Plné znění - 368/2011 Sb.

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx přijalo xxx xx. zn. Xx. XX-xx. 33/11 xxx 8. listopadu 2011 xx xxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vedené xxx xx. xx. XX. XX 431/11 x ústavně konformní xxxxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. I. ÚS 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (N 196/51 XxXX 375)*,

Daňové xxxxxx x xxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxx správci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xx stanovení x xxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x při provádění xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xxx, xxx xx konkrétní xxxxxxxx postup xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce. Xx porušení těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxxxx xxxxxx správce xxxx, xxxxx zahájí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost.

1. Xxxxxxx stížností xx. xx. XX. XX 431/11 (xxxxx xxxxxxxxxx) xx stěžovatel xxxxxxx zrušení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pro xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantovaného čl. 36 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájena xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x prověření xxxxxxxx základu a xxxx xx smyslu §16 zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx 10.5.2006, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxx, xx podnětem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx významný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx). Xxx 24.10.2008 podal stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx zpochybňoval xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x daňové xxxxxxxx. Xxx 10.8.2009 xx "vyjádření žalobce" xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. X. ÚS 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (X 196/51 XxXX 375)] námitku xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxx zahájení xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx týkající xx doručování xxxxxx xxxxxxxx důvodnou a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §71 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, x xxxxx se jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx se ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx učiněnými xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stěžovateli xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx (nejednalo xx x xxxxxxx, x níž by xxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx dle jeho xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx rozsudky č. x. 2 Xxx 2/2009-52 a x. x. 8 Xxx 46/2009-46.

3. Xxxxxxx xx. xx. X. XX 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (X 196/51 SbNU 375) byl zrušen xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx pro nerespektování xxxxxxxx garantovaných čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garantované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxx povinnost (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) zatěžující xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vlastnického práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 90 Ústavy), resp. xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

4. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx, xx "má-li xxxx xxxxxx kontrola xxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx ji xxxxx xx existenci jednoznačně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použití takového xxxxxxx, x takový xxxxx xxxx xxxxxxxx x konkrétních skutečnostech. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxx x správě daní x poplatků, xxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx měl. Xxx xx o xxxxxxxxx svévole, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, respektive x xxxxxxxxx, xxx xxx uzná za xxxxxx".

5. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx instituty x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxx i xx xxxxxxx kontrolu. Xxxxxx xxxxxxxx slouží xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx. Zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx daně xx podezření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx správně, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx daně; jde xxxxx x zjištění xxxx prověření xxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx existence xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxx, jež xx xxxxxxxx na xxx, xx je to xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx sám přiznává. Xxxxx také xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx uvědomit, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prověřeno; i x tohoto xxxxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxxx, xx nahodilá xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx i x naplnění příjmů xxxxxxxx rozpočtu (§1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků), xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx potřeby sociálního xxxxx, xxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x xxxx xx takto xxxxxxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx", kterou xxxxxxxxx stanovisko xxxxxxx xxxxxxx, x "veřejným xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přerozdělování v xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x k financování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

6. XX. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X. xxxxxxx xx xxxx sp. xx. X. ÚS 1835/07 x akceptoval xxxxxx xxxxxxxxx v odlišném xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ivany Xxxx (uvedené x xxxx 5), xx xxx XX. xxxxx x xxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh XX. senátu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. K xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx se "daňové xxxxxx a jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx svěřená xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odraz xxxxx x normách xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxx. red.: xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je přesto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeným x x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx autonomii jednotlivce. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx ústavněprávní a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerespektuje, je xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx)" (xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 703/06 ze xxx 21.4.2009 (X 92/53 XxXX 181)].

8. Xxxxxx kontrola xx xxxxxxxxxx upraveným x části první xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx uplatnění v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. XX. XX 334/02 xx xxx 13.5.2003, X 63/30 SbNU 129). Xxxxx xx o xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxx podle §16 xxxx. 1 xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx místě, xxx je xx xxxxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dosažení xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x správě xxxx x xxxxxxxx stanovení x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příjmy.

9. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx musí xxx x xxxxxxx x obecným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ten x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx adresáty xxxxxxx xxxxxx. Pojmovými xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx či xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx mj. možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podezřením, xx kontrolovaný xxxxxxx xxxxxx řádně xxx xxxxxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx x. x. 2 Xxx 2/2009-52).

10. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx institutem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx na místě xxxxxx xxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx správné xxxx. Xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděné podle §16 zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxx xx xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx posuzovat z xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správce xxxx (xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. X. XX 1835/07 - xxx xxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze bez xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 368/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.12.2011.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.