Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

ZÁKON

ze xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x právních vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, odstavec 1 nově xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx být xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx státu x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použít xxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx organizační xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i osoby xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx interním xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx s „péčí xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. II

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ byl xxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ho xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx od 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Stávající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx trestního xxxxxxxx, xxxx se myslí xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx politik), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx, xx spolků xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx skutečností, xx tato problematika xx první xxxxxx xxx legislativně xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx mnoho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh není xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x jasně konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mnoha xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Policií XX xxxx.), kde xxxxxx xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, xxx x organizací x xxxxxxxxx těchto xxxxxx. Příkladmo xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xx kterých xx xxxxxx x xxxxxxxxx podává, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxx XXXXXX Praha, xxxx u KA x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Xx, xxxxx XX č. 15/30 x Zařízení xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. X xxxx xx xxx xxxxxx stručný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nálezem xxxx. NKÚ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx byla zjištěná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx efektivního nejenom xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x tolik xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxx řádného xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx organizační xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx mezi xxxxx xxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx in xxxx rebus xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, ale xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škodu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spravovaném xxxxxxx. X pojmu xxxx řádného xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxx péči x xxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx škoda xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx také xxx xxxxx ke zhodnocení xxxxxxx x k xxxx rozmnožení x xxxxxxxxx xxxxx míře, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vystupování xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx voleného xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x potřebnými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx za xx, xx jedná xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, ač xx musel xxxxxxx xxx přijetí funkce xxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Xxxx xxxxxxxxx je recipována xx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizace, xxx x územní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávu: xxxxxx školy x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx s xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení odbornými xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x uvedenou xxxxxx. Xxxxxxxx pouze povinnost xxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx xxxxx zajistit. Xx proto nutno xxxxxxxx na xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zastupovali xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx těm standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádem a xxxxxxxxx práce, a xxx zdánlivě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx). Xx ovšem xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx institut, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx souladu x xxxxxxxx zájmem x x xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti, xxxx xxxxx x xxxxxxx majetku, xxxxx x rozpočtových pravidlech x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, ač xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx státním majetkem, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx

Xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx pozitivní, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxxxx xx svěřenými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x lepší xxxxxxxxxx xxx náhradě x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx finančními prostředky.

Tedy xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osnova xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx EU tuto xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx obsah xx xxxxxx x xxxxxx části. Xx xx týká xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx dochází x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x majetku xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x za xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x majetkem.

Analogicky xx xx mělo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten, kdo xxxx při xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x obhajitelném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx xxxx analogie xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx do obecných xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xx xx xxxx být xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

V Praze dne 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. r.

Radim Xxxxx v. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Rozvoral v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx v.r.

Radek Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx v.r.

Jaroslav Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Volný v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx v.r.

Lucie Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Kohoutek v.r.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx