Plné znění - 34/1994 Sb.

Ústavní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 1994 x xxxxx xx věci xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxx - Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx transformaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x půdě x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. s xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X návrhu xx zrušení zákona xxxxxx

V obecné xxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělského majetku x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - x xx je xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pomalu x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stížností x xxxxx občanů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx x duchem Ústavy, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné jako xxxxxxxxxxxx stát založený xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx a občana, x xxxx x xxxxxxx xxx x Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řadí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 2 stanoví, xx xxxx je xxxxxxx xx demokratických hodnotách. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stojícího xx xxxxx svého vývoje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reformy, jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx ústavnosti x xxxxx proces xxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxx) xx jednou xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rodící xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx celku xxxxxxxxxxx.

X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ani xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jejich xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Adresátem právních xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxx mezeru x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx dobrovolně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxx uplatněné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dohodou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon xxx xx xxxxxx xxxx vyrovnává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx řízení byly xxxxxxx zanedbatelnými.

Xxxxx xxx xx dovolává xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 odst. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx u těchto xxxxxx (x výjimkou čl. 26) xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezřídka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. v xxxxx národní bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxx národních xxxxxxxxx soudů. Je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx už xx xxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránícími xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.

Při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xx důležité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávním x x soukromoprávním xxxxxx. X x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxx přistupuje.

X xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx

X bodu 1 xxxxxx:

X xxxxxxxxxx zákona x x obsahu návrhu xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny), xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxx xxxxx, ale naopak x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. Rovněž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx osob xxxxxxxxxx Listinou, x xxxxx xxxxxxx oprávněných osob, xxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxxxxx odňatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho smysl xx xxxxxxxxxx zcela xxxx, xxx mu xxxxxxxxxxx přikládá. Xx xxx xxxxxxx i x druhé věty xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxx, že občany, xxxxx xxxx xxxxx (x.x. xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se rovněž xxxx, xxxxxxx-xx se, xx ustanovení §2 xxxx. 1 napadeného xxxxxx xx týká x občanů, xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xx xxxxxxx plné xxxx. Takový výklad xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx statutárních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - pokud xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx oprávněni xxxx xxxxxx organizace xxxxx xxxxxx organizace xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisy (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x zaměstnanec (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx. Xxxxx jde x subjektivní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákona). Xxxx xxxxxx ochrana potenciálně xxxxxxxxx xxxxxxx osoby xx plně postačující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principům. Xxxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx měl xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx odpovědným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádu nový xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxx. zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů anebo x trestný xxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zcela splněny, xxxxx delikt ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxx, xxx je právě xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x zaviněné jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxx x §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxx úmyslného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx zákon x xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxx uplatňování xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxx těmto xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona). Xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxx §2 odst. 1, 2 zákona, xxx xx xx fyzická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx osobu xxxxx xx měla xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 229/1991 Sb. a xxxxxxx xxxxxx uvedených x §1 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxxx není xx xxxxx xxxxxxxxx xx x argumentaci, xx jednající xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxx jednání by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x že xx proto xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. zákoníku xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, když xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx těmi, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx za xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neodpovídají; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na další xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx upravují zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx zákon xxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx uložení osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx osobu xxxxx, xxxxx xxxxx sama xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx zajisté xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx budou zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutárních xxxxxx (xxxx. např. §20 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx xxxx navíc x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), nýbrž jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i formou xxxxxxxxxxx.

Existence osobního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o přestupcích, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x jde-li x xxxxxxx xx příkaz, xxx, xxx xxx x jednání xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 2 xxxxxx č. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., x státním xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jaderných xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 xxxxxx x. 88/1987 Xx., x státní energetické xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracovníku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx xx zaviněné xxxxxxxx povinností, které xxxx x tom xxxxxx xxxxxx uvedeny. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx normuje.

Xxxxx xxxxxxx nasvědčují i xxxxxxxxxx xx správní x soudní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. x dalších xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pokutám xxxxx xxxxxxxxxx zákona) na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx dni 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxx xxxxxxx 241 xxxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx rozhodly xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 xxxxx téhož xxxxxx 8570 věcí; x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx spory, x xx podléhají xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx demonstrativní. X xxxxxx lze xxxx dovodit, xx xxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona č. 229/1991 Sb. (xxxxx dodržování je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx více xxx 10000 (cca 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 200, tedy množství x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx údaje mají xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxxx odpovědnosti fyzické xxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx tehdy, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

K xxxx 2 xxxxxx:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxxxxx jednání ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pozemků, xxxxxxxxx xxxxx, Pozemkový xxxx), xxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx platí, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proces transformace xxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxx křivd xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx procesu xxxxx. Xxxx xxxx typická xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxx, xxx xxxx normována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx. X tom, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva zemědělství, xxxxx xxx došlo 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 zákona, xxx pouze 129 xxxxxxxxx ohledně zákona č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxx a proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxx xxxx tvoří xxxxx xxx 4,16 % stížností z xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxx xx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemkových xxxxx x dalších x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. xxxxx, že xxxxxx oprávněné a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx. pak stanoví x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 dnů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx zákonný mechanismus, xxxxx xxxxxx práva xxxxxx ve xxxxxx x pozemkovým xxxxxx, xxxxx dodržení povinností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž se xxxxx na xxxxx xxxxx), jehož se xxxxxxxxxxx dovolává. Xxxxxxx xxx Ústavní xxxx XXXX ve xxxx xxxxxx xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx moderní xxxxxx xxxx pod xxxxxx "rovnost" na xxxxx xxxxxxx relativní, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pozemkových úřadů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je; xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládat xxxxxx xxxxx na zdržování xxxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx procesu je xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx x xx xxxxxx x ostatním xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 návrhu:

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx tvrzeným rozporem xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxx xx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx.

Obecně xxx xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právního řádu (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a trestního xxxx x peněžité záruce xx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx složení kauce xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxx §3 xxx. xxxxxx x ústavními xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 10 Ústavy je xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vůbec.

Listina xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xx xxxx dovolat xxxxxxxxxx xxxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx (srov. xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). Z xxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx x ustanovení §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněna xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx základní xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Xx xxxxx závěru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx kauce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinných xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavázány xxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx majetkovou xxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na místě. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx kauce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků restituentů, xxxxx xx tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x sankci, tedy x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxx x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), x) xxxxxx x. 42/1992 Sb. xxxxx, xx xx xxxxxxx jmění družstva xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx restitučních nároků, x xx x xxxxxxxxxxxx družstev xx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx dikce (xxx. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx restituentů. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahu. Oproti xxxx napadený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní oprávněné xxxxx, takže jde x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x povinnou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx určených xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1, 2 zákona (xxx. "xxxx xxxxxx") xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kauce xxx v xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. x §3 odst. 1 "oprávněné xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "xxx xxxxxxxx důvodu").

Xx xxxx situace xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny nijak xxxxxxxx. Tento xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx zákona porušeny.

Xx xxxxx těchto xxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xx provedeném xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dány (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.1.1994.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.