Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx mění xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx republiky x jejím vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Čl. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 xxxx zní:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx si počíná xxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx majetku.

b) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx pověřené x xxxxxxx jim svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x „péčí xxxxxxx hospodáře.“.

Xx. XX

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx stavu, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „péče xxxxxxx xxxxxxxxx“ byl xxxxxxx xxxxxx občanskoprávním, xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (rozuměj OBECNÝ XXXXXXX OBČANSKÝ, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. xxxx. znění xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx x jednoznačně povinnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx (obvykle xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X xxx je xxxxxxxxx od členů xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xx akciové xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tato problematika xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxx bohužel xxxx viditelným a x mnoha ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxx xx spekulacím x xxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxx xxxxx při nehospodárném xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo finančními xxxxxxxxxx státu. O xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxx a na xxxxx nezákonný xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxx x xxxxxxxxx (řešené XXX, Policií ČR xxxx.), kde nebyla xxxxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést xxxxxxx x Xxxxxxxxx činnosti XXX, ze xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx podává, že xxxxx x nehospodárnému x bezúčelnému xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, jak xxxx bylo xxxx. x Xxxxxxxxxxx akcí (xxxx jen “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXXXXX Xxxxx, xxxx u KA x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelně při xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx škodou xxxxxxx 2,2 mil Xx, xxxxx XX č. 15/30 x Zařízení xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tzv. bezúplatným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx resortu XX XX nebyl x xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx využití peněžních xxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Kč. X xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx prostředky xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx nejasné xxxxxx úpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. XXX bez xxxxxxxxx konkrétních, ale xxxx xxxxxxxxxxx osob.

Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx zjištěná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx vymahatelností sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx to přinese x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx profesionála xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx často totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx governance, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx managementu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx quam in xxxx rebus xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx jako o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škodu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx tak, xxx xx xxx xxxxxxxxx škoda xxxx xxxxxxx či znehodnocením, xxx xxxx xxx xxxxx xx zhodnocení xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx momentálně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx x vystupování xx ní.

Inspirací byl §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, že xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx se za xx, xx xxxxx xxxxxxx, kdo xxxx xxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx zjistit xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx pro xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx je recipována xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizace, xxx x územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které souvisejí x xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - speciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx pomoc zajistit. Xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xx, xxx stát, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx zastupovali xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře (xxxxxxxx xx x tímto xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x podobném xxxxxxx, jako x xxxxxxx práva soukromého). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by však xxxxx institut, xxx xxxxxxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákonech xxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx kterými xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, a xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx náhradě x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními prostředky.

Tedy xxxx novela xx xxxxxx konformní s xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx řešení xx v xxxxxxx x mezinárodními smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osnova xx x souladu s xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. dubna 2003 o xxxxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx EU xxxx xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty první Xxxxxxx: „Vlastnictví zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx část

K článku I

Vlastní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Co xx xxxx systematiky, xx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxx majetku.  Xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jedná xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zejména xxxxxx xxxxx, která xxxxxx genezi z xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx daná xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxx roku. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx xx zvýšenými xxxxxx nesouhlasí, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx až xx xx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. ledna 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. r.

Radim Xxxxx x. r.

Marián Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx v.r.

Jana Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Dvořák x.x.

Xxxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Zdroj textu www.psp.cz