Plné znění - 280/1996 Sb.

ODŮVODNĚNÍ I. II. III. IV.

Ústavní xxxx Xxxxx republiky xxxxxxx dne 9. xxxxx 1996 v xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxx a některé xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zákony (zákon x xxxxxxxxxxx bytů), xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 102/1992 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 509/1991 Xx., xxxxxx se mění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákoník,

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxxx") xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bytů xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vlastnictví xxxxx Xxxxxxxxx. X odmítnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx (§22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Xx., xx znění zákona x. 273/1994 Xx.) xxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx podle čl. 8 x 104 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxxx xxxxx vlastnického xxxxxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx stížnost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx ve smyslu §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx stížnost xx xxxx obsahem a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx ozbrojených xxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Ústavní soud xxx 21. února 1996 vyzval xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1996 město Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavební xxxxxx Brno x.x. 55911 ze xxx 23. xxxxx 1995 xxxxxxxxxx Městskému xxxxx x Kroměříži, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx složek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx x byty xxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx sektoru. K xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1996 xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx dne 19. xxxxxx 1996 x vyjádření města Xxxxxxx ze xxx 21. března 1996. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x byty xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx byty v xxxxx správě xxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx x sdělení xxxxxxxxxx starosty xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 20. března 1996, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bytů xxxxx §8 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx souhlasu Xxxxxxxxxxxx (citované ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxx služebních bytů xxxxxxxxx).

Ústavní xxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §42 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 26. března 1996 x první xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx xxxxx zákona XXX č. 102/1992 Sb., resp. xxxxxx č. 72/1994 Sb. ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předvídané xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xx §128 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahů xx vlastnického xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx veřejném xxxxx (xxxx xx xxxxxxxxxxx obrany xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxx neděje xx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §72 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx ministr obrany xxxxxxx xx stanovisku xxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx nejsou. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Sb., x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 zákona XXX č. 102/1992 Xx. xxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx x povolání xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx správy upravenou x §28 xxxx. 3 zákona č. 76/1959 Sb., x xxxxxxxxx služebních xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spatřující x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ozbrojených xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 100, 101 a 104 Xxxxxx x xx akceptováno xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x převodem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva. Ministr xxxxxx xx výslovný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obcí a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bytového xxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxxxx x xxxxx odůvodnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx i x poukazem xx §72 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §72 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx. xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx porušující xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bytu ozbrojených xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x podle §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Xxxxx xxxxxx veřejné moci xxxxx citovaného ustanovení xxxxxx o Ústavním xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx jiného zásahu. Xxxxxxxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxxxx (čl. 79 Xxxxxx, §16 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxxxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Ústavního xxxxx XXXX sp. xx. X ÚS 191/92 publikované xxx x. 3 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, 1992). Xxxxx §244 xxxx. 3 x.x.x. xx xxxxxxxxxxxx správních xxxxxx rozumí rozhodnutí xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x.x.x. x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx "xxxx důležité, xxx xx akt xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx (xxxxxxxxxx, jmenování, udělení, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, rozkaz, zřízení, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, příkaz, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx). Podstatné xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxx, L. Xxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx soudní xxx, Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxx 1996, x. 661).

X xxxxxxxxx xxxx došlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 x.x. 316/4-60/Xx, xxxxxx xxxx podle §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxx x prodejem xxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. X hlediska xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x §72 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.

Xxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatel nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §61 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), x xx následně (§247 xxxx. 2 x.x.x.) xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §247 x násl. x.x.x.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxxxxx 1995 č.j. 316/4-60/Xx, xxxxxx byla xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx žádost o xxxxxxx souhlasu x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x domech xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxxx 1995, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozkladu. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx podána xxxxxx xxx 16. xxxxx 1996.

Xxx xxxxxxxx jednoroční lhůty xxxxxxxxxx ustanovením §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxxxxx, xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dané xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxxxx x znak xxxxxxxxxxx přesahování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, jejž Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxx či xxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxxxxxxx dosahu xxxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x ustanovení §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx., xxxxxx x příloh doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxx 1996. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx Xxxx x.x. 55911 xx xxx 23. xxxxx 1995, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxx omezující vydání xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx složek, x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx a xxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neodůvodňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 26. března 1996, xx xxxxxxx obcí x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služebního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, závěr xxxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx významem zájmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x xxx v xxxxxxx ekonomické xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Xx., x návrh xx xxxxxxx ustanovení právního xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxx 1996 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4. června 1996 (Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 10. června 1996) xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxx Xxxx potvrdil, a xx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx x ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx národní xxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx č. 102/1992 Sb. dne 5. března 1992, xxxxx č. 72/1994 Sb. xxx 1. xxxxxx 1994), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavou a xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx x něm xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxx doporučení xxxxxx xxxxxxxxxxx složek x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených složek xxxx příslušných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon, což xx ve vyjádření xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x platnou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxx ozbrojených složek xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x rezortech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., smlouvu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ozbrojených xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX č. 102/1992 Xx. xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx na základě xxxxxxxxx doporučení xxxxxx xxxxxxxxxxx složek a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx. x) a x §8 xxxxxx zákona.

Xxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. xx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxx čl. 8 x 104 Ústavy x xxxxx vlastnického garantovaného čl. 11 Listiny.

Xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 x 104 Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 3 xx 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx odstavce 3 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx nejedná o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx a xxx x xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění zákona x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Sb. xx xxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 11 xxxx. 4 Listiny.

K xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 4/94).

Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx podmínek, xxxx. x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxxxx právo či xxxxxxx xxxxxx (např. čl. 12 xxxx. 3, čl. 14 odst. 3, čl. 16 xxxx. 4, čl. 17 xxxx. 4, čl. 19 xxxx. 2, čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx omezovaného nebo xxxxxxxxxx základního práva, xxxx. svobody (čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

X omezení xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx veřejných statků. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx prospěch x xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Příklady xxxxxxxxx statků jsou xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, zdravé životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx určitý xxxxxx lidské xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xxx není xxxxx xxx pojmově, xxxxx x právně xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podíly. (K xxxxx xxxxxxx xxxxxx x ekonomické literatuře xxx xxxx. X.X. Xxxxxxxxx - X. Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx 1991 s. 770-771, 982; v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X. Xxx, Xxxxx-Xxxxx Moralities, xx: Theories xx Xxxxxx, (Xx. X. Xxxxxxx), Oxford 1984, x. 187; R. Xxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx. Studien zur Xxxxxxxxxxxxxxxxx, Frankfurt x.X. 1995, s. 239 x xxxx.)

Pro xxxxxxxx práva a xxxxxxx xx, na xxxxxx od veřejných xxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jsou xxxx. osobní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x tím xxxxxx volební xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx., lze xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx členit xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. určitý xxxxxxx xxxxxx. Základní je x této souvislosti xxxxxx, podle které xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody nebo xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx veřejných statků xxxxxxx v následujících xxxxxxxxxx:

Prvním je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx nebo veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx závažnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx základní xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i hodnotových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v systému xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx negativní xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základních xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx minimalizujících xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xx xxxxxxx x xxxx.

X případě závěru x xxxxxxxxxxxxxxx priority xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx kolidujících xxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxx, a xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx analogicky xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nutno x xxxxx řadě zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 odst. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxx xxxx splňovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), nebo xx xxxxx jej hodnotit xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statkem (obranou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 11 xxxx. 4 Listiny, xx xxxxxxx druhu:

Xxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx veřejném zájmu, x xx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, nelze-li xxxxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. (Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nuceného xxxxxxx vlastnického xxxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxx x §128 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku.)

Druhou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx účel xx xxxxxxx x účely xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx obsažena v §128 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x §109 xxxx. 1 a v §110 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: "xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx, nebo zřízení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx x pozemkům x xxxxxxx"; přičemž "xx-xx xxxxx dosáhnout účelu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x plném xxxxxxx".]

Omezení vlastnického xxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 273/1994 Xx., x §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxx spjato xx xxxxxx nouze x xxx zamýšlený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze posuzovat xxxx naléhavý. Xxxxx xxxx xxxx není xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona x. 273/1994 Sb., a §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny (x xxxxx x xxx obsažených xxxxxxxx) x xxxxx je xxxxxxxxxxxx z hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. svobody x xxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx x veřejným xxxxxxx.

Kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx (zabezpečení xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx x rezortech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Sb., a §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX č. 102/1992 Xx. xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx intenzitě xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňují. Xxxxxxxxxxx bytových xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obranu xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx xxxxx zákona č. 273/1994 Xx., xxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx ČNR x. 102/1992 Xx. (xxxx. xxxxxxxxxx věcného xxxxxxx, adaptací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx státního vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx složek xxx.).

Xxxxxxx ustanovení §22 odst. 4 xxxxxx x. 72/1994 Xx., xx znění xxxxxx x. 273/1994 Xx., nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jiným základním xxxxxx, resp. svobodou xxxx xxxxxxxx statkem, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru x xxxx rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a rozhodl xxxxx x xxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárci x exekutivě pro xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shodě x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., posunul Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x. 72/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 273/1994 Xx., na xxx 1. xxxxxxxx 1997.

Protože xxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což x případě §7 xxxx. 3 xxxxxx XXX x. 102/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §43 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx. jako xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx odstranění xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx zrušením xxxxx xxxxxxx ze xxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxx demokratického xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 280/96 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.11.1997.

Ke dni xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.