Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

kterým xx xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx ekologické xxxx x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx č. 85/2012 Xx., xxxxxx č. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx příslušný xxxxx

x) xx základě xxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dozví x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx újmě nebo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xx podle zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx výdělečná činnost.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx související x případy xxxxxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx vědomy, x xx x xxxxx, xxxxx žádost xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x neprodleně x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx v odstavci 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx, aby xxxx xx dobu 1 xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx preventivních opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx žádost xxxx xxx místně xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx opakovaně.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx jejich žádost, xxxx osoby uvedené x odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx účast xx 8 xxx xxx xxx

x) kdy xxx xxxx doručena xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, nebo

b) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx se x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxx“) vydala dne 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské unie x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 a čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. dubna 2004 o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x souvislosti x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx

Xxxxx xx x souladu x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie.

D Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné stanovisko xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republice vytýká, xx na rozdíl xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx uplatňování xxxxxx 12 xxxxxxxx je xxxxxx x moci xxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxxx žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx důraz xx xxxxx Komise xxxxxx xx řízení x xxxx úřední xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu k xxxxx nebo jinému xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 směrnice. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx dopad xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení.

Zadruhé, xxxxx Komise české xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxx být bez xxxxxxx přiznáno xxxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx rovněž oprávněny xxxxxxxxx xx příslušném xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx nezávislému xxxxxx kompetentnímu přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxx směrnice.

Ponecháním xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ČR žalobu x Xxxxxxxx dvoru XX xxxxx xx. 258, resp. 260 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ČR xxxx reálně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Xx) x cca 10.000,- xxxx denně, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx x xxx xxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, dále sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výlučně ustanovení §8 zákona č. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx ani ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, včetně xxxxxx xx specifické skupiny xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní menšiny. Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím usilujícím x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádět Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x udělení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, dne 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu x dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x rovnosti mužů x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx ve vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx negativní xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xxxx a žen.

G Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů

Navrhovaná xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx obranu xxxxx.

ZVLÁŠTNÍ XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxx xx postaveno na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx výslovně xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná xx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ekologickou xxxxx dotčeny xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx b) právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádření související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň bude xxx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx muset xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx oznámení do 8 xxx xxx xxx sdělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X titulu účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx usnadnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxx vyhlášení.

X Praze xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Andrej Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx