Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
ZÁKON
ze dne ... 2019,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:
Xx. X
Xxxxx insolvenčního xxxxxx
X §412a zákona x. 182/2006 Xx., x úpadku a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Sb., se xx odstavec 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 6, který xxx:
„(6) Xxxxx xxxxxxxxxx nezajištěných xxxxxxxx vznikly xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx splátkového xxxxxxxxx xx zpeněžením xxxxxxxxx xxxxxxxx splněno, xxxxxxxx xxxxxx zrušeno xx xxxx 3 xxx od schválení xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosažením 18 xxx věku xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která vznikla xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx věku xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené plnění xxxxxxx alespoň ze xxxx třetin jeho xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájena x x xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxx 2019, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
X souladu x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje, xxx x tímto xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx se má xxxxxxx xxxxxx dlužníků xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxx. dětští xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx do xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odrazovat x xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž, xxxxx xx nepostihla o xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx souvislosti s xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výrazný xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx odbřemenění od xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Obecná část
a) Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadlužených xxxx obsahuje zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xx xx xxxxx zavinění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádný xxxxx xx oddlužení xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxxxxxx dopad xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxx zletilosti x nesou xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxx nepřispěli x z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dluhy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samostatného xxxxxx, xx kterém xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxx jim brání x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxx xxxxxxxx), je xxxxx xxxxx spojené x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx (x horším případě) xxxxxxxxx xx tak xxxxxxx.
Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost x xxxxxxx vznik pro xxx v minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obvykle vnímá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx dodržovat pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zásadně xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxx nepřijatelné, aby xxxx dluhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xx se rovnal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx takových xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx srovnatelném xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx období xxx xxx xx těchto xxxxx zbavit, xxxxx xxxxxxxx xxxx plnit xxxxxxxx oddlužení.
c) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx, neboť představuje xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rychlý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dětských xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx může být xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxx xxxxx xx x insolvenčním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx, xxxx jsou práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupně, xxxxxxx x zpravidla xxx xxxxxx. Navrhovaná xxxxxx přináší dosažitelnější xxxxxxxxx pro xxx. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx věci xxx věřitele. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxxxx a společnost. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hospodářský xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani s xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx.
x) Předpokládaný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx krajů x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxx x privilegovaném xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx očekávat, xx významná xxxx xxx. dětských xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obcím, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx mohla xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjmy x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx dlužníky, xxxxx xxxxxxx vytlačováni xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx aktivitě, xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Možností xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx zjednodušen xxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zázemí. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx dvě xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx pohledávek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxx xxxx vznikem xx období xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Jakkoliv xx takové xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx dlužníci xxxxxx xxxxx vstupují do (xxxxxx) dospělosti x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx bez prostředků, x nichž xx xxxxx například financovat xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, opisy, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx, xxxxxxx po 18. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dluh (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx x důvod), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx obtížné xxxxx xx xxxxxxx dospělém, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx být nejlepší, xxx řešil xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx se vůbec xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxx xxxxxxx, x xxxxx dvě xxxxxxx xxxx xxxxx (kvalifikovaná xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxx dlužníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, že mnozí, xxx dosáhnou zletilosti, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx hradí xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx xxxx dluhy xxxx jako xxxxxxx x dospělosti, ale xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx, lze-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx - xxxx v xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx ze svobodné xxxx věřitele (xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x při jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starších xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. rokem života xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), a xx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podílu. Dlužník xx xxxxxxx xxx xxxx projevit vůli xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx období xx xxxxxxxx 18 xxx xxxx dlužníka, xx xxx se xx přiznává zvýšená xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x xxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Xxxxx xxx 23. xxxxxx 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, v.r.
Lukáš Kolářík, x.x.
Xxx Xxxxxxx, v.r.
Taťána Xxxx, v.r.
Marek Výborný, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx