Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Wagnerové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx účasti 1. Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a čl. 2 Protokolu x. 4 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Navrhovatel xxx učinil xxxx, xx v řízení x xxxxxxx stížnosti X. Ch. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx jen "Listina"), x xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Slaný xxxxxxxxxxx xx dne 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, Xxxxx kriminální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx kriminality Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro pokus xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx trestný čin xxxxxx xx zločinném xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní pasy x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx nedůvodné x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x odkázaly na xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx dokladech x tehdy platném xxxxx, xxxxxxxxxx taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x případě xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 č. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx vede xxx x tom xxxxx, xxx byla podána xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, zda xx podal xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zda xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx být cestovní xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x poukázal xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nedůvodné, xxxxx stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx cestováním xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx jeho xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxxx.
XX.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
3. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx xx vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního uvážení x důvodech, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zásah, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i omezení xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx opatření xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stíhání x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx nejlépe xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx x podmínkách xxx odnětí cestovního xxxxxxx (vyjma xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x trestního xxxxxx. Správní orgán x xxxxxxx xxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx volně korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxx žádající xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jen xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, že správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx skutečný xxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx x důvodech s xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (sněmovní xxxx 272), z xxx je patrno, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx vyloučení diskreční xxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xx známo, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx problematikou xxxxxxx x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo správní xxxxxxx xx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x xxx, zda xxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, xx zcela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §82 a xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx odepření vydání) xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, xxxxx o xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx veřejného pořádku.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, regionální xxxxxx x životní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx nebyl k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx pozměňovací návrh. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 a xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
7. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx dne 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx projednán xx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nevyužila xxxxxxxx xxxxxx dosavadní konstrukci xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Xx xxxxxxxx bylo konstatováno, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (kterým xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx o nevydání xxxx odnětí cestovního xxxxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxxx xxxxxxx vymezena, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx doklad x xxxxx úpravy xxxxxxxxx osob x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx určitý xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx výborech xx Xxxxx xxxxxxxx x x některým navazujícím xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl xxxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Připomněl, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x policejním xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx libovůle xxxxx, x vývojem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx připojil xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx jmenované zvýraznily xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx v rozhodování x xxxxxxxx pasu. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech x xxxx 1991 (zákon č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) byl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxx možné xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření práva xx vycestování se xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx orgán pasový xxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx platný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx věci xxxxxxxx cestovního dokladu "xxxxxxx" věcně příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby x "xxxxxxx" (fakticky xxxx rozhodnutí) xxxxx [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx ustanovení - poznámka Ústavního xxxxx] rozhodoval, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx pasový.
9. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a x jistém ohledu xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx zabraňovat případům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, což xx funkce organicky xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx řízení. Této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx řešení xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu (xxxxxxxxxxx xx země) z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx budoucna xx xxxxx být xxxxxxx i forma xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vycestování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v předmětné xxxx již vyjádřil x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. XX 48/05 (viz xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx trestní xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. V xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx x xxxxxx xx k tomuto xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závazky xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
11. Podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xx to, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, a x xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx
x) soudu xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxx
x) orgánu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zařizuje xxxxx zvláštního právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx nebyl promlčen.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx xxxx xxxxx podle ustanovení §43 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.4.2007 xx. xx. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx navrhovatel xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx, xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonem č. 559/2004 Sb. bylo xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve stěžovatelově xxxx použito, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx po xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně právním xxxxxxxxx) novým, a xx x v xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxx xx sobě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx ustanovení, xx xx shodují x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx orgánu činného x trestním řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx znění §23 xxxx. b) xx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 písm. x) xx dotčen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x v řízení x kasační stížnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx aplikace přezkoumávat.
15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl již x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. ÚS 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. PI. ÚS 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx v té xxxx xxxxxx, ale xxxx x té xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx samotného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x Ústavou, x to v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. XX. ÚS 38/06 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx postup podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání (xxxxxxxx právních událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx předchozích skutkových xxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ex xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx adresátem tvrzeného xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxx. Tak xxxx je x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. S xxxxxxx na ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České republiky
16. Do xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx č. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxx kterého xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, které musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx trestní xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. XX 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) uvedl, xx xx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx sama xxxxxx to a xxxxxx xxxxxxxxxx; nepřiměřenost xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx shledat tam, xxx mohl xxx xxx těžší zásah, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. X rozsahu xxxxxxxxