Právní předpis byl sestaven k datu 24.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x plénu ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxx Rychetský x návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxx xx 1. ledna 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
I.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních dokladech x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx jen "zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005").
2. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687A/Z/2005 bylo xxxxxxxxx odvolání Ing. X. H. xx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) ze xxx 10.3.2005 x. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx podle §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Shora xxxxxxxxx xxxxx do rozhodnutí xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx II xxxx 1 zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx správních xxxxx, zejména pak x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjistil, xx vydání cestovního xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §23 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005, x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx až na xxxxxxx let. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx v trestním xxxxxx, zda je xxxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x odstavcích X x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) xxxxxxxx uvedl xxxxxxx, pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jelikož xxxxxxxx vznesené pochybnosti xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x navrhl napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx; xx i xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (bez xxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx) zaslat x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx protiústavním ustanovení §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 31.12.2004; xx xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal zejména xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Je-li totiž xxxxxx xxxxxxx důvod - žádost orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxx či x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx jeho práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti omezení xxxxxxx pohybu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xx xxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx; to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Tím xx xxxxxx dotčenému xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxx x konečném xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx soud si x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx x. 605 IV. xxxxxxxxx xxxxxx - vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx předkládaná xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxx Listinu základních xxxx a xxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Dále xxx xx celý xxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, xxx předmětné x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravují. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx. Výbor xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 xx xxx 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení xxxxx 605 xxxxxxxx xxx 16. června 2004 x x napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx schválila, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro návrh xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx byli 2 poslanci. Xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 15. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx opětovně xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx se xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx bylo 38 poslanců. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx kvórum xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxx, x to ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro 130 xxxxxxxx, proti 14 xxxxxxxx. Xxxxx obsahující xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx podepsal xxx 18. října 2004. Xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 pod xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx sněmovna uzavřela xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx x je xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x souvislosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxx.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - na rozdíl xx Senátu - x proceduře přijetí xxxxxxxxx textu xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxx 27. prosince 1999. Návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých výborech x xxxx na xxx 11. schůzi 2. funkčního xxxxxx xxx 12. listopadu 1999. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, kterým xxx xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. listopadu 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x 60 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Senátem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x danému xxxxxxxxxx §23 o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; při xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (v rozpravě) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx dosavadní konstrukce xxxxxx úpravy, podle xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx různých xxxxxxxx orgánů, x xx z důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xxxxxx do xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, že xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx v těch xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx nástroj xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx něž xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx rovněž vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxx uplatněných xxxxxxxxxx x tím, že xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezměnila xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 spočívala xxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx napříště xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, za který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Vložením xxxxxx xxxxxxx x) xx ustanovení §23 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx písmeno c). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14. července 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 392) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx období xxx 22. xxxxxxxx 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx svým usnesením x. 493 xx xxx 22. července 2004 předmětnou xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 57 senátorů. X uvedeného vyplývá, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxx počtem xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx výborů x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedotkla. X xxxxxxx novelizací xxxx zájem xxxxxxxxxxx xxxxx především k xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx zásadní xxxxxx, což xxxx xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
III.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., zkoumal, zda xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x ze zaslaných xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, příslušných xxxxxxxx x údajů o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, tak x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xxxxx č. 559/2004 Xx.) xxxx xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy České xxxxxxxxx. Uvedená novela xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx):
Xxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx nařízen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx cestou xx xxxxxx xxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx trest prominut xxxx byl xxxx xxxxx promlčen.
X.
12. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.
13. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 pod sp. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 se uvádělo, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx se odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx účinnosti xxxxxx x. 559/2004 Xx. - x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx, xxxx takového xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumaného ustanovení xxxxxxxx.
14. Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx xx lze domáhat xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx limitována xxxxxxxxx xxxxxx. Obecně lze xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx musí xxx stanovena xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xx xxxxx, "je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx právoplatně xxxxxxx") x xxxx xxxxxxx stanoví xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, je-li xx xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx". Žádné xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol nestanoví; proto xx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.
15. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/07 (xxx xxxx), xx xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxx stanoven zákonem, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx být nevyhnutelný, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx jsou v Listině základních práv a svobod i Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx je xxxx. bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx zločinnosti, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx interpretovány judikaturou xxxxx, xxxx. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx naplněny xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je, že xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xx možné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx - de xxxx xxxx - uložit xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů společnosti, xxxxxxxxx zřízení České xxxxxxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§1 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx nejsou v Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že obnáší xxxxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx uvážení a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrany xxxx, "xxxx xx xxx xxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx patří především xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před trestnými xxxx x na xxx, xxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x potrestány.". Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx zásah xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx smyslu. "K xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a dostatečných xxxxx, který se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." [srov. xxxxx xx. zn. II. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx z judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 29871/96, věc Xxxxxx v. Itálie, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Přehled xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) x další].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx xxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx uniknout. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stavu x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx limitující rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx by xx xxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (ale x xxxxx xxxxxxxxx se xx xxxx xxxxx) xxxxxxx x aby xxx poskytoval xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x nálezu xx dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06, odstavec 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (na xxxxx x podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx xxxxxxxx na zákon, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxx, a od xxxx xxxxxx se xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx podle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, pak xxxxxx zákon, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx negovat, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní právo, xxx' xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u soudu xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx ústavní restrikce). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx její právo xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by rovněž xxxxxx, xx zakotvení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx x xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní silou - xx x xxxxxxxx ztrácelo xxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xx xxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxx toliko (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Ústavní xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx cestovního xxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin - xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k správnímu xxxxxxx x nezbytnosti xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody jednotlivce x xxxxx ochrany xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xx nadán xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx moci (xxxxxxx xxxxx pasový xxxx xxxxx činný x trestním xxxxxx); xxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx odepřít xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) opatřením; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ochrany x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xxxx je xxxx vázán x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx xxxx (nyní) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx připomíná, xx jedním xx xxxxxxxxxx pojmových předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces (čl. 36 x xxxx. Xxxxxxx základních práv x svobod) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx však xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních takový xxxxxx také reálně xxxxxxxxx a nerozlišovat xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx základní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej třeba xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx nejvyššími ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státu -zahrnující x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, že každý xxxx spoléhat na xx, xx xx xxxx poskytne efektivní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx k realizaci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx není na xxx, aby zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx úpravu xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však bude xx zákonodárci, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx jde xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx činit ty xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx takovýto zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx činné v xxxxxx xxxxxxxx. Přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxx (xxxx x řízení xxxxxxxx) xxxx x xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x operativnost x větší xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. orgány xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x správními soudy. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx široká diskreční xxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona č. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních dokladech), xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, neumožňuje xxxxxxx xxxxxx dostát jejich xxxxxxxxxxx při ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xx dotčenému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku xxxxx x x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 31.12.2009.
Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.