Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
410/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx … 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Zákon č. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx zákona x. 186/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 586/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx č. 169/2005 Xx., xxxxxx x. 253/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 530/2005 Xx., zákona x. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 531/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Xx., zákona x. 305/2008 Sb., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 326/2009 Xx., zákona č. 341/2011 Sb., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx č. 428/2011 Xx., xxxxxx x. 470/2011 Xx., zákona x. 167/2012 Xx., xxxxxx č. 399/2012 Xx., zákona x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 204/2015 Sb., xxxxxx x. 377/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., zákona x. 148/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 247/2017 Xx., zákona x. 310/2017 Sb., xxxxxx x. 181/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 235/2018 Sb. x xxxxxx x. 32/2019 Xx., se xxxx takto:
1. V §13 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxx, xx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ se xxxxxxxx xxxxx „, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 4 xxxx. x) xx x), x) a x) a §68 xxxx. 2,“ x xxxxx „vykonávají“ xx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“.
2. X §42 xxxx. 1 xxxx. x) xx slova „xxxx §48“ xxxxxxx.
3. §48 xxx:
„§48
(1) Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx řídících xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnických xxxx, xxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx do těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx služebním xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgánech xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmy.
(2) Xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zájmy xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx.
(3) Služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx podmínka xxxxx xxxxxxxx 2 věty xxxxx plněna. Xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx v řízení. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x výkonem jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx nevyžaduje pro
a) xxxxxxx xxxxxxxx x §29, 31 nebo x §68 odst. 2,
x) xxxxxxx vykonávanou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx rodičovská dovolená,
c) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx nebo xxxxxxx xxxx,
x) činnost vědeckou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, literární xxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxx,
x) činnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zřizovatelem xxxx xxxxxxxxxxxx je stát, x
x) správu xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávaná x xxxxx členství v xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx členem.
(5) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, předstíraného xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výroby x xxxxxxxxxx krycích xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxx. x) až x) xxxxxxxxxx funkcionáři xxxxxxx 10 xxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx předem.“.
4. X §186 xxxx. 8 se xx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx,“ vkládají xxxxx „xx kázeňský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx porušení povinností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §48,“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx služebního funkcionáře xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x po nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xx 1 měsíce xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souhlas s xxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 1 xxxxxx, výdělečnou xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ukončit.
3. Xxxxxxxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxxxxxxxx Generální xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x příslušník Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxx xx použití xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx krycích xxxxxxx, xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx vykonával xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 4 xxxx. a) xx x) xxxxxx x. 361/2003 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx výkon xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
Důvodová xxxxxx
A. Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx platného právního xxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu ze xxx 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, xxxxxx x xxxxxxxxx x 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 362/2003 Sb., o změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2, které xxxx xx xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s účinností xx 1. ledna 2007, xxxxxxxx příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §29, 31 x 33 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx. a xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx. Xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xxx stanovování xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxx, že podle čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž zmocňovalo xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx interním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx argumentoval mimo xxxx tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, že xx na úrovni xxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx zamýšleno, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovují xxxxxxx, xxxxx rozsah základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx meze xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx, xxx xxx tímto xxxxxxxx zcela xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx.) x 30. xxxxxx 2019 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdělečné činnosti xxx příslušníky bezpečnostních xxxxx, xxxxx při xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx dle §13 xxxxxx x služebním xxxxxx formálně xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxx spočívající v xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx střetu xxxxx, xxx x hlediska xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx úpravy
Cílem předloženého xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx. Xxx xxx xxxx řešeno xxxx, zákonná xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx služebního xxxxxx (§13 zákona x. 361/2003 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. by xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx výkonu xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxx novou právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osobních xx xxxxx xxxxxx, tedy xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx služebního funkcionáře x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx se xx xxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx střetu zájmů xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx umožní xxxxxxxxxxxxx sborům (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spojená s xxxxxxx jiné (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjistí-li xxxxxxxx funkcionář, xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx splněno), xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxx zrušit.
Při stanovování xxxxxxx je ovšem xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx xxxxxxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxx se například x správu vlastního xxxxxxx, svobodu projevu, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx apod. Návrh xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) stanovuje xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx zákona, služebnímu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx zmiňované xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx složek, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnosti xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x příslušné xxxxxx.
Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x kázeňském xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnosti a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx fakultativní a xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x jejím xxxxx
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 11. září 2018, xx. xx. Pl. XX 24/17, zrušil x účinností x 30. červnu 2019 xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx relativně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x výhradou xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 26 xxxx. 2 x čl. 44 xx spojení x čl. 4 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Podle čl. 44 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost x xxxxx uvedené x xx. 20 xxxx. 2; zaměstnancům xxxxxx xxxxxx a xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxx, xxxxx určí, xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 27 xxxx. 4; příslušníkům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx xxxxx xxxxxxx x xx. 18, 19 a xx. 27 xxxx. 1 xx 3, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, může zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxx omezeno xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx dále xxxxx, xx zákonodárce x §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon jakékoli xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx obsah x rozsah zcela xxxxxxxx xx interním xxxx xxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx kritérií, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xx tradičně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vědecká, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, publicistická xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx (x x mezích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Obdobnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákon č. 221/1999 Sb., x xxxxxxxx x povolání, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§47), xx xxxxx x. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§81 odst. 2), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolují xxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x činnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Rozsah xxxxxx činností xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx týká x možnosti zrušit xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx x zákoně o xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxx uvážení služebního xxxxxxxxxxx („služební xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemůže xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx používané v xxxxxx x. 361/2003 Xx. - srovnatelnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx služby“).
Návrh xxxxxx xx xxxxx práva xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (xx. 26) dotýká x dalších xxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx (čl. 11), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 2), xxxxxxx xxxxxxx (čl. 17) x xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 20), přičemž xxxxx xxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služby (jde xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxx co xxxxxxxx, x xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 44 xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx Evropské xxxx samotnou problematiku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx x xxxx x ním v xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána
Navrhovaná právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na specifické xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx
X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
X přijetím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x xxxxxxx s výkonem xxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxx zásah xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx bude zajištěno, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx osobních xx zájmy služby, x xxxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx příslušníků (xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) budou xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx činnost (x výjimkou xxxxxx xxxxxxxxx majetku), xxxxx xxxxx xx jinak xxxxxxx ze zákona (xxxx navrhovaný §48 xxxx. 4), x xx xxxx započetím xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx stránky dopadů xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, omezené xxxxxxxxxxxx xx spisům, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik
Návrh xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak fakt, xx o xxxxxxxx x výkonem xxxx xxxxxxxxx činnosti x x jeho xxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx korupční xxxxxx.
10. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládané xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx, x přitom xx xxxx xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxxx státu, neboť xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx mohla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx, xxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
11. Povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX)
X xxxxxxx x xxxxxxxx x. 1 usnesení vlády xx dne 14. xxxxxxxx 2011 č. 922 o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA) x x xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx řádu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády xx xxx 8. ledna 2014 č. 26, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx udělil xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx č. x. 33308/2018-XXX ze xxx 18. xxxxx 2018.
12. Xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas xxx x 1. xxxxx
Xxxxxxxx se, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x 1. xxxxx podle §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx - Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Pl. ÚS 24/17, zrušil xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Xx. s xxxxxxxxx x 30. xxxxxx 2019. X případě xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tak zákon č. 361/2003 Sb. neobsahoval xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx střetu zájmů, xxxx. by xx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx
X. Xxxxxxxx xxxx
K bodu 1 [§13 odst. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesoulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx činnosti, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x po xxxxxxxx xx služebního xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx živnostenské xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně, xxxx x xxxxxxx právnických xxxx xx xxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx č. 234/2014 Sb. x 221/1999 Sb.).
K bodu 2 [§42 xxxx. 1 xxxx. x)]
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava zmírňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanovených x §48. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx - příslušník xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxx v §48 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxx §186 xxxx. 8), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odnětí služební xxxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka) xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v §48.
K bodu 3 (§48 xxxx. 1)
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za výkon xxxx činnosti odměnu. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu x xxxxxx, kdo xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušný služební xxxxxxxxxx rozhoduje xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx týkající xx „xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx kontrolních orgánech xxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxx zakladatelem xx stát“, xxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §47 xxxx. 1 xxxxxx x. 221/1991 Sb., xxxxxxx xxx členství x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezbytné vyslání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tato xxxxxx dopadá zejména xx příslušníky, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
K bodu 3 (§48 xxxx. 2 x 3)
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaných řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x výjimkou případů xxxxxxxxx x §29, 31 a 33 xxxx. a) zákona x. 361/2003 Sb. - xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx zvláštní (xxx xxxxxxxxxxxx služby) a x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovolené. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost, x xx xx předchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x udělení xxxxxxxx s výkonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx tří xxxxxxxx - jiná xxxxxxxxx činnost příslušníka xxxxx xxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zájmy služby, x ohrožení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx x ohrožení xxxxxxxxxx zájmu služby. Xx žádoucí xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvlášť, x xxxxx x xxxxxxx, xx budou xxxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxx udělit.
Zjistí-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x kritérií xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx u soukromé xxxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxx výdělečnou činností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Dikce „bez xxxxxxxxxx xxxxxxx“ byla xxxxxxx x §220 xxxxxx č. 361/2003 Xx. (xxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxx přechodu x xxxxxxxxx právní xxxxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vzít x potaz xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx formy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze dne xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx), x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx může xxxxx xx za xxx xxxxxxxxxx měsíce.
Návrh xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx úkonem xx xxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx zjištěn xxxx xxxx, x xxxx xxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx základních xxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád), x xx v xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx jeho rozhodnutí (xxxx. rovněž §180 xxxx. 1 zákona x. 361/2003 Sb.). Xx xxxxxx nerozhodné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx první xxxx x řízení, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjistil xxxxxx xxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx prakticky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx funkcionář xxxx xxx xxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x výkonem jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx prvního úkonu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby, x xxxxxxxx dobré xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx udržovat. Xxxx skutečnost xx xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxx (viz §190 xxxx. 4 zákona).
O xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx vede xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxx xxxxx dvanácté xxxxxx č. 361/2003 Sb., což xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §170 x 171.
K bodu 3 (§48 xxxx. 4 až 5)
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro jejichž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx ze zákona. Xxxxx se ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx realizují xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx pouze ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx x jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx srovnatelný jako x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx o vojácích x povolání. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxxxx x §48 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx samotným služebním xxxxxxxxxxxx (záloha xxxxx xxxxx §29 a xxxxxx xxxxxxxx podle §31), xxxx. xxxxxxxx, xx jejichž výkon xx příslušník nárok x titulu překážek xx službě x xxxxxx obecného xxxxx (xxxxxxxxxx má x xxxxxx případech xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxx §68).
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx možno xxx xxxxxxxx služebního funkcionáře xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xx mimo jiné xxxxxxxx i x xxxxxx č. 234/2014 Sb., x xxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx služební xxxxxxxxxx xxxxxx souhlas s xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx nebo xxxx - xxxxxxxxxx xx x xxxxx souhlas xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxx nastavená xxxxxxx (xxx §48 odst. 2).
Xxxxx xxx o xxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx je stát“ x možnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx materii, xxx xx xxxxxx obsažená x §48 xxxx. 1. X §48 xxxx. 4 xxx x možnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) bez xxxxxx xx to, xxx xxxx subjekty vykonávají xxxxxxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxx (x §48 xxxx. 1 xxx xxxxxx výlučně x xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx složka xxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není, x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxx stanovovat x §48 odst. 1, který řeší xxxxx xxxxxxxxx osoby. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx služebním funkcionářem, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx působí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pokud spolek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx má xx účel pouze xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx spolkovou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní pořádek xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx).
X xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx xx ovšem xxxxx, xxx xxxxxxxxxx dodržoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x §45 (xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zájmy xxxxxxxx x ohrozit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména nezneužívat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dary xxxx xxxx výhody; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx při výkonu xxxxxx; xxxxxx xx x xxxxxx i x xxxx mimo xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zpravodajských služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů a xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx příslušníky Xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx týkající se xxxxxxx agenta, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxx xxxxxx x opatřování krycích xxxxxxx). Xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx užívají, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x potřebě eventuální xxxxxxxxxx eliminace xxxxx xxxxxxxxx s paralelním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx složce. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oznámit služebnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xx xxxxx povolen xx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4), a xx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, oznámí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
K bodu 4 (§186 xxxx. 8)
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx (x xxxxxxxxxxx x xxxxx pojetím xxxxxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx) možnost, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx služební xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §48“. Xxxxxxx uložení xxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx pouze xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x tomuto xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxx xxxx xxxxxxxx x s přihlédnutím xx škodlivým následkům. Xxxxx xx tedy x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx možné xxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx kázeňských xxxxxx.
K čl. II (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx)
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx příslušníka vyžádat xx xxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx činnost začal xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x má v xxxxx x ní xxxxxxxxxx. V případě, xx souhlas xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx příslušník x xxxxxxx nezažádá), je xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je stanovena x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce bezpečnostních xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx příslušníky Xxxxxxx České republiky (xxx příslušníky Policie Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx převodu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 4 xxxx. x) až x). Xxx tedy x xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x §48 xxxx. 5 xxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xx se xxxx lhůt, xxx xxxx v přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx rozlišit lhůtu xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx 1 měsíce xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Pevně xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx formulace „xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x §220 zákona x. 361/2003 Xx., xxxxxxxxxx xx tedy xxx přechodu x xxxxxxxxx právní úpravy. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončit xx xxx xx xxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx dojít xx xx tři xxxxxxxxxx měsíce.
K čl. III (xxxxxxxx)
Xxxxxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx §48 odst. 2 zákona x. 361/2003 Sb. xxxx xxxxxx x 30. xxxxxx 2019, xx xxxxxxxx, xxx zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxxxxx 2019.
X Xxxxx xxx 18. xxxxx 2019
Předseda xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x.x.
1. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministr vnitra:
Jan Xxxxxxx x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz