Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx dne ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx zákona), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Sb., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx nový odstavec 6, xxxxx zní:
„(6) Xxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vznikly xxxxxxx xx dvou třetin xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 let xxxx dlužníka, je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se zpeněžením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xx dobu 3 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx smlouvy jako xxxxxx pohledávka a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx dosažení 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené plnění xxxxxxx alespoň ze xxxx třetin xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx pohledávky xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x x nichž bylo xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx dlužníka po 31. xxxxxx 2019, xx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx a naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v době, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x dluhové xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxx počátku xxxxxxxxxx aktivního života x xx kruciální, xxx xx něj xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nepostihla x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx byla xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx využít privilegovaného (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx oddlužení skupinám xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx část
a) Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu
Možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx. dětské xxxxxxxx, xxx xxxx nezletilí xxxx xx, kdo xxxxxxx nabyli xxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxx, xxx xxxx nezletilí, dluhy, x jejichž vzniku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx. Xxxx břímě, xxxxx xxx brání x xxx xx xxxxxx normální xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxx často spojené x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx bydlet. Tlak xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) nebo xxxxx (x xxxxxx případě) xxxxxxxxx se tak xxxxxxx.
Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vnímá xxxxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem xxx zásadně xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx výši, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyvlastnění.
Jeví se xxxxxx jako možné xxxxxxxx režim takových xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx věřitelů omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx takovými xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x relativně xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx těchto xxxxx zbavit, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Nezbytnost xxxxxxxxxx právní úpravy
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rychlý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, x kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celospolečenské xxxxxxx.
x) Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režim xxxxxxxxx. Navrhovanou právní xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Toto xxxxx xx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z charakteru xxxxxx typu xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uspokojována xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro tzv. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx věřitele. Nicméně xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx či svévole, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx a společnost. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr a xxxxxxxx privilegované skupiny xxxxxxxx, i xxx xx xxxxxxxx významný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Předpokládaný xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx xxx dílčím xxxxxxxx dotčeny možností xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx v privilegovaném xxxxxx, především xx xx xxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx. dětských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částečnou xxxxxx xxxxx dluhů xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx této xxxxxxxx xx část z xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x před xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svůj xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx oddlužení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx bude xxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx mladým xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x významnému xxxxxxx rizika sociálního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx kriminální činnosti.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx pohledávek xxxxxxxxxxxxx věřitelů budou xxxxxx xxxx vznikem xx období xxxx xxxxxxxxx 18. roku xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx takové pravidlo xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx (xxxxxx) dospělosti x xxxxx obtížné xxxxxxx, xxxxx z dětského xxxxxx nebo xx xxxxxxxx problematické rodiny, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx financovat xxxxx bydlení nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx, kterému xx 18. narozeninách xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx na xxxx xxxx a důvod), xxxx xx nesnadné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx chtít xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, xxx řešil xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxx, x když xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxx zletilosti, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx nové xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx jejich xxxx. Xxxxxx xx xxxx nové xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zátěž x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx, xxx-xx xx xxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání) x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxxx legitimity je xxxxxxx třeba, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů (xxxxxxxx dluhů xxxx 18. xxxxx života xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), a xx xx stejném rozsahu, x xxxx je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx privilegovaného xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx v případě xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Dlužník xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx tříletého xxxxxx xx dosažení 18 xxx xxxx dlužníka, xx niž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpokládá, xx se xxxxxxx xxxxxx oddlužení za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x na ty, x xxxxx bylo x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x povolením xxxxxxxxx) rozhodnuto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto xxxx (2019). Navrhuje xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze xxx 23. května 2019
Kateřina Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Nacher, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxxx, v.r.
Taťána Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Fiala, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, v.r.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx