Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx zákoně Xxxxx republiky:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 192/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., xxxxxx č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., zákona x. 159/2006 Xx., zákona x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Sb., zákona x. 301/2008 Sb., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Sb., zákona x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., zákona č. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x zákona x. 365/2017 Sb., xx mění xxxxx:

1. V §104x xxxx. 1 xx xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zrušují.

2. X §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx zpráva

I. Xxxxxx část

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů, x xx ve xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x řízení x kasační xxxxxxxxx, xxxxx xx mimořádným xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se potýká x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx deseti letech (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x přes xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx je rozšíření xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, dříve xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx pravomocného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem bude xxxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx xxxxx účel xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx nepřijatelných kasačních xxxxxxxxx cca x xxxxxxx roku xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tomu pak xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přehlednost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o naplnění xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. x.), xxxxxx předpokládal, xx xxxxxx otevřená možnost xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx vytvořenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxx do soudního xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx azyl) x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx omezil jen xx xx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ji Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx.

X jednom x prvních takových xxxxxxxxxx, od xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než x případě xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx je projednat x rozhodnout každý xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodování soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx články soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je však xxxxxxxxxxxxxx a zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx spojení x §102 s. x. x.). Ve xxxxxx azylu v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx prostředkem omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x projednání xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx správního soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx soudem a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, tedy xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx stejný xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxxx stále xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalším xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ pouze xxxxxxxxx délku xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxx, xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx navíc xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx jeho věci xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x plné jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na efektivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. ÚS 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx i x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx právní řád xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xx straně jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, představuje typický xxxxxxxx právní pojem. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Je proto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, aby xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakými úvahami x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx azylu jedině xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní názor x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele xx xxx jen x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx xxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx xxxxx správními xxxxx xxxxxxxx.

4) Další xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohlo mít xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx procesního xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx lze xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2006, č. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Od přijetí xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádově x xxxxxxxx případech. Xxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxx napadena ústavní xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Xxx), v xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. ř. x. V této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 xxxxxxxxxx usnesení (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx se xxxxx o usnesení xx dne 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx zmíněném Ústavní xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx při této xxxxx veden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx a sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů x xxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxx odmítavé stanovisko xxx rámec xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. s., x odůvodnil. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, ale xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx jím x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; nic takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, že xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx, xxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Belgii xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx vytvářely odvolací xxxx kasační xxxxx. X pravomoci soudu xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nárokové; xxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, viz též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. IV. XX 532/02). “

Lze xxxxx, že navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx jinak.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx instancím xxxxxxxx xx zcela rozdílných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx právě toto xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx veřejné rozpočty (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Zvláštní část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxx nebyl (x xxxxxxx x xxxx citovanými judikaturními xxxxxxxx) v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104x odst. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

X Praze xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx