Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 237/2004 Xx., zákona x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx č. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., zákona x 216/2008 Sb., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona č.  7/2009 Sb., xxxxxx x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod č. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., zákona x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx č. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. III

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx) správních orgánů, x to xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zatížení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx trvalý, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx úsecích xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx, xxxxx azylu) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx jen v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx soudního orgánu xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Aniž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx zkušeností xx bude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx roku xx xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxx i xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právníky x xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva bude xxxxx dohledat v xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezována.

Zákonem č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 325/1999 Sb., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xx xx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy sjednocovací xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx zákon stanovil, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, než x případě krajských xxxxx: xxxxxxx jejich xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx jednotu a xxxxxxxxx rozhodování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. ř. x.). Xxx články xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X plnění jeho xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přijata x projednání jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx umožní Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx nové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: ne xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx věci xxxxxx xxx x energii xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dalším řízením x předem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, a xx nejen xxx xxxx, nýbrž i xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx kapacitně xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x právnických xxxx je xxxxx xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kladený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku xxxxxx (xx xxxxxx xxxx procesní bezvadnosti) xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx oslabuje právní xxxxxxx x tedy x efektivitu práva. Xxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. ÚS 150/03, Xx.x.x., xx. 31, str. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx není x xxxxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, jakož x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí, xxxxxxx ad xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a nutně xxxx přinášet i xxxxxx počet xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x prolomení xxxxxxxx nezměnitelnosti rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních zájmů xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti), xx jen natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určitému xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. To prakticky xxxxxxx, že přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx výklad xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O přijatelnou xxxxxxx stížnost xx xxx prakticky může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Kasační xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx krajských xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jasnou soudní xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx vyloučit, xx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx hrubě xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxx xx procesního práva.

Zde xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení tak xxxxxxx intenzity, o xxxx xx xxx xxxxxxx domnívat, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především procesního xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, aby způsobila xxxxxxxxxxxx následné xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxx žádné x xxxx nezrušil. Konkrétně x celkového počtu 169 xxxx azylové xxxxxx (Azs), v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a s. x. x. V xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x nich xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. III. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany shrnul, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x azylu, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní soud x projednávané xxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxx xxxxxxxx stanovisko xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x odůvodnil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx proto, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx jím x povahy xxxx xxxxx ústavně chráněné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx zcela xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx, xxxx ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx smluvní xxxxx, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx kasační soudy. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx rámec Xxxxxxx xxxx uvádí, xx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. ÚS 553/06, xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx každému xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx odvolací xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx odvolací xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx přístup k xxxxx našim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Ústavy.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx neplynou žádné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani na xxxxxxx veřejné rozpočty (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx a x xxx souvisejícího zhoršení xxxxx soudních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx možnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx odstavce 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxx (x souladu x xxxx citovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x daném xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104a xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx zvoleno xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany (původně xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

V Praze xxx 11. xxxxxxxx 2018

Xxxxx Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, v. r.

Dominik Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx