Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx se mění xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. I
Změna zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx
Xxxxx č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 10/1993 Xx., xxxxxx x. 15/1993 Xx., xxxxxx x. 161/1993 Sb., xxxxxx č. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., zákona x. 241/1994 Xx., xxxxxx č. 59/1995 Xx., zákona x. 149/1996 Xx., xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxxxxx x. 127/1998 Xx., zákona x. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 118/2000 Xx., xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 138/2001 Xx., xxxxxx č. 49/2002 Xx., xxxxxx x. 176/2002 Xx., xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxxx č. 437/2003 Xx., xxxxxx č. 455/2003 Xx., zákona x. 53/2004 Sb., xxxxxx x. 438/2004 Xx., zákona x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 545/2005 Xx., xxxxxx x. 62/2006 Xx., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Sb., zákona x. 214/2006 Xx., xxxxxx č. 264/2006 Xx., xxxxxx č. 261/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Sb., xxxxxx x. 306/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx č. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Sb., xxxxxx x. 138/2011 Xx., xxxxxx x. 298/2011 Xx., zákona x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., zákona x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 401/2012 Sb., xxxxxx č. 500/2012 Xx., zákona x. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 342/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., zákona x. 267/2014 Xx., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Xx.&xxxx; x xxxxxx x. 134/2020 Sb., se xxxx xxxxx:
1. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. V §3x xxxx. 1 se xxxxxx „11 607 Xx“ xxxxxxxxx xxxxxxx „13 088 Xx“.
Xx. II
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
I. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx základu za xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx pro každý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xx 30. června xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx základ xxxxx stanoví. Xxx xxx 2020 je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přímo zákonem x platba xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx 1 067 Xx.
X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx XX dojde x významnému xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx hlavní xxxxxx xxxxxxx příjmů (xxxx. xxxxxx deficitu xxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx měsíců březen xx srpen. Xxxxx xxxxxxx je x xxxxx případě podle xxxxxxxxxxxxxxx odhadů xxx 8 xxx. Xx.
2) Xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odvětví českého xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odhad xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 (xxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxxxx výše xxxxxx je odvislá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a lze xx xxxxxxxxx minimálně xx xxxx jednotek xxxxxxx Kč.
Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxx 60 mld. Xx, xxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx cca 40 xxx. Kč. X xxxx xxxxxxxxx tak x ohledem na xxxxxx xxxxxx ekonomiky xxxx dojít již x letošním xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx dojít x problémům xx xxxxxx financování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx onemocnění XXXXX-19, x xxx xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx zdravotnictví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx vyčerpání xxxxxxxx x očekávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krize bude xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx krize xx roce 2008 xxxx xxxxxxxxxxxx zůstatky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx umožnilo udržet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx i x xxxxxx krize. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx dostane xx xxxxxxx, x xxx xx při xxxxxxxxx recesi xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku takové xxxxxxxx vyměřovacího základu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kalendářní měsíc x 500 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 navýšení této xxxxxx o dalších 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx vyšší xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % všech xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 80 % všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění nemůže xxx bezbřehá x xx xxxxxxxx, aby x xx xxxxxxx xxx. státních xxxxxxxxxx xxxx odváděna xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx následující xxxxxxxx:
1) Udržení výše xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxx 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx produkce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2) Xxxxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 2021 alespoň pro xx xxxxxxxx zdravotních xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
4) K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxx 2020 xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x nebyly xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vysokou xxxx.
5) X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX-XXX xx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx lůžkovou xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx pořádkem, x mezinárodními xxxxxxxxx x x právem Xxxxxxxx unie
1. Soulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavním pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“), x xxxx xxx k xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“). X tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozpor.
2. Xxxxxx x právem XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx x xxx tedy x xxxxxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx nedotýká mezinárodních xxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navýšenou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, že x xxxx 2020 xxxxx xxx odhadovaném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (5,95 xxx.) xxxxx xxxxxxxxx výdaje státního xxxxxxxx xxx 20 xxx. Xx oproti xxxxxxxxx předpokladu. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx současnému stavu, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx navýšení xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 mld. Xx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx částka xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xx. V xxxxxxx s uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navýšit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx správa.
D. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, sociálních xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx, a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx se pozitivní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxx jiné xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx pojištění. Xx xx týče sociálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx stránky systému xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx povede x xxxxxxxx minimálně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dostupnosti zdravotní xxxx v České xxxxxxxxx. Předpokládá xx xxxxxxx, že takto xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podílel xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxx xxxx dopady xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx narušovala xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxx nedotýká xxxxxxxx xxx a xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (CIA)
Předložený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skupinu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx x nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako celek, xxxxxxx konkrétní xxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Zvláštní část
Navrhuje xx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx 11 607 Xx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx roku x xxxxxxxx platby za xxxxxxx státního xxxxxxxxxx x 500 Kč xx kalendářní xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Kč, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších 200 Xx xx kalendářní xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 1 x 2.
V Xxxxx xxx 20. xxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. xx Xxx. Xxxx Xxxxxxx, XXX, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx