Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx č. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, odstavec 1 nově zní:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx x x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použít xxxx x xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx si xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nesnižovala xxxx rozsah a xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, spravovat xxxx s „péčí xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Xx. II

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx hospodáře“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx XXXXXX XXXXXXX OBČANSKÝ, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx zákony xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně povinnost xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx zákoníku, xxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx, xx xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx první pohled xxx legislativně xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxx viditelným a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mnoho xxxxxxxx xx spekulacím x xxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo finančními xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx upřesňuje x jasně konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přijmout xxxx xxxxxx xx ukazuje x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Policií XX xxxx.), kde nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx případy x Xxxxxxxxx činnosti XXX, ze xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx podává, že xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx akcí (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 u Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Xxxxx, xxxx x XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodárně x účelně při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Xx, xxxxx KA č. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Kč. X xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výčet xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx xxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx většině případěch xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. NKÚ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxx vymahatelností sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stále xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a peněžními xxxxxxxxxx xxxxx.

X současné xxxx xx velkým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (je xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx profesionála xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx managementu. Na xxxxxxx komparace xxx xxxxxx standard péče xxxxxxx hospodáře, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxx xxxxxxxxxx quam xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx jako o xxxxxxx, xxx xxxx xx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informovaného xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxx péči x xxxxxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx také aby xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx právnické xxxxx a xxxxxxxxxxx xx ní.

Inspirací byl §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se, xx xx xxxx xxxxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx x s potřebnými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xx xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx musel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jejím xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zvláštních zákonů xxxxxxx pro stát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž současné xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx profesní xxxxxxxxxx: xxxxxx školy a xxxxxx, které xxxx xxxxx ponechány xxxx xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx naléhavý.

Postup x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vybavení odbornými xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxx pomoc profesionála - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx proto nutno xxxxxxxx xx xx, xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx veřejné xx xxxxxxxxx ovládáno xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx práce, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx x podobném xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxx soukromého). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, byť xxxxxxxx jinak právně xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem a x principy xxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, zákon x rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx současné xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a obcí

Dopad xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x v jednoznačnosti, a xxx i lepší xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx škod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními prostředky.

Tedy xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx XX xx vztahu k xxxx o xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx řešení xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Osnova je x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. xxxxx 2003 x xxxxxxxxxxx x Evropské unii, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX tuto xxxxxxxxxxxx nereguluje.

Zhodnocení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx promítnutím xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx první Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx nebo činností.“

Zvláštní xxxx

K článku I

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx části. Xx xx xxxx systematiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povinností při xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx standard xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx Odpovědnost xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §51 odst. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x x obhajitelném xxxxx obchodní korporace; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Ale x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx praxi, xxxxx xxxxxx genezi x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx xxxx xxxxxxxx xxxx nutná z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx roku. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx zvýšenými xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx až xx xx jednání, xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

X Praze xxx 8. xxxxx 2018

Tomio Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx x. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Levová x.x.

Xxxxx Maříková x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Jarošová x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Volný x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx v.r.

Jan Hrnčíř x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx v.r.

Lucie Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxx x.x.

Xxxx Kohoutek x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx