Právní předpis byl sestaven k datu 02.10.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Pavel Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xxxxxxxxxx
I.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. V xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 xxxx xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. H. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) ze xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XX xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, zejména pak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x cestovních dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx xxxxxxx orgán xxxx oprávněn zkoumat xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x je xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Jejich xxxxxx xx návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, xxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx svůj xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavněprávní argumentaci; xx x xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx spisu) zaslat x vyjádření xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004; xx xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx musí xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jestliže je xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx 3 xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezbytnosti xx přiměřenosti takového xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení zásahu xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 léta; xx xxxxxxxxxxx nerespektování principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Tím xx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx vede x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx uvedeno, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx službách Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx předkládaná novela xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pak plně xxxxxxxxxx Listinu xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Dále xxx xx celý návrh xxxxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto tisku xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Výboru xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx 605 proběhlo dne 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx nebyl. Třetí xxxxx xxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 poslanci. Schválený xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx netýkaly. Poslanecká xxxxxxxx x zákonu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Pro xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx se xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx bylo 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činilo 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve kterém xxx postoupen Xxxxxx, x to ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 xxx xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právním řádem x je na Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (pozn.: Xxxxxxxxxx sněmovna se - na xxxxxx xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je výsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projednal xx svých xxxxxxxx x xxxx xx xxx 11. schůzi 2. funkčního xxxxxx xxx 12. listopadu 1999. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx usnesením x. 185 ze xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Usnesení bylo xxxxxxx výraznou xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výborech Xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxxx (x rozpravě) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, a xx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx nevydání nebo xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterých by xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx něž je xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního dokladu xxxx mít xxxxxx xxxxxx, jejichž působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx doporučeno přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády xxxx řešení ucelené x v úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx novelizační xxxxx xxxxx nezměnila xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platného xx 31.12.2004 spočívala xxxxx x tom, že xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, za který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx ustanovení §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dřívějšího xxxxxxx b) na xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. července 2004. Xxxxx postoupený xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx projednal xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx na své 17. xxxxxx 4. xxxxxxxxx období dne 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx na doporučení xxxxxx xxxx usnesením x. 493 xx xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx novelu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 32 jednomyslně, neboť x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 57 senátorů. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X případě xxxxxxxxxx xxxx zájem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ponechává xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
III.
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, těsnopiseckých xxxxx, příslušných usnesení x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x vydány Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx se odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx rozhodnutí,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx exekuce, xxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx trestní stíhání xxx xxxxxxx čin, xx který lze xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, xxxxx vykonává xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx promlčen.
V.
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zejména xxxxxxx, že podstata xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 20.5.2008 xxx sp. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxxxx xxxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 odst. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx xxx jen "Xxxxxxxx"). V xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. prosince 2004 se uvádělo, xx "xxxxxx cestovního xxxxxxx xx odepře xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, není takového xxxxxxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxxx zkoumaného ustanovení xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, xx svoboda xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx pohybu xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx pohybu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx omezení xxxxxxx xxx, xx musí xxx stanovena xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xx xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizincům xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx případy xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; xxxxx xx třeba svobodu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat do xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.
15. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/07 (viz xxxx), ve vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Aby xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx cíli x xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých, xxxxxxx xxxxxxx. Některé x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxx' xxxxx používané, xxxx. xxxxx "veřejný pořádek", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, xxxx. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, že xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx - de xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) za účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx zájmem. Xx xx xxxx týká xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx v Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx xxxxxxx odvodit x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xx xxxxxxx práv, "xxxx xx xxx xxxxx a xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných; xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x potrestány.". Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. "K xxxx, aby nebyly xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly jejich xxxxxxxxxx." [srov. nález xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx svobody pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx např. výsledku xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost č. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx č. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Přehled xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) a xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) trestný xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavu x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením a xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx dosáhla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, za kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx každý xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x soudu xx xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, xx demokratický xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (xxx x xxxxx zdržující se xx xxxx území) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich práva xxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. zn. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "podmínky x podrobnosti" x xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx však xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx a účelem "xxxxxxxxxx" zákona xxxxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx situaci xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx situacích xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - x když xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na soudní x jiné orgány x ochraně svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní silou - xx x xxxxxxxx ztrácelo smysl, xxxxx xx mohlo xxx pro xx xxxxxx situaci eliminováno xxxx xxxxxx (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx takového xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxxxx trestný xxx - xxxx správní xxxxx vůbec žádný xxxxxxx x správnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředku, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx či onen xxxxx veřejné xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní kontroly. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx odůvodněným veřejným xxxxxx (legitimním xxxxx), xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iluzorní.
20. Xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (viz xxxx) xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx soud (xxxx) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmových xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 a xxxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve svých xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxx x nerozlišovat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx srovnatelná. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej xxxxx xxxxx výklad příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X podstata xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu -xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxx x právo - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx každý xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx na xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx. Před jejím xxxxxxxx však xxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx x konzistentně xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xx použít, xx xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx x řízení xxxxxxxx) nese s xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o operativnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx, ale především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. orgány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x správními soudy. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věci xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxx Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
23. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx o odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx 3 léta; xx platí z xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx nevyhnutelnosti xxxxxxxx zásahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx upřeno právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další objasnění xxxx, x proto xx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.