Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jiřího Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 25. xxxxxx 2007 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx xxx jen "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "stěžovatel"), xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 52/2004, xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. V xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. CP 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 č. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, xx trestní xxxxxxx jeho osoby xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx správních orgánů xxxxxx úpravou, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx vede xxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) trestního xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxx nevedly xxxxx xxxxxxxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x nevzaly x xxxxx ani stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Praha-východ, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Xxx řádném xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx musel xxxxxxx, xx odnětí cestovních xxxxxxx xx více xxx půl xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým cestováním xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle xxxx xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodech, přiměřenosti x nezbytnosti učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x omezení xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního stíhání x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrhu), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxx xxxxx (případně xx návrhu odlišný), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v žádném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx limituje x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soud xxx xxxxx toliko xxxxxxx, zda je xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx korespondujících xxxxxx podle §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx občana xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjekt, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále též xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxxxxx x závěru, xx nikoliv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx interpretace, xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx zákonem výslovně xxxxxxxxxxx podmínek zkoumat, xxx x konkrétním xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám xxxxxxxxx xxxxxx, zjistit xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), x xxx je patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xx známo, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 sp. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x xxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu bude xxxxx, xx zcela xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxx x xxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx k návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, zrekapitulovala xxxxxxxx argumenty návrhu x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx v taxativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, přičemž xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx pro veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x životní prostředí x ve xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx tedy xxxxxx předepsaným způsobem x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx a xx xxxxxx doporučení xxx x pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 56 x 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozměňovací xxxxxx nesměřovaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx důvody xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx v těch xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci takové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci, xxxxxx standardních xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. v občanském xxxxxxx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx soudu rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovní xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx apod. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětné problematiky xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování x rámci libovůle xxxxx, s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vycestování xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí) xxx xxxxxx svým předchůdcům xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx bylo možné xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Setrvačnost xxxxx způsobila, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx xxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Senát uvedl, xx xxxxxx xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx hlásí x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx myslitelné, xxx x "xxxxxxx" (fakticky xxxx xxxxxxxxxx) xxxxx [x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (xxxxxxxx téměř xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování občana xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx alespoň xxx xxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. XX. ÚS 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx zrušení nyní xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 spočívala xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, za který xxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. V xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x mezinárodními xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a dále xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x v xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:

"Xxxxxx cestovního dokladu xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx

13. X téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) x xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení věci xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx použito, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl nutnost xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx i x xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, xxxxx normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůle x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx identických x v čase xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů dána x xxxxxx identita xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. usnesení sp. xx. Xx. ÚS 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x xxx, xx xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. x) xx xxx stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx navrhovatel správnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, jiný xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti xxxx skončením xxxxxx xxxx Ústavním soudem; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. PI. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx i v xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx v té xxxx již xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obecnému xxxxx xxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; rozhodnutí obecného xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s Ústavou, x to v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 38/06 se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx postup xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx otevírá xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených nálezech xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxx cestovního xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx odňat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, a x hlediska xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx vedl. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx stíhané xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxx xx sdělení obvinění, xxxxxxx tato osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xx dne 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx shrnout, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx limity, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost svévole x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx otevřenou. V xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, tedy xx existence xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx něž Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x pobytu je xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx občan má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Každý, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, má xx tomto území xxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobody zvolit xx místo xxxxxx.

2. Xxxxx může xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x svou xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou v xxxxxxxx xxxxxxxxx podléhat xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".

20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Je-li xx nevyhnutelné". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx zahraničí x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx vztahu x občanům České xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zásahem xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:

32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - x to xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx příslušného správního xxxxx rozhodovat x xxx, zda vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx.

33. Xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx přijetím xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx ho je xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxxxx moci, xxx řízení, v xxxx má být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže řízení xxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výhod. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx upozornil x Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc správního úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudům xxxxxx svým povinnostem xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxx třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvených x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Protokolu č. 4. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.