Plné znění - 355/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Jiřího Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez ústního xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. června 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Sb., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, x odňal xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx zákona x xxx trestný xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 trestního xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx zamítl a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx potvrdil xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxxx je správní xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx tehdy, xxxxxx-xx žádost orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 x. j. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx nedůvodnou x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravou, při xxxxx xxxxxxx orgán xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, zda xx podal orgán xxxxx x trestním xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x xxxxx xxxxx xxxx právně xxxxxxxxxx, x proto subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby z xxxxxx §67 xxxx. x) trestního řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly v xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx více xxx xxx xxxx xx xxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx policejního xxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svěření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i omezení xxxxxxx pohybu, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx připustil, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx vztahu xx konkrétní trestné xxxxxxxx a konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxx orgán, který xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx ochranu práv xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxx xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx podle §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx by xx xxxx xxxxxxx tím, xxx je takový xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx k xxxxxx, xx nikoliv. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx interpretace, přičemž xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxx s nimi x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívat x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezení základního xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx by zajistit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx je xxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. ÚS 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx bylo koncipováno xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx vydání) xxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve druhém xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schválila. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x pozměňovacími návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx správní orgán xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých státních xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx věcně neorganicky xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx vztahy xxxxxxx vymezena, xxxxx x rámci takové xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx garancí řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx v případech xxxxxxxx výkonu soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, v xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní doklad x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx při stíhání xxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx stížností podle xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako je xxxx např. u xxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx xxxxxxxxx popisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx i x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx. Připomněl, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů z xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně legitimovaných xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx vyzdvihl, že xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x cestovních xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx založený xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx definované. Politické xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování xx xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx způsobila, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx těch orgánů, x jejichž působnosti xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cestovního dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx kterém xxxx myslitelné, aby x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě písmene x) xxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx formálně, správní xxxxx pasový.

9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx dobové ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx projednání případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx či maření xxxxxxxxx stíhání, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx dosaženo například xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx (vycestování xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit orgánům xxxxxx x trestním xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla být xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) zákona x cestovních dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 spočívala xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx léta. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx xxxx xxx za xx, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.

12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx a xxxxxxx xx 31. prosince 2004, a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx

13. V téže xxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx zrušení ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) obsažen xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxx) je utvářena xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx není x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x v čase xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dána x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx (identita xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 20/99 xx dne 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx shodují x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxx dřívějšího znění §23 xxxx. x) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx podle současného xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx platném x xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx předpis, nebo xxxxxx jednotlivá ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx však Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx názoru plynoucího x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito - xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx v té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx aplikovatelný - xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí obecného xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xx xxx kvalifikoval xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x xx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xx. xx. XX. XX 38/06 se Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); rozlišil případy xxxxxxxxxxxx x horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravou x xxxxxx xx tunc xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PI. XX 48/05 (viz xxxx) překážku xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kritéria xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx splněny pro xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a xxx x postup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. II. ÚS 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx pouze xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x samotný xxxxxx xxx zásah xx xxxxxxx pohybu.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx aplikaci návrhem xxxxxxxxxx ustanovení obdobně; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx orgánům xxxxxx x trestním xxxxxx požádat o xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhané xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx doklad po xxxx a půl xx sdělení obvinění, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, že se xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx činné x trestním řízení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (usnesení xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxx svévole x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti je xxxx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Svoboda xxxxxx x pobytu je xxxxxxxx.

(2) Každý, xxx xx oprávněně xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky. Občan xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

Podle článku 2 Xxxxxxxxx č. 4 k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx se právoplatně xxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto území xxxxx xxxxxxx pohybu x svobody zvolit xx xxxxx pobytu.

2. Každý může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, i svou xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx kromě xxxx, xxxxx stanoví xxxxx x jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx lze tato xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx omezení xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, x xxxxx xx třeba xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx právo, které xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx se zpět.

21. Ve vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx považován xx xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva závěr Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x to xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx efektivního soudního xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxx rozhodovat o xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepře xx xxxxxx cestovní xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

33. Není na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, aby x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx použít, by xxxx spíše xxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxxx, v xxxx má být xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx aspekt ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx soud x xxxxxx případě nehodlá xxx svědčit xxxxxx, xxx něhož právě xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc správního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx se zákonodárce xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx představuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 4. Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X odůvodnění xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Musil x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.