Xxxxxx xxxx:
Xx-xx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §15 písm. a) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxxx x 1.9.2005 (důvodné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxx míru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx trestného xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx trestných činech), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (xxx: xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby o xxxxxxxx o xxxx), x to podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx osob. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx i x přezkumném řízení xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 683/2000 x xxxxx č. 98/2004 Sb.
Věc: Xxxxxx X. (Xxxxx federace) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x udělení azylu, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx žádost x udělení azylu. X xx uvedl, xx x xxxxxx 1996 xx 1999 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta Aslana Xxxxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx pohovorech x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx objasnit xxxxxxxxx působení žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, případný vztah x xxxxxx státu xxxx.). Xxxx xxxx xx x tomu xxxxxxx obecné zprávy x xxxxxxx x xxxx původu a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx organizovaného zločinu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České republiky xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx překážek vycestování.
Dne 1.9.2005 xxxxxxxx rozhodl, xx azyl xxxxx xxxxxxx udělit. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podezřením, že xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx [§15 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxxx dále xxxxx, že vzhledem x obsahu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (XXX), zda nedisponuje xxxxxxxxxxx, které by xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx azylové xxxxxx. BIS dopisem xx dne 26.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx"), x xx x režimu "xxxxxxxxx". X této xxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx vyplývalo, že xx xxxxxxx hlásil x xxxxxxxx, xxxxxx, xxx se žalovaný xxxxxxxx, bylo možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx seznámit x xxxxxxxx, x který xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xx. xxxxxxxx xx §9 xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (č. 71/1967 Xx.), xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účastníku xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx x nahlédnutí xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, x x xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23.3.2006 napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxx žalovaným xxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 3 správního řádu xx řešení xxxxxxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neměla xxx xx xxxx účastníku xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.), jehož xxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x v xxxxxxx s xxxxx xxxxxx postupovat. Zejména xxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do spisu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx x příkrém xxxxxxx xx zmíněnými zásadami, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxxxx xxxxxxx, o xxxx žalovaný své xxxxxxxxxx opřel. Pouze xxxxx, pokud xx xxxxxxx seznámen s xxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx využít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, a xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX. Stěžovatel xxxxx xxxxxx xxxxx jako xxxxx z důkazů x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx žalobci. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Xx.), který xxx xxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xx žalobci o xxxx xxxx odepřena xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx napadá skutečnost, xx se krajský xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovolal x §38 xxxx. 6 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.), xxxxx byl účinný xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vytýkal, xx xx xxxxx závěry x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními. Podle §9 zákona x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx nevztahoval §33 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.) x xxxxx 1 části xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx způsobům xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxxx XXX byla xxxxxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostech. Xxxx část spisu xxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobce x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na §23 xxxx. 3 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.), který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx porušeno státní, xxxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uznaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
Rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnostech adresátů xxxxxxx xxxxxx rozhoduje xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx - xxx xxxx o xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxxxx x xxxx §1 odst. 1. Jde-li xxxx x xxxx řízení, xx. x řízení, x němž vposledku xxxxxx xxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx připustit xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a povinnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxx vedly. K xxxx, xxx tato xxxxxxx nenastala, ostatně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx §3 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx x xxxxxx x úzké součinnosti x xxxxxxxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxx (§3 xxxx. 2 tohoto xxxxxx), x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, přičemž řízení xx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby přijatá xxxxxxxxxx xxxx přesvědčivá x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxx tato xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x příslušnému xxxxxx dospěl.
Na základní xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §23 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx, §32 xx §40 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zejména xxx §47 vymezující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xx xx, xx podle §9 xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx azylu x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §33 xxxx. 2, xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx o jediné (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxx garantuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx zmíněna, xx xx řízení ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx vztahoval §47 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán uvede, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakými xxxxxxx xxx veden xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx rozhodoval. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx skutečnosti xxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx" - pouze xxxxx xxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx akt xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxx, x xx xx opírá. Xxxxx xxx může xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X tohoto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xx důkazní xxxxxxxxxx, xxxx. podklad, o xxxxx obsahu účastník xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx se dokonce xxxxxx xxx přesvědčit, xxxxxxx o něm xx xxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxx zmínka, xxx překročilo podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přezkoumatelnosti. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, x xx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx to, xxxx x xxxx nedostatečné xxxxxxxxxx (xxx xx xxxx bylo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XXX v xxxxx xxxxxxx pochopit) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx ze xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxx rekonstruovatelné (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxx 6 A 825/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx č. 683/2000). Xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, brání xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx z obsahu xxxxx myšlenkový postup xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podkladů xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení správnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xx spojení x xxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx každý xx. právo, aby xx xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx konkretizací x xxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
Vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 správního xxxx vyloučen x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx skutečností. Ustanovení §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo zákonem xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx je ovšem xxxxx vykládat xxxxxx x kontextu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxx xxxx, xx. xx. i s xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx z důkazů, x xxx xx xx xxxxxxxxxx opírat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xx xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxx xx újmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva účastníka xxxxxx xx to, xxx xx xxxx xxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx na nález xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 41/02 (xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 32, nález x. 10, xxx. 61), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx neměl xxxxxxx xx xxxxxxxx x důkazu, xxxxx xx utajovanou xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, která xx x rozporu xx. xxxxx x xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx případě x přístup xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxx, xxxxx ze základních xxxxxx ústavního soudu xxx mutatis mutandis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x na xxx posuzovaný xxxxxx - Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oprávnění, xx odvíjí od xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otevřena xxxxxxxx xxxxxx, x xx přístup xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou obsahem xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 37 xxxx. 3 x xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Úmluvy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Národním xxxxxxxxxxxxx úřadem k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx příkladem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x trestných xxxx xxx §105 x §106 xx. xxx.)."
Xxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx shledala xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesních xxxx, xxxxxxx se xxxxx výhradně o xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxx xx xxxx xx. xx. II. XX 28/02**) jasně konstatoval, xx "Xxxxxxx soud xxxxxxx z přesvědčení, xx x když xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxx nakládat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ani z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx garantovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, jako xx xxxx x jiných xxxxxxx, nelze xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx. §45 xxxx. 4), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx [xxxx. §40x xx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 412/2005 Sb.]. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxx x §38 xxxxxxxxx řádu (č. 500/2004 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx, byla koneckonců x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Kadečka, X. a kol: Xxxxxxx xxx, Xxxxx, Xxxx, 2006, str. 173). Xxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 36 Listiny, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 11/2000***) x xx něj xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. XX. XX 615/01****), x xxxxx xxxxxxx xxxx vyřkl závěr, xx xx xxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody nevydání xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx považovat, x odkazem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, sp. xx. Xx. XX 11/2000, za porušující xxxxx zaručovaná xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx; xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxx případných xxxxxxx xxxx (xxxx-xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podobě, xxxxx je často xxxxxxxxx operativního šetření xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx utajování skutečností, xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x informací, jež xx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné. Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx znamenat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, lze podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx rozhodující x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnosti, x xx x xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx xx agregované údaje, xxxx.). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy obsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního úřadu, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxx proti míru, xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx trestných xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xx dopustil xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx x cíli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx stěžovatele, xx xx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §23 xxxx. 3 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zmíněné ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesprávné xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxx xx podporu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znění xxxxxx správního řádu (x. 500/2004 Sb.). Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx §38 odst. 6 xxxxxx xxxxxx argumentoval xxx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Vskutku xxxxx xx řešení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx krajský xxxx neučinil. Krajský xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x tím, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x průběhu řízení x xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx ji Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítnout. Odhlédne-li xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce, xxxxx xx o nahlédnutí xx spisu xx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxxxx úspěšný, xxxxxxx xx xx xxxxxx XXX nebyla xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nejmenšího důvodu xxxxx xx po xxxxxx spisu, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Předně je xxxxx poznamenat, xx §9 zákona o xxxxx vylučuje z xxxxxxxx pouze §33 xxxx. 2 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.), který říká, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dát xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §9 xxxxxx o xxxxx nemá xxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx seznámení x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxx zakázáno, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení rozhodnutí, xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu, x xx řádně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Pokud ze xxxxxxxx důvodů, které xxxxx i Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx odůvodnění xxxxxxx orgán xxxxxxx x úplnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx obsah xx jediným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx nepřijatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx pouze x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), nemůže xxxxxx xxxxxxx orgán své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x odůvodnění xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení (xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxx udělit, x xxxx byly zjištěny xxxxxx xxxxxxx v §12 zákona o xxxxx, xxxxx existovalo xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který xxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxx xxxx, xxxxxxxxx trestného xxxx xxxx trestného xxxx xxxxx lidskosti xx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx svou xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx tím, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoliv xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx definiční xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, čili xxx. Xxxxxxxxxx patrně xxxxx při rozhodování xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x otázkou případné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzule xxxxx §15 zákona x azylu, xxx xxxxxxxxxx skutkový stav xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování "xxxxxxxx" řízení xx xxxx lze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx. Způsob xxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xxxxx §12 x xxxxx §15 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxxxxx xxx prokazování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o xxxxx x xxxxxx platí, xx xx to xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k posouzení xxxx, x xxxxxxx §15 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vymezený xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxx skutek vylučující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx spáchán. Xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci xxxxxxx orgán x xxxxxxxx znemožní xxxxxxxxx xxxxxx jakkoliv xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx dostává xx xxxxxxxxxxx situace, neboť xx xxxxxx nijak xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx něm xxxxxxxxxx §15 zákona x xxxxx implicite xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 srov. §38 xxxx. 1 x 6 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx č. 101/2003 Sb. ÚS.
***) Xxxxxxxxxx xxx x. 322/2003 Xx.
****) Xxxxxxxxxxx xxx č. 101/2003 Sb. XX.