Plné znění - Sněmovní tisk - 274/0

Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů

274/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 173/2018 Xx., a xxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx usnesl na xxxxx zákoně Xxxxx xxxxxxxxx:

XXXX XXXXX

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx

Xx. I

Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Sb., xx xxxx xxxxx:

1. Xxxxxx §91 xxx:

„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx“.

2. V §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit xxxxx xxxxxx, pokud nestačí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx jednající xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zjištěným xxxxxx xxxx, x xxxxxx kvalifikací skutku, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“.

3. V §91 xxxx. 2 xxxxxx části xxxxxxxxxx xx slova „Napomenutí xxxx pokutu“ xxxxxxxxx xxxxxx „Pokutu“.

XXXX XXXXX

Xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu

Čl. XX

X §125c odst. 7 úvodní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Sb. a xxxxxx x. 183/2017 Xx., se slova „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.

ČÁST XXXXX

Xxxxxxxx

Xx. XXX

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.

XXXXXXXX XXXXXX

Xxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx současného xxxxx

Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx (dále xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 x 92 upravil ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx příkazem na xxxxx. Příkaz na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „zákon č. 200/1990 Sb.“).

Podle §84 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. xxxx možné xxxxxxxxx projednat xxxxxxxx xxxxxx x blokovém xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx.

Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. může xxxxxxx xxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobou, souhlasí xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx příkazového xxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednu x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx domluva. Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx i xxxxxx využívat xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx pomůcce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného podkladu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx zásadním xxxxxxxx xx pak možnost xxxxxxx napomenutí příkazem xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (napomenutí xxxx sice x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ho xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).

X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx pokuta se xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §150 odst. 5 správního xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nevydává. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx napomenutí xxxxxxx zjednodušenou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx příkazu na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách.¹

Z xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx xx poukazováno xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx vedle xxxxxxxxxxx bloků na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx přestupků na xxxxxxx společenské škodlivosti x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx občanských xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů byla xxxxxx domluvou, xxx. „x xxxxxxxx“.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x právní úpravě xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala x xxxxxxxx praktických xxxxxx xxxxxx bagatelních xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxx změny je xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dikce xx mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xx, xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxx návrhem zákona xxx x prvém xxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx jsou xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017, kdy xxxxx účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. X v druhém xxxxxxx xxx odstranění xxxxxxxxx x možnosti xxxxx přestupky x xxxxxxx u xxxxxxxxx x právnických osob.

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x žen a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxx celku

Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxx. Zároveň se xxxxxxxx vypustit možnost xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.

V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx natolik xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.²

X xxxxxxx, xx nebude xxxxx xxxxxxx xxx domluvou, xxxxxxx xxxxx bude xxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. pokud xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx věci, x xxxxxx kvalifikací xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obviněný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přestupek xxxx oznámen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx řízení x xxxxxxxxx, event. věc xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyřešit domluvou. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx napomenutí (§45 xxxxxx č. 250/2016 Xx.), vyjde-li x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pachatele nepřiměřené.³

Domluva xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx nebude, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vina. Xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx, nebude xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x něm xxxxx xxx žádný xxxx xxxxxx. I z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx nejméně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.

X těchto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání upustí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx snižuje xxxxxxxxxx celého xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx prevence.

Pokud xxx x navrhovanou xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpovídá Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx schválila usnesením x. 498 ze xxx 31. xxxxxxxx 2018. X tomto xxxxxxxxx se xxxxx: „Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxx, xxxx xx být x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxx „se xxxxx“). X opačném xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx uložen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx napomenutí). (…) X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx uloží“ xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx trestu.“.

Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, navrhuje xx xxxxxxx x §125c odst. 7 xxxxxx o silničním xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxxx xx místě, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx pokutu“.

Cílů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak xxx změnou xxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx, xxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx zákon výslovně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, xxxxx xx snížit byrokracii xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona. Xxxxx xx byla zachována xxxxxxx xxxxxxx napomenutí, xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napomenutí x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xxx xx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu nelze xxxxxxxxx navrhovaného cíle, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx do xxxxxxx x navrženými úpravami x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx změnou xxxxxx.

