Vládní návrh zákona o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 v oblasti ochrany zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele
851/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2020,
o některých xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx platební neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x přijetím xxxxxx č. 191/2020 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 xx xxxxx účastnící xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
§2
Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx dlužníkových zaměstnanců
(1) Xxx účely zákona č. 118/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“), xx zaměstnavatel x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx také xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové nároky xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Úřad xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x. 191/2020 Xx.
(2) Xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §3 písm. a) xxxxx věty za xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxx, na jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
(3) Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx uhradit Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx pobočkou Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úhradě. Xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Xxxxxx část
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxxx x rozšíření xxxxxxxxxx XXXXX-19, které je xxxxxxxxx novým koronavirem XXXX-XxX-2, došlo xxxxxxxx x Xxxxx republice x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xx našem xxxxx xxxxxx obdoby. X ohledem xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2020 k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx xxxxx celé České xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 x 6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
X xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxx xx sociální x ekonomické xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx č. 191/2020 Sb., x některých xxxxxxxxxx xx zmírnění xxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX XxX-2 na xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx osoby x x změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxx (xxxx xxx „xxx xxxxx xxxxxxx“), který xxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2020. Xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxx insolvenčního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reagovat xx xxxxxxxxx simultánní xxxxxxx xxxxxxx ekonomických odvětví. Xxxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x podanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xx 24.4. do 31.8.2020, xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx by xxxxx nebyl.
Přijetí uvedeného xxxxxxxx, jakkoliv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx dopad xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx při platební xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „xxxx xxxxx“) xxx uspokojování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 118/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „XXxxxX“), je xxxx úzce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxxx tvoří podstatnou xxxx insolvenčních návrhů, xxxx iniciují xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušných mzdových xxxxxx) xxxxxxxx xx 24.4.2020 xx 31.8.2020 xxx nelze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx mít x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx XXXxxX xx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX CoV-2. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx unijním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx 2008/94/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, aby zaměstnanci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x XXxxxX.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx suspenzi xxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx neměla xxxx xx xxxxxxx uspokojení xxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopného xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx:
x) Xxxxxxx definici xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxxxxxxxxx
Xxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků podle XXxxxX, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx covid xxxxxxx xxxx xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx ZOchrZ xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 2 lex xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit xxx. xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx lex covid xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, za které xxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx Úřad xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx §13 odst. 2 xxx xxxxx xxxxxxx.
x) Upravit postup Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároků xx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx uspokojil
Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx účinnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx věřitelského xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vést xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xx xx vztahu x Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx řízení.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx čl. 11, čl. 26 x čl. 36 x xxxx. Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie
Navrhovaný xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v insolvenčním xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/94/ES x ochraně zaměstnanců x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, jakož x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) 2015/848 xx xxx 20. xxxxxx 2015 x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
5. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxxx úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xx. 1 Protokolu 1 k Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx navrhované právní xxxxxx xx státní xxxxxxxx, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní menšiny
Navrhovaná xxxxxx směřuje xxxxx x xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárocích, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxxxxxx počet xxxxxx, xx které xxxx xxx zaměstnanec xxxxxxxxx, xxx nezvyšuje horní xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx ostatní xxxxxxx rozpočty.
7. Zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx x žádnými xxxxxx korupčními xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdových xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx na bezpečnost xxxx ochranu xxxxx x dopady xx xxxxxxx prostředí
Navrhovaný zákon xxxx vliv xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxx ustanovení xxxxxxxx předmět xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přechodnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xx řízení xxx ZOchrZ.
Suspendace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvolat zahájení xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx věřitelských návrhů, xx xxxxxx xx xxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 191/2020 Xx. xxxxxxxxxx, xxxxxx vymezit platební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplacené Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx.
X odst. 1
Xxxxxxxxxxxxx xx xxx účely xxxxxx dle XXxxxX xxxxxxxxx za platebně xxxxxxxxxxx xxxx dnem, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 2 lex covid xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx podstatné pro xxxxxx rozhodného období.
Pro xxxxx xxxxxx xxx XXxxxX je xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx platební xxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx počet xxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxx §13 odst. 1 lex xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx. 2
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx nutné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx insolvenční xxxxx xxx §3 písm. x) části věty xx xxxxxxxxxx XXxxxX xx považuje x xxxxx, x kterém xxxx xxxxxx usnesení xxx §13 xxxx. 2 xxx xxxxx xxxxxxx, a zároveň, xx jehož základě xx zaměstnavatel xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxx xx užije x pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uspokojení xxxxxxxx xxxxxx podaných jinými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X odst. 3
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vymezenou dobu xxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxx §12 xxxxxx XXxxxX. Xx vyplacení xxxxxxxxxx prostředků zaměstnance Xxxxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxx zaměstnavatele, xxx tyto xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx částku xxxxxxx xx 15 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx písemné xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXX) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2 xx xxxxxxxx, xxxxx postupovat podle §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx. nelze xxxxxxxx xxxxxxxx k 1. xxxxx nebo k 1. xxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zákon xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx datum účinnosti xx nejdříve, tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
V Praze xxx 4. xxxxxx 2020
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Babiš x.x.
Xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx:
Xxxx.-Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx., x.x.
Xxxxx textu www.psp.cz