Plné znění - Sněmovní tisk - 98/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/1988 Sb., o hornické činnosti, výbušninách a o státní báňské správě, ve znění pozdějších předpisů

98/0

Vládní návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní xxxxx

XXXXX

xx xxx …………… 2018,

xxxxxx xx xxxx zákon č. 61/1988 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx správě, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 61/1988 Sb. , o xxxxxxxx xxxxxxxx, výbušninách x x státní xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 425/1990 Xx., xxxxxx x. 542/1991 Xx., zákona x. 169/1993 Sb., xxxxxx č. 128/1999 Xx., xxxxxx č. 71/2000 Xx., xxxxxx x. 124/2000 Xx., xxxxxx č. 315/2001 Xx., zákona č. 206/2002 Xx., xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxx x. 226/2003 Xx., zákona x. 227/2003 Sb., xxxxxx x. 3/2005 Xx., xxxxxx č. 386/2005 Xx., xxxxxx č. 186/2006 Xx., xxxxxx x. 313/2006 Xx., xxxxxx č. 342/2006 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx x. 376/2007 Sb., xxxxxx x. 124/2008 Xx., zákona č. 189/2008 Sb., zákona x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 223/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 155/2010 Xx., xxxxxx x. 184/2011 Sb., zákona x. 375/2011 Sb., xxxxxx č. 18/2012 Xx., xxxxxx č. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 204/2015 Xx., xxxxxx x. 206/2015 Sb., xxxxxx x. 320/2015 Xx., xxxxxx č. 91/2016 Xx., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 451/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., se xxxx xxxxx:

1. §24 se xxxxxxx.

XXXXX: 32014L0028

XXXXX: 62015XX0220

2. X §44a xxxx. 1 xx xx xxxxx xxxxxxx x) čárka xxxxxxxxx xxxxxx a písmeno x) xx xxxxxxx.

XXXXX: 32014L0028

XXXXX: 62015CJ0220

3. X §44x xxxx. 4 xxxx. x) xx slova „,x) nebo x)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx x)“.

XXXXX: 32014L0028

CELEX: 62015XX0220

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxx.

DŮVODOVÁ XXXXXX

x xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx x. 61/1988 Xx., x hornické xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x státní xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

OBECNÁ ČÁST

1 Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §24 zákona x. 61/1988 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx, výbušninách x x státní xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, u xxx xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx účasti oznámeného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx výbušniny na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx souladu x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu založena xxxxxxx č. 376/2007 Sb. (x xxxxxxxxx xxx dne 30. xxxxx 2008) x xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx po xxxxxx Xxxxx republiky do Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xx xxx na základě xxxxxxxx Českého báňského xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 246/1996 Sb. xx. režim xxxxxxx xxxxxxxx xx trh xx xxxxxxx posouzení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a notifikované xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Rady 93/15/EHS x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se uvádění xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx návody x používání vzešlé x xxxxxxxxx shody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx dostatečnou xxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodující xxxx xx xxxxxxx okolí xx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxx do vývrtů xxx odpovídajícího xxxxxxxxx xxxxx, opomíjení xxxxxxx xxxxxxxxx x nebezpečím xxxxxxx plynů x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28a xxxxxx č. 61/1988 Xx. x xxxxxxxx č. 293/2003 Sb., byla-li xx xxxxxx xxxxxxxxx výbušnina xxxxxx, xxxx. Povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k používání x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trhu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx x zájmu xxxxxxxxxxx dozoru xxx xxxxx. Xxxxx účelu xxxxxx xxxx povinnost x xxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xx xxxxxxxx subjekty (srov. xx. čl. 28 xxxx. 11 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2014/28/EU).

X xxxxxxxxx xxxxx xxxx výbušnin, xx xxxxxxx xx xx 30. xxxxxx 2017 xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xx Český báňský xxxx x úřední xxxxxxxx xxxxxxxx (488), xxxx 67 % (325) podlehlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzován xxxxx x xxxxxxxxx výbušnin x xxxxxxx jen x 8 xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1019, XXXX, x.x., se xxxxxx Xxxxxxxxx 1337/7, 716 07 Ostrava – Xxxxxxxxx, IČO 45193380, x částce 6 000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx netýká xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx základě xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. Do xxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx typu x xxxxxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však byla xxxxxxxxx xxxxxxx xx §24 zákona x. 61/1988 Sb., v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xx xxx odstranit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, smluvních státech Xxxxxx x XXX x ve Švýcarské xxxxxxxxxxx (xxxxxxx v §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx daný přestupek), x tím x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxx X-220/15, Xxxxxxxx komise xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx závazkům xxxxxxxxxxxx x xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU.

Xxxxxxxxxxx xxx nebudou xxxxxx x případě xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx XX přezkoušení typu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx sídlo na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx návod k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxx x právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemí, xxxx. xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx, xx smluvních xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx Švýcarské xxxxxxxxxxx, x xxxx x xx nakládat xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx xxxxxx administrativních xxxxxx. Xxx x xxxxx ke xxxxxxxx xxxxx xx stavem x drtivé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx administrativní xxxxxxxx neexistují.

Rovnosti mužů x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Stejně tak xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx.

3 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jejím xxxxx

X xxxxxxxxxx podrobovat xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx 93/15/EHS, xxxx. xx. 3 směrnice 2014/28/EU, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 764/2008, Český xxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx nepochyboval. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. xxx x xx. 114 xxxx. 4, čl. 153 xxxx. 4, xx. 169 xxxx. 4, xxxx. čl. 193 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx republika Německo: x.x. §6 xxxx. 1 Xxxxxx über xxxxxxxxxxxxxäxxxxxxx Xxxxxx (BGBl. 2002 X, x. 3518), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx s t.č. §6 xxxx. 4 Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx (XXXx. 1991 X, s. 169), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Polská republika: x.x. xxx. 4x xxx. 2 x 6 Ustawy z xxxx 21 czerwca 2002 r. x xxxxxxxłxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xżxxxx cywilnego (Xx.X. 2002 xx 117 xxx. 1007), xxx.

Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. xxx jím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx nařízení xxxxx x. 339/2002 Sb. (směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2015/1535). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve věci X 220/15, xxx xx domáhala, xxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2007/23/ES x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trh xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovila, xx se xxxx xxxx xxxxxx uvedením xx trh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 4 Xxxxx Xxxxxxxxxx zum Xxxxxxxxxxxxxxxxx (první xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx, XXXx. 1991 X, s. 169), xx xxxxx xxxxxx xx xxx 25. xxxxxxxx 2013 (XXXx. 2013 X, x. 2749), a xx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxxxxxxxxxxx und xxüxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) je xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx použití.

Dne 27. října 2016 Xxxxxx dvůr Evropské xxxx xxxxx rozsudek x xxxxxxxxxx sporu, xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xx. 6 xxxxxxxx 2007/23/XX. Argumentaci xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xx. na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadavků na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, zdůrazňující xxxxx xx ochranu života xx. naplnění xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodávání xx trh, Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx, a odmítl xxxxxxxxxxxxx kontrolu nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx.

Xxxxxxx xx §24 xxxxxx č. 61/1988 Xx. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x pyrotechnickým xxxxxxxx, xxx důvodně xxxxxxxxxx, xx současná xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU. X xx x následujících důvodů:

a) xxxx xx týkal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x §24 xxxxxx x. 61/1988 Sb., xxxx. „Xxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx institutu xxxx xxxxxx použitím […]. K xxxxxxxx xxxx být přiložen […] xxxxx […]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx identifikační xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Federální xxxxxxxx xxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxx x třetích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx doplnit návod x xxxxxxx vydaný xxxxxxxx […].“ x x.x. §6 xxxx. 4 Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx Sprengstoffgesetz (XXXx. 1991 X, s. 169), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx. „Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx oznámeným xxxxxxxxx, xxxxx xxxx sídlo xx xxxxx České xxxxxxxxx […], musí xxxxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxx předpisy České xxxxxxxxx.“ v §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů;

b) xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xx xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx v případném xxxxx s Evropskou xxxxxx x zásadě xxxxxxxx. Případná další xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxx čl. 114 xxxx. 4, xx. 153 xxxx. 4, xx. 169 odst. 4, resp. xx. 193 Smlouvy o fungování Evropské unie, xx xxxxxx nebylo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx vztahující xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 114 xxxx Xxxxxxx xxxx xx věcech xxx. „týkajících se xxxxxx, xxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx spotřebitele vycházet x vysoké úrovně xxxxxxx“ (xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 20 x 54 preambule xx xxxxxxxx 2014/28/EU), xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx mohly být xxxxxxxx&xxxx; xxxxxxx přísnější xxxxxxx;

x) čl. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx 2007/23/XX (nyní xxxxxxxx 2013/29/XX), xxxx. „Xxxxxxx státy nesmějí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“ x xx. 6 xxxxxxxx 2007/23/XX xx. „Xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxxxxxx, xxxxxxxx ani xxxxxx x dodávání xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice.“ x xx. 6 xxxxxxxx 2014/28/EU. Xx xxxx, xxxxxxxx 2014/28/EU xxxxxxx xxxxxx cíl xxxx x.x. směrnice 2007/23/XX (xxxx xxxxxxxx 2013/29/XX), xxx xxxx přijaty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx – čl. 114 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. xxxxx čl. 95 Smlouvy o založeni Evropského Společenství;

x) k xxxx Xxxxx republiky xx pak x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxxxx x. 61/1988 Sb. xx xxxxxx českého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kusu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx závěrů xxxxx může znamenat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx systematického xxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x slučitelnosti §24 zákona x. 61/1988 Xx. x xx. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxx připravil xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxxxxxx 2014/28/EU x xx xxxxxx xxxxxxx xx tím Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxx plynoucí xxxxxxx x xx. 288 Smlouvy o fungování Evropské unie. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony Xxxxxxxx komise podle xx. 258 a xxxx. Smlouvy o fungování Evropské unie x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxx xx možnou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx díky xxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx xxxxxx promptnímu) xxxxx před Soudním xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx neúspěchem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx úřad xx xxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx novelizaci xxxxxx č. 61/1988 Sb. x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2014/28/EU. Xxxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxx věstníku Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxx 2017 (řada C, x. 6), xx. x xxxx, kdy xxx xxx legislativní xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x. č. 61/1988 Sb. xxxxx xxxxxxxx; příslušný xxxxx č. 451/2016 Sb. xxx xx Xxxxxx xxxxxx uveřejněn xxx 29. xxxxxxxx 2016.

4 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xx zásad xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 x 4 Xxxxxxx.

5 Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Evropské unie, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx xx směrnicí 2014/28/EU, zejména xxx x čl. 3 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakazovat, xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky. Xxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx upravujícími dozor xxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 765/2008, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx týkající xx uvádění xxxxxxx xx trh a xxxxxx xx zrušuje xxxxxxxx (EHS) x. 339/93, x nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 764/2008, xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xx zrušuje rozhodnutí x. 3052/95/XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xx. 26 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jemuž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ze xxx 27. xxxxx 2016 xx xxxx X-220/15, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo. Xxx se rozsudek xxxxx xxxxxx výbušnin xxx právního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxxxxxx význam xxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx. Ta xxxxx xxxxxxxx odstranit xxxxxxxx (xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výbušniny oznámenému xxxxxxxx xx sídlem xx území Xxxxx xxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

6 Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x mezinárodními smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika vázána, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, tj.:

a) Xxxxxx o Evropském xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx XXX č. 7/94 (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, X 160/1, 1994) x x. 119/2010 (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, X58/77, 2011), x

x) Xxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Švýcarskou xxxxxxxxxxx o vzájemném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx x. 1/2012 Výboru xxxxxxxxx xxxxx této Xxxxxx (Xxxxxx věstník Xxxxxxxx xxxx, xxxx X, x. 136 xx xxx 23. xxxxxx 2013)

Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

7 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx mít finanční xxxxxx xx státní xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x používání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sankčně represivními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 90/2016 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx na trh (Xxxxxxx báňského xxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zahraničí xx xxx Xxxxx xxxxxxxxx lze přijetím xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x používání ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx četnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx letech (8) xxx při xxxxxx xxx 7 100 Kč xx 1 xxxx (vč. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže) xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxx 57 000 Kč ročně.

Navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výbušnin xxxxxxxx nad xxxxx xx. 3 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/28/EU, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx stavem x drtivé většině xxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, v xxxxx obdobné administrativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dojde xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x České republice, xxxxxxx odpadne xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace.

Dopady, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x koncové xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x návody k xxxxxxxxx xxxxxxxx vyrobených x xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, u xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx oznámeného xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výbušnin totiž xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, následkem čehož xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úkony xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo ale xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x účinnější xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostačujícím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x návodů x používání xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a jiné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

8 Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx netýká. Xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobních údajů.

9 Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (tj. odstranění xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ani xxxxxxxxxxx stávající, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx ustanovení nevykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

10 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

11 Xxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx již x xxxxx čtení

Navrhovanou xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx co nejdříve, xxx se Česká xxxxxxxxx vyhnula případným xxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 258 x xxxx. Smlouvy o fungování Evropské unie vč. xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx již v xxxxxx xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ ČÁST

K čl. I

X&xxxx;&xxxx;bodu 1 [xx xxxxxxx §24]

X xxxxxx vynucených zejména xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx věci X 220/15 se xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx §24 zákona x. 61/1988 Xx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxx XX přezkoušení xxxx xxxx xxxxxxx jednotlivého xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámenému xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

X&xxxx;bodu 2 [xx xxxxx §44a odst. 1 xxxxxx]

X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxx zapotřebí.

K bodu 3 [xx xxxxx §44a xxxx. 4 xxxxxx]

X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxx podstaty přestupku xx xxxxxxxx §24 xxxxxx x. 61/1988 Xx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X čl. II

Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v zájmu xxxxxxx se případnému xxxxx x Evropskou xxxxxx xxxx Soudním xxxxxx Evropské xxxx xxxxx xx. 258 Smlouvy o fungování Evropské unie.

X Xxxxx xxx 7. xxxxx 2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Babiš x. r.

Ministr xxxxxxxx x obchodu:

Ing. Xxxxx Xüxxx x. x.

XXXXXXXXX TABULKA NÁVRHU XXXXXXXX PŘEDPISU ČR X&xxxx;XXXXXXXX XX

Xxxxx xxxxx www.psp.cz