Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

kterým se xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx ekologické xxxx x o xxxx nápravě x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmě x x xxxx nápravě x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x zákona x. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 zní:

„§8

Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx

x) xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dozví x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx újmě nebo xxxxx bezprostředně hrozí xxxx xxxxx.

(2) Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx může xxxxx

x) xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx, xx xxxxx x ekologické újmě xxxx xx xxxxxx xxxx bezprostředně hrozí.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxx, xxxxx xxxx xx vědomy, x xx i tehdy, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Oznámení x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx portálu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx informuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x odstavci 2 písm. x) xxxxx xxxxxxx příslušný xxxxx, aby xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx xxx xxxxxx žádosti bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx místně specifikována x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Nebylo-li xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, xxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) účastníky xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 dnů xxx xxx

x) kdy xxx xxxx doručena xxxxxxxxx x zahájeném xxxxxx podle xxxxxxxx 6, nebo

b) kdy xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Řízení x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx žádosti xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, pokud xxxx dány xxxxxx xxx zahájení xxxxxx x xxxx úřední.

CELEX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx vyhlášení.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx x. 254/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §86 xxxxxx x. 114/1992 Sb., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x lesích x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Vysvětlení xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx životním xxxxxxxxx („směrnice“). X xxxxxxx na výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána

Předložený xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami práva Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie

Návrh xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 12 odst. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a odůvodnění xxxxxxxxxxx jeho xxxxx

X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx MŽP xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, které Xxxxxx České republice xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Komise Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. stanoví, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx uplatňování článku 12 xxxxxxxx xx xxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Komise xxxxxx xx xxxxxx x xxxx úřední xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dopad xx práva xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, které xxxx xxxxxxxxx předložit příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx rovněž oprávněny xxxxxxxxx xx příslušném xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX žalobu x Soudnímu xxxxx XX xxxxx čl. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. V konečném xxxxxxxx tak ČR xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Xxxx sankce xxxxx dosahovat xxxxxx xxxxxxx euro - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Kč) x cca 10.000,- xxxx xxxxx, (tj. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nedostatků v xxxxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx x jím xxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx postižením x národnostní menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx novelizace xx výlučně xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Sb. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xx pečlivé xxxxxxx xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxx konstatovat, xx xxxxxx identifikovány xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx podnikatelské xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx slabé, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx usilujícím x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 30.6.2017 zažádáno x xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhověno XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx diskriminace x ve xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx negativní dopad xx rovné xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů x xxxxxxx soukromí xxxxx vztah.

H Zhodnocení xxxxxxxxxx rizik

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx rizika.

I Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx xxx obranu xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zahajovanému x xxxx úřední. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny xxxx x xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zakladatelského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy ekologické xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxx se účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx. Jedinou podmínkou, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx oznámení xx 8 xxx xxx xxx xxxxxxx informace x zahajovaném xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x možnost xxxxxxx prostředků soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného práva xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x xxxxx zahájených xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx navrhuje k xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího po xxx xxxx vyhlášení.

X Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx životního xxxxxxxxx:

Xxx. Richard Brabec x.x.

Zdroj textu www.psp.cz