Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Návrh Zastupitelstva
ZÁKON
ze xxx …2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Xx., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 303/2013 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx. a xxxxxx x. 225/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §14 xx xx xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, který xxx:
„(2) Úřední xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx vyvolána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobným xxxxxxx xx státu nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 se xxxxxxxx xxxx odstavce 3 až 8.
2. V §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho xxxxxxxxx.
XXXXXXXX XXXXXX
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx „úřední xxxxx“), x xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti, xxxxxxxxx xx všech xxxxx v řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit, aby xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx osoby nestranné. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zájem xxx xxx, aby xxxxxxxxxxx zákonně, xxxxx xxxxxxx x efektivně. X výkonu xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx x ohledem xx xxxx nežádoucí xxxxx x věci xxx o její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx se xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxx z rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx osoby xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti – xxxx z důvodu, xx x důsledku xxxxxx zaměstnaneckého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x projednávané xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx postoj x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x jinými xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx již od xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to §131 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx stanoví, xx není-li příslušný xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx všech úředních xxxx podle §14, xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podřízený xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx však opomíjí xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na praxi xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zhodnotit, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x nevědí, v xxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxx.
Xxxxxxx x problematice xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx aplikační xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx o každé xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a proto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx další praxi xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X současnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být obviněným xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxx., xx xxxxxxxxx obecní xxxx xxxxxx projednávat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxx x přestupku xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx orgán xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomto přestupku xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx upravena x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx vztah xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Tím xx zamezí například xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx úřad x x xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx obviněného xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx zpravidla příslušné xxxxxxxxxxxx. Ve věci xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx úřad mimo xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu.
Zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx x přísnějšími xxxxxx, xx. x xxxxxx, xx x na xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kterého xx každý, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxx „trestní obvinění“ xx xxx nicméně xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; V xxxxxxxxxx xx to xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „trestání xx správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx diskutována xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx diskuse xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx právní xxxxxxx xx bylo xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx správního xxxx, x xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx byla xxxxxxxxx varianta, podle xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx za xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 následujícího xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního xxxxx x roku 2004. Xxxx xxxxx konstatoval, xx samotný xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přistoupit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx úředník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx nebo nepřímo xxxx xxxxxx celku, xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podjatosti, xxxxx xxxxx xx xxxxx otázku xxxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xx xxxx vyjádřil xxx základní kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxxxxx kritické xxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx:
x) zaměstnanecký poměr xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) zájem xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx tohoto subjektu x xxxxxxxxxxxx xxxx x
x) další skutečnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxx zákonnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx věci).
Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx z xxxx 2004. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, negativně vymezuje xxxxxxxx, při xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx nebude moci xxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx podjatost xxxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Protože se xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby tento xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahu k xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx poměru, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státu xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx řízení, a xxxxxxxx tak (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx úředních xxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příliš xxxxxx počtu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxx pokles xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet x rozpočty xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, podle xxxxx xx xxxxx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxxx. Xxxxxxx orgány ovšem xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx nestranné. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx objektivní, xxxxxx nezaujatý xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxx, a xxx xx nutno vyžadovat x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx ohledu ji xxx ztotožnit x xxxxxxx podjatosti. Xxx xxxx možné x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jednotlivých xxxxxxxx xxxx, xx nutné xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „jiný xxxxx“ xxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxx xxxx soud, x xxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2009, xx. zn. XX. XX 1062/08). Tento xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx zakotvena v §7 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx pověří x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podřízený xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Posuzování podjatosti xx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxx, x xx sporu mezi xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx vymezeno x čl. 36 odst. 1 Listiny, xx xxxxxxx toho, xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx, xx úřední xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxx xxxxxx x hlavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x hlavních xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx subjektů xxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx k xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx, xxx nějž xxx xxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“. Xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx by xx xxxx uvedené xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xx poměr xxxxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1.
X dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, xx situace, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx k územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tzn., xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zájem mají), xxxx sama x xxxx, ani s xxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x úkonů x řízení, při xxxxxxx provádění xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx ve věci, xxx xx xxxxx xxxx nepřímo xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx x věci rozhoduje, xx xxxxx nebo x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx (xxxxxxxxx-xx by xxxxxxx podmínka) mohla xxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx xxxx mediální xxxxx, xxxxx vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xxxxxxxxx podjatosti.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx individuální posouzení xxxxxxxxxx v xxxxxxx x důvody xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxx 1.
X důvodu xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xx x xxxxx nutno xxxxx xx nejrychleji, xxxxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, navrhuje xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nabyla xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxx vyhlášení.
Zdroj textu www.psp.cz