Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiřího Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx xxxxxx poté, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx sp. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx policie x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Praha 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, poplatku a xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona a xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x cestovních xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 č. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxx x tom xxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx podal xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx cestovní xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele k xxxxxxxxxxx xx ciziny xx námitku x xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xx, že správní xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx nevyhověl xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx cestováním xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx provedena xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx správní orgány, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dané xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, přiměřenosti x xxxxxxxxxxx učinit xxx závažný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx trestné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přezkum xx xxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní soud xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx cestovní doklad xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx tím, xxx xx takový xxxxx xx práv xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx situace xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x základním právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx k závěru, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx přichází x xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívat x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Listiny, tzn. xxxxx xx zajistit xxxxx proces odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx a x rozhodnutí xx x xxxxxxxx s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxxxx dokladech (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 sp. xx. X. XX 52/03 (xxx dále), xxxxxx odmítl ústavní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx v trestním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx provedené orgánem xxxxxx x trestním xxxxxx, xx. uvážení x tom, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx ani x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech omezena xxxxxxx pohybu x xxxxxx, přičemž úvaha, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na orgánu, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což xx x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxx činný x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny považováno xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, že projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx zákona projednal x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 31. července 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení byl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x přítomných 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx xxxx xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx státní orgány, xxxxxxx působnost xx xxx tyto vztahy xxxxxxx vymezena, xxxxx x xxxxx takové xxxxxx úpravy je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnout x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx trestního procesu xxxxxxx jako je xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení vycestování xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx přehled xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x odepření xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx x cestování xx zahraničí) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx občan má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, a xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx definované. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch orgánů, x xxxxxxx působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x xxx, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxx či odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx z území xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám. Pravou xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany trestně xxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x nezbytnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného xxxxxxx x ochrany práv xxxxxxx ve xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx kterém navrhovatel xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx platného xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx pouze x tom, xx xxxxxxxxx nevydání či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x mezinárodními závazky xxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x v xxxx rámci i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx moci, znělo:

"Xxxxxx cestovního xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. xx. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť navrhovatel xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 nemohlo xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx pod xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx situace, x xxx nedochází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), a xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx identických x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/99 ze xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/01 xx dne 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx tak xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx xxxxxx xxxxx, proti xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx.

14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxx xxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx platném a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikace přezkoumávat.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Ústavním xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - tedy nikoli xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný - xx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnému xxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. PI. ÚS 38/06 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup podle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejné xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo již xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého mohlo xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x postup x xxxxxx ústavní xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx a xxxxxx nevylučuje; nepřiměřenost xxxxxx označil za xxxxxxx, xxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx, a xx pouze xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx soud "xxxxxx přezkoumávat důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xx. zn. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx které xxx na xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx sdělení xxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx tom, že xxxxx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx nezbytné omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx xxxxxxx je xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx účinného přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním řízení xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxx souvislosti je xxxx třeba mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve znění xx 31.12.2002, xxxx xx existence xxxxxx xxxxxx, jež v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx něž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx se oprávněně xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx svobodně je xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx na svobodný xxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x opuštění své xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")

"1. Každý, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pobytu.

2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit kteroukoli xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, svoboda pohybuje xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Je-li xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, x xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx xxxxx xx pohybovat x usazovat xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx se zpět.

21. Xx xxxxxx x občanům České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx svobody pohybu xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být tento xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyslovením rozporu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, xx xxxxxx platí nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přijetím xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx uvážil, zda xx únosné, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx je xxxxx použít, xx xxxx spíše xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxx, v xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x témže xxxxxx xxxx x sebou xxxx nesporných výhod. Xxxxx jen x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxx xxx svědčit xxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným soudům xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, proti xxxxx xxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx jedinci právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx na čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.