst. 1 x. ř. x., xxx je x xxxxxxxxxx věci naprosto xxxxxxx, a Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Věcná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Toto "xxxxxxxx na xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx restriktivně, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jiných zde xxx xxxxxxxxxx judikátech. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx případný zásah xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x xxx) xxxxxxxx v dosahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx komunity xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x negativním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx žijících na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx, x ohrozit xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx je žádoucí, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Také x tomto směru xx xxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení § 70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny.
31. Xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx je x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxx xxxxxxx dokázal xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x účasti x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Z některých xxxxxxxx xxxxxx zaznívala xxxxx x nadměrných xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx budou vystupovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občanů. Xxxxxx obava xxxx xxxx opodstatněná: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručoval xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx společného xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx účelem xxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxx paušální xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 23) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx územního xxxxx.
33. Xxxxx tak k xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx na xxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx.
34. Ústavní xxxx však xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx § 110 x. ř. x.
&xxxx;