Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
ZÁKON
ze dne … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Xx., x zákon x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx a řízení x nich
Čl. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx xxxx takto:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. X §91 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, pokud nestačí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx pokuty x xxxx výší x s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx slova „Napomenutí xxxx pokutu“ nahrazují xxxxxx „Pokutu“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx
Xx. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů (xxxxx o silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., zákona č. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., se xxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx slovy „lze xxxxxx xxxxxx“.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.
XXXXXXXX ZPRÁVA
Xxxxxx xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. července 2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx jen „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 a 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx. Příkaz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 zákona x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, dále xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Podle §84 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx projednat uložením xxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nestačila xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokutu zaplatit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 odst. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. může xxxxxxx xxxxx příkazem xx xxxxx uložit pouze xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, souhlasí xx xxxxxxxxx stavem xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx srovnání xxxx xxxxxxxx úprav xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 250/2016 Sb. výslovně neuvádí xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domluva. Xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xxxx strážníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx x terénu i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podkladu xxxxxxxxxxx i nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě podle xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx zákona č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. upraveno, xxxxx uložit xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X této xxxxxxxxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxxxxx se xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxxxx bloku, xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bloků xx pokutu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxxxx xx xxxxx příkazu xx xxxxx xx xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xx xxxx vytvořit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjednodušenou xxxxx xxxxxxxxxx, obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xx poukazováno xx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx x terénu (xxxxx x blokovém xxxxxx), když xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx si xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx místě, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění pro xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti x kombinaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xxxxxx projednávající xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxx v terénu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx například xx úseku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx některá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx domluvou, tzv. „x xxxxxxxx“.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., v xxxxxx roce xxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017, která xx ukázala x xxxxxxxx praktických xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx změny je xxxxxxxxxxx dikci ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona domluvou.
Navrhuje xx, xxx x xxxxxxx s ustanovením §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zákona xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx postup jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich. X v xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx u xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx mužů x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx celku
Cílem navrhované xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx vypustit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příkazem na xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zkušenosti s xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx přijetí navrhované xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestačí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx závažnosti x xxxxx pachatele. Domluva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx činu xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pokuty xx bylo x xxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx obviněný xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx souhlasit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, s uložením xxxxxx x xxxx xxxx x s xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx oznámen příslušnému xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, event. věc xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx správního xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Sb.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li x xxxxxx najevo, xx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx pachatele xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx xxxx představovat xxxxxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xxx v xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Rejstříkem xxxxxx, xxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx veden xxx žádný jiný xxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 30. června 2017.
X xxxxxx méně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx hranici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx represe xx xxxx prevence.
Pokud jde x navrhovanou xxxxx xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx schválila usnesením x. 498 xx xxx 31. xxxxxxxx 2018. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx: „Xxxxx má xxx xxxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx určitého xxxxx, xxxx to být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. za xxxxxxx xxxx „xx xxxxx“). V opačném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dikce „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx). (…) X této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx dikce „xx xxxxx“ xx xxxx xxx užívána xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx upravit x §125c odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx změnou xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx zákonem (xxxx. čl. 2 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx) xx nutno, aby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, které xx snížit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx zákona. Pokud xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napomenutí, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx opatřit xx příslušné formuláře xx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx však xxxx xxxx nehospodárný a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovaného xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do souladu x navrženými xxxxxxxx x zákoně č. 250/2016 Sb., xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx projednávání xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx o xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx navrhovaná xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zakotvení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ratio. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu trestání xxxx ultima ratio xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx zákonem (xxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 469/04, X. ÚS 631/05, XX. XX 254/08). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe vyplývá xxxxxxxxx požadavek, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx platí xxxxx pro oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obviněnému z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. října 2004, xx. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), neboť xxxxxxxx úprava v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx by xxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Evropské xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x obecnými právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx předpokládá x xxxxx xxxxxxxx předpisech xx úrovni Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx počet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx půdě OSN Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (usnesení Xxxxxxx shromáždění OSN xx dne 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx xx xxxxx připomenout čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jedná-li xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vztah xxx x čl. 7 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine xxxx, nulla xxxxx xxxx lege.
Návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx jistotu respektováním xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) správních xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx na rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx životní xxxxxxxxx a dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x navrhovanou právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Nepředpokládají xx xxxxxx ani xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx či na xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx obecní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx pokles nákladů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx místě, čímž xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx napomenutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx. Finanční xxxxx xxxxx xxxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx dopadů na xxxxxx x xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx státu.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů
Navrhovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx nebudou xxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx, xx. xxx xx x přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obviněného xxxxxxx předpisům xxx xxxxxxxxx s osobními xxxxx. X žádné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx do 30. června 2017. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx řešit bagatelní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Riziko xxxxxxxx tohoto institutu xx xxxxx srovnatelné x xxxxxxx zneužití xxxxxxx xx místě, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesy kontrol x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trest.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx.
Xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxx orgány si xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxx xx příslušný xxx. Proto je xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. ledna 2019 xxx, xxx pro xxxxxx rok xxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx napomenutí. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx účinnost mohla xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx je z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Předkladatel xx proto xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x návrhu zákona xxx x prvém xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20. května 2015, x. j. 2 As 60/2015 – 28, který xx xxxxxx k předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx jde x xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z ustanovení xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výlučně xx úvaze xxxxxxxxx xxxxxx vycházející xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu."
3) Xx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, že zvláštní xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhuje xx xxxxxxx nadpis ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „x xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 odst. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx uložit xxxxxxxx xx místě xxxxx pokutu (xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxxx úpravy provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, vypouští xx zmínka o xxxxx xxxxxxxx trestu x x tomto xxxxxxxx.
X zákoně o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx přestupek) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) lze uložit xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxxx xxxxxx přiměřený okolnostem xxxxxxx (xxxxx viz xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na 1. xxxxx 2019. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na místě, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxxx rok. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. ledna 2019 tak, aby xxx příští rok xxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změn xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, který platil xx 30. xxxxxx 2017, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, aby xx adresáti mohli x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyžadují. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx, tedy bude xxxxx ho využívat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx dne 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, v.r.
Květa Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Hamáček, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Polanský, v.r.
Marek Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Rakušan, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx