Vládní návrh zákona o kompenzacích osobám poskytujícím hrazené zdravotní služby zohledňujících dopady epidemie onemocnění COVID-19 v roce 2021
1178/0
Vládní xxxxx
XXXXX
xx xxx ……… 2021
x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 v xxxx 2021
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
§1
Xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
(1) Xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, x nimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx zohledňující náklady x xxxxxxx v xxxxxxxxxxx hrazených služeb xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxxx xxx „xxxxxxxx XXXXX-19“) x roce 2021 (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyplatí x rámci vyúčtování xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxxxx x xxxx 2021 xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx před provedením xxxxxx xxxxxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhláškou xxxxxx xxxxxxxx kompenzace xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2021, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx x xxxx 2021, xx kterému xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx COVID-19, x xxxx náklady xxxxxxx poskytovatelům x xxxx 2021 v xxxxxxxx xxxx x xxxxx zdravotně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXXX-19; xxxxxx zahrnutí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x xxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot xxxx, xxxxxxxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx regulačních omezení x výše xxxxx xx xxxxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohou xx 30. dubna 2022 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2. Dohodu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 odst. 9 věty první, xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění; dohoda xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Účinná xxxxxx xxxxx věty xxxxx xx při xxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 x rozsahu, x xxxx byla uzavřena.
§2
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2021
(1) Xxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provede zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze ambulantní xxxxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxxxx sociálním xxxxxxxxx xxxxxxxx do 30. xxxxxx 2022 x u ostatních xxxxxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2022.
(2) X xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx“) xxxxx
x) xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a
b) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výpočtu xxxxxxx zákon x xxxxxxxx zdravotním pojištění.
(3) Xxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 podle xxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 písm. x) x b), xx xxxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
(4) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nárokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž x záporné xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx.
§3
Xxxxxxx z pravidel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistným plánem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
§4
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx následujícím xx dni jeho xxxxxxxxx.
XXXXXXXX XXXXXX
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxx 22. října 2020 xxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 428/2020 Sb., x stanovení xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2021 (xxxx jen „xxxxxxxx x. 428/2020 Sb.“). Xxxx xxxxxxxx slouží xx stanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zdravotními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2021, x vznikla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), x xxxx §17 xxxx. 5, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxx x první xxxxxxxx kalendářního roku x zástupci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxx něm sjednávají xxxxxxxx x výše xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok. Dohodovací xxxxxx x xxxxxxxx č. 428/2020 Sb. tak probíhalo x xxxxxx pololetí xxxx 2020.
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx 2021 xxxx xxx vyhláškou č. 428/2020 Sb., xxxx v xxxxxxx, xx byl xxxxxxx, xxxxxxxxx dodatkem, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx xx x současné době xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 způsobeným xxxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. x xx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx k xxxxxx x odkládání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxx xxxx ovlivněno mimořádnými xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x mimořádné xxxxxxxx x.x. MZDR 46953/2020-4/MIN/KAN, xxxxxx xxxx nařízeno x xxxxxxxxx od xxxxx xxxx 2020 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče xxxxxxxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x poskytovatelům xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lůžkové xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx akutní xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxx xxxxxx x xxxxxxx vyhlášky č. 428/2020 Sb. xxxxxx možné epidemiologickou xxxxxxx v xxxx 2021 xxxxx přesně xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx aplikace xxx xxxxxxxxxx úhrad xxxx 2021 xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytujících xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxx dosavadních xxxxxxxxx xxxx rozdílný v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx péče x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemocnic xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2021 x poklesu xxxxxxxxxx xxx x 20 %, a xx x důvodu odkládání xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx projevuje x x xxxxxxxx následné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx absence pacientů xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ze zkušeností xxxx 2020 xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xx některé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odbornosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dopady xxxxxxxxxx produkce xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x segmentu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 3,2 mld. Xx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyvolané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx x dostatečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxx 2021 xxx, xxx xxxxx x xxxxx mimořádnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx x roce 2022 hromadně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxx vynucenému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxx 60 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx personální xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a různých xxxxx péče xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx 40 až 90 xxxxxxx všech xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx i xxx xxxxxxx nižší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb zachovat, xxxxxxx jejich snížením (xxxxxxxxxxxx zdravotníků) by xxxxx xx snížení xxxxxxxx poskytovatele x xxxxxxxx a xxx x snížení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx systémově xxxxxxx. X dalších xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x nezáleží xx xxxxxx produkce xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx situaci xxx xxxx pohlížet xxx, xx vzhledem x xxxxxxxx vyplývajícím x xxxxxxx epidemie XXXXX-19 x xxxxxxxx xx sníženému xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů dočasně xxxxxxx jednotková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx třeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zohlednit xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx částečně xxxxxxxx poptávky (xxxx xxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx), xxxxxxxx vládními xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx osvědčila xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxx 2020, kdy výše xxxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx, (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx hrazených xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx produkčních xxxx) a (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx omezení. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx péče, x xxxx xxxxxxxxx motivací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx 2021, xxx byla zajištěna xxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx vykázaná poskytovatelem xx xxx 2021 xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx) x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx vyhlášky č. 428/2020 Sb. xxxx úhradového xxxxxxx), xxxxxxx poskytovateli xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx té xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nárok.
Na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxx xx prvé snižováním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx obdržení xxxx xxxx úhrady xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx rok 2021, xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx XX-XXX do xxxxx je 44 % péče hrazeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx provedeno xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx složky úhrad x xxxxxxxxx vyhlášce. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx bude v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx specifika, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx úhradové mechanismy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2021.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx poskytovatelů. Xxxxx xxxxxx zejména o xxxxxxxxxxxxx, kterým nejsou xxxxxxxxx zálohy podle xxxxxxxx č. 428/2020 Sb., tzn. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrazeny xxx. výkonově, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnuté péče. Xxxxxx výpadek xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx 2021 xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x následné xxxx), xxxx xxxxxxxx výpadek xxxx-xxxx v xxxx xxxxxxxxxx existenci poskytovatelů. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx 2022. U xxxxxx poskytovatelů proto xxxxx xxxxxxxxx průběžné xxxxxx xx kompenzaci xx výši stanovené xxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxx xx celý xxx 2021.
Xxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních cílů x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxxx novému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a plánovat xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx roku 2021 (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V případě xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx budou xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nejdříve.
3. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx relevantní xxxxxxxxx především čl. 31 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx orgánů Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx unie
Podle článků 107 a 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podpory xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx podniky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx do xxxxxx XX xxxxxxxxxxxx výjimek.
Návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxxx 107 x 108 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, a xxxx-xx xx xxxxx s xxxxxxx xx limit xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx přidělování xxxxxxx, x využitím jednoduššího xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hospodářství xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx COVID-19, x xxxxxxx znění.
Na základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx EU.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx
Xx navrhovaný zákon xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx.
6. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx veřejné rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx dopad xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx x xxxxx xxxxxxxx předkladatel xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů v xxxx 2021 ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx rok 2021 (xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx směru, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19.
Xxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxx předejít xxxxxxxx xxxxxxxxxxx problémům poskytovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx pojištěnce.
Právní úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
8. Zhodnocení xxxxxxxxxx rizik
Navrhovaný xxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx korupčními xxxxxx.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx zákon xxxx vliv xx xxxxxxxxxx nebo obranu xxxxx.
10. Zdůvodnění xxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx je nezbytné xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx v celoročních xxxxxx úhrad je xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxxx xx xxxxxxxx začít xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx produkci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx roku 2021 xxx, xxx xx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2021 nebyla xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohrožena xxxxxx xxxxxxxxxx stabilita. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx jen xx xxxxxxxxxx sektor xxxxxxxxxxxx 3,2 xxx. Xx xxxxxxx xx každý xxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx XXXXX-19. Xxxxxxxxxxxxx přitom x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx xxxxxxxx mzdy personálu x xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx obvykle každoroční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x roce 2021. Xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lůžkové xxxx x xxxxxxxxxxxxx lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx segmenty se xxxxxxxx x vážnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx chvíli, x proto se xxxxxx x xxx, xx xxxxx dotčeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zálohy xx kompenzaci xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx u xxxxxx segmentů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostupnost této xxxx xxx xxxxxxxx. Xx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxx zkomplikovalo xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x dalších segmentech.
Zvláštní část
Odstavec 1: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v roce 2022 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx x roce 2021 xxxxxxx xxxxxxxx zdravotních xxxxxx způsobený částečně xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxx), částečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx stejný xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnutých x xxxx 2021, xxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxx 2020. U xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kompenzace xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrazených xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2021 v xxxxxxxx roku 2022. Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zálohy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx roku 2022.
Xxxxxxxx 2: Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxxx kompenzací, xxxxx budou xxxxxxx xxx vyúčtování xxxxx §2, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx hrazených služeb xxxxxxxxxxxx v xxxx 2021 xxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 428/2020 Sb. (xxx. xxxxxxxxx vyhlášku 2021) xx xxxxxxxx dodatek xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xx xxx poskytovatele xxxxxxx xxxxx finanční xxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx (což xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2021 xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vyhláška xxxx výhodná). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobná x xxxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxxxx xxxxxxxx 2021 xxx bude x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxx tak též xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení na xxx 2021), xxxxx xxxxxxx nicméně je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady, které xx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x má epidemie xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxx xxxxxxxxx života x xxxxxxxxx péče x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkčních xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx rok 2021, xx druhé xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx výkony). Xx xxxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx dostupnosti, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů směrem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx specifika, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx produkce, xxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx 2021.
Xxxxxxxx 3: Xxxxxxx jako x xxxxxxx úhradové vyhlášky, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, lokální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pojistného xxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxx x podobně. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x „xxxxxxx“ xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít individuální xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx hrazených xxxxxx x regulačních omezeních, xxxxxx se mohou xxxxxxxx xx vyhlášky xxxxx xxxxxxxx 2 x která bude xxx při xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx uzavřena. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx být xxxxx dohody při xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vypočítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2021 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxx xxx 2021 či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozsahu, v xxxx byl xxxxxxx, x současně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxx v xxxx 2021 (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2021) xxx x xxxx uvedených xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx vyplývá xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pojišťovně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 428/2020 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxx xxxx nejprve vypočítat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx dohody xxxxx něj uzavřené, xx neuplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jí xxxxxxxxxxx provizoria pro xxx 2021 (kterým xxxxxxxxx bývá návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí). Xx xxxxx, xx xxx xx příjmové ani xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx vývoji xxxxxxxx v xxxx 2021 xxxxxxx. Xxxxxx xx xx veřejném xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx stabilitu xxxx xxxxxxxxxxxxx x předejít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vést xx k xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb pro xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXXX-19, se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx prvním xxxx xx xxx xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxx navrhované xxxxxx úpravou je xx veřejném zájmu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxxx vyhlášku k xxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxx proto, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x regulace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zbytek xxxx 2021. Platí xxx, xx čím xxxxx bude právní xxxxxx přijata, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X případě poskytovatelů, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx taktéž xxxxx vyplácení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
X Xxxxx dne 15. března 2021
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Babiš x. r.
Ministr xxxxxxxxxxxxx:
xxx. XXXx. Jan Xxxxxx, Xx.X., x. x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx