Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl dne 24. xxxxx 1996 x xxxxx xx xxxx návrhu J. X. na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zákona Xxxxx národní rady x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx xxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx správcem daně x průběhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx",

Xxx 19. xxxxx 1995 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx J. X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Brně x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx v Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pomůcek, x xx xx xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x touto xxxxxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxx slovy, "nebo x jejichž průkazu xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzván".

IV. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i x rozhodnutí xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní stížnosti, x že xxxx xxxx splněny xxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx usnesením xx. xx. IV. XX 252/95 xx xxx 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx a postoupil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňovou povinnost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx daňový subjekt xxx dokazování jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některou xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx "nebo x xxxxxxx průkazu byl xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxxx státních úředníků, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, např. k xxxxxxxxx skutečností, za xxxxxxx xxxxxxxxx odpovídá xx zákona xxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxx. bylo xxxxxxxxxx doložit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokladu xx plátcem XXX). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx výzvu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx skutečný x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pomůcek", xxxxx xxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx specifikovat. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxx xxx xxxxx ze zákona xxx x jiného xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), xxxxx dochází x rozšíření xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dále xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže Xxxxxxx xxxxxxx dikce "xx xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx 24. dubna 1996 pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doplnil, xx xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxx xxxxx to, xx xxxxx neukládá.

X xxxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxxx, a to xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx národní rady x. 337/1992 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx vyjádří-li xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx skutečnostech, xxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyvrátí, xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx základ xxxx a daň xxxxx xxxxxxx, které xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tento kontumační xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx běžný jak x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx (např. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. z. x x., x přímých xxxxxx), tak xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zemí, xxxx. v Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je třeba xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, x §2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., který x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení v xxxx součinnosti x xxxxxxxx subjekty x xxx vyžadování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatěžují a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx cíle řízení, xx. xxxxxxxxx stanovení x xxxxxxx daně." X xxxx vyplývá, xx výzva x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxxx řízení x xxxxxxx jen ohledně xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx daňového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx dne 5. xxxxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s Xxxxxxx a xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 691 x 755.

Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavními xxxxxx, mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy x xx xxxxxx x xxxx zjistit, xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxx důvodu xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těmi, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x poplatků. Xxxxxxx xxxx se rozumí xxxxx vykonávat opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x k jejímu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x poplatků x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zvláštním druhem xxxxxxxxx řízení, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx to ve xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx zásada je xxxxxxxxx zejména v §2 odst. 2 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx stanoví, xx správci daně xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxxxxxxxxx x daňovými xxxxxxxx x při vyžadování xxxxxx xxxxxx povinností xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. správného xxxxxxxxx a vybrání xxxx.

Xxxxxx řízení xxxxxx xx x xxx, xxxxxxx jako x x jiných xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx každý xxxxxx subjekt xx xxxxxx xxxxxxxxx sám xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx břemeno xxxxxxx), xxx též povinnost xxxx své xxxxxxx xxxxxxx - tedy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x projednávaný xxxxx, xx xxxx xxxxxx vyjádřena zejména x §31 xxxx. 9. Xxxx důkazní xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxx použít xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx závaznými xxxxxxxx předpisy. X xxxx fázi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno xx xxxxxx subjekt. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx, x xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vyplývá xxxxxxx z ustanovení §43 xxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje tzv. xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 neupravuje tedy xx, co xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxx kdo xxxx xxxxxxx břemeno. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx). Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §43 citovaného zákona xxxxxxx způsobem vyjádří xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxx stanovené správcem xxxx. Xxxxxxxxx-xx je, xxxx neunese-li xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, které xx nebo které xx xxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 x §44 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xx průlomem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vyjádřena v §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx správném xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx stanovena xxx podle xxxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nepochopení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxx ve xxxxx jiném xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x dokazování, xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx samého xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxx postup xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (o xxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxx domnívat, xx xxxx dostatečné) xxxx xxxxxxxx charakteru, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9, xxxx. xxxx část xx xxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxxx, že xx vytrhuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx a především xxx x xxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úředník xxxx xxxxxx daňový subjekt xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx.

Ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx x ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxx porušení čl. 2 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pochybnosti o xxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx být jen xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx upraven xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx základní předpis xxxxxxxx povahy xx xxxx zákona (xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 337/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) svědčí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx nemohl xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xx, xx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx prokazovat x xxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxxxx xxxxx. V xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx napadené xxxxxxxxxx neodpovídá čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx meze xxxxxx, xxxx. způsobem, kterým xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxx v tomto xxxxx však Xxxxxxx xxxx nedospěl x xxxxxx, xx xx xxxx ustanovení Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxx právo, resp. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx. X těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx zamítl.

Xxxxxx předpis č. 130/96 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.5.1996.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl právní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.