Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx xxxx zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Sb., xxxxxx č. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx č. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., zákona x. 375/2015 Sb., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. a xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. V §104a xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti podané xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx zpráva

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxx navržené xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) správních orgánů, x to xx xxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx je mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se potýká x masivním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech v xxxxxxxxxx deseti xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, že xxxxx xx trvalý, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dosud xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx jen x xxxx případech, xxx xx to důležité xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx dosavadních xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxx na xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dříve x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx přehlednost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx občany – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx rozhodované, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, (xxxx jen x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx mezitím vytvořenou xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další zákony, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení před xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx krajského soudu Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx omezil xxx xx xx případy, x nichž xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx sjednocovací xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx je projednat x rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 odst. 1 x. ř. s.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Xx xxxxxx azylu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přijata x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x ní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nestává méně xxxxxxx, xxx v xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivé věci. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx stupních soudní xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ne xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci objektivně xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výsledkem, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, x xx nejen xxx xxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx není x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx nastaven.

S xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, a xx x plné jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a tedy x efektivitu práva. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze dne 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. ÚS 150/03, Sb.n.ú., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx není x xxxxxx být x xxxxxxxx soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, jakož x x hlediska soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Soustava xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx práva, xx xxxxxx xxxxx efektivity xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, adekvátní xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxx zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, aby xxxx předvídatelným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x kritérii xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x budoucnu xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx jedině xxxx k meritornímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x intenzivní xxxxxxx, x xxx xx – kromě xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Primárním xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost se xxx prakticky xxxx xxxxxx x následujících xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

2) Kasační xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dosavadní judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře přitom xxxx vyvstat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx správními xxxxx jednotně.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pochybil xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení tak xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především procesního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx způsobila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26. xxxxx 2006, č. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x těchto rozhodnutí xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxx nezrušil. Konkrétně x celkového xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a s. ř. x. V xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně xx xxxxx o usnesení xx dne 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. ÚS 1850/09 a ze xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz přidán):

„Soudní xxx správní xxx xxxxxxxxxx uvážení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní soud xx při xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx, xxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem, a xxx xxxxxxxx stanovisko xxx xxxxx ustanovení §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ochrany ústavnosti xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; nic xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx konformní i xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x Evropský xxxx xxx xxxxxx práva, xxxx ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx azylu xxxxx považovat xx xxxxx nárokové; ani Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. ÚS 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx navrhovanou xxxxxx úpravou se xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxx x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyřešení otázky xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx vyřešena xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx být xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxx omezená jen xx xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx neplynou xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxx řízení xx navrhuje institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx pochopitelně x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, proč xxxxx (x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dodat, xx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

V Praze dne 11. července 2018

Marek Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, x. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, v. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. r.

Pavel Xxxxxx, x. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx textu www.psp.cz