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx. Důvodem je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nic xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx xxx důsledné xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx ultima xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx sledovaným xxxxxxxx zákonem (xxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. ÚS 254/08). Xx zásady proporcionality xxxxxxx represe vyplývá xxxxxxxxx požadavek, aby xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx přitom xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxx práva stricto xxxxx, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx činu“ (xxxx. xxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27. xxxxx 2004, xx. zn. 6 X 126/2002).

Xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zásadní xxxxx.

4. Zhodnocení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými právními xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických x právnických osob xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni Evropské xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx kompletní xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx s právem Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx však xxxx x xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxx xx xxxxx xxxxx úprava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být xxxx o xxxx x rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx xxxx OSN Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 120/1976 Sb.), xxxxx vychází x Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx (usnesení Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).

Dále xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv z xxxx 1950 (Sdělení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx každý xxxxx, xxxxx-xx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx jeho xxx xxxx spravedlivě, veřejně x x přiměřené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxx xxxxx též x čl. 7 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx lege.

Návrh xxxxxx xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentů xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava posiluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nullum xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „ultima xxxxx“ x x xx spojený xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podnikatelské xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx obecní xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx napomenutí podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude x x xxxxxx hlediska xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx úprava xxxxxx xxx dopady xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx státu.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Osobní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx, xx. kdy xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X žádné xxxxx tedy x xxxxx xxxxxx nedochází.

8. Xxxxxxxxxx korupčních rizik

Výslovně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx neformálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx tato možnost xx dovozována xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domluvou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx

Xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas již x prvém čtení.

Důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx příkazové xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. ledna 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx rok xxx xxxxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxx xx místě xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x délce legislativního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx ohrožena, xxxxx xx měl xxx xxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxxxx xxxx je z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxxx. Navrhuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Předkladatel xx proto xxxxxxx, xx x v xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhu zákona xxx x xxxxx xxxxx, bude poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx všech aspektů xxxxxxxxxx xxxxxx.

1) http://www.mvcr.cz/clanek/zakon-o-odpovednosti-za-prestupky-a-rizeni-o-nich-ucinny-od-1-7-2017.aspx.

2) Xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, č. x. 2 As 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx k předchozí xxxxxx xxxxxx konstatoval: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, z ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Zda však xxxxx k vyřešení xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výlučně xx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu."

3) Xx platí pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx nevyloučí; jinak xxxxxxx xxxxx uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1 - k §91:

Xxxxxxxx xx xxxxxxx nadpis xxxxxxxxxx, xxx odpovídal obsahu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx „x xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx bez xxxxxxx xxx x xxxxxxx.

K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:

Xxxxxxxx xx zakotvit xx §91 odst. 1 xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx x xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx uložit xxxxxxxx na xxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, xx x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx obecná část xxxxxxxx xxxxxx).

K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:

Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx technickou xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx napomenutí, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx správním trestu x v xxxxx xxxxxxxx.

K čl. II:

X xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx uloží xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude-li takový xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).

K čl. III:

Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx příkazové xxxxx x rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx místě, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rok. Proto xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. xxxxx 2019 xxx, xxx xxx xxxxxx xxx xxx nebylo potřeba xxxxxxxxxx příkazy xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx napomenutí.

Dalším xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změn xx z legislativního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx přitom xxxxxx x osvědčenému xxxxxxx, xxxxx platil xx 30. června 2017, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

X Praze xxx 12. xxxx 2018

Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxx Xxxxxxx, x.x.

Xxx Xxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.

Dan Xxx, x.x.

Xxx Hamáček, v.r.

Jana Xxxxxxxxxx, x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.

Lukáš Kolářík, x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxxxx Xxxxxxx, x.x.

Xxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxx Xxxxxxx, x.x.

Xxxx Xxxxxxxx, x.x.

Xxxxxxxxx Vácha, x.x.

Xxxxxx Langšádlová, v.r.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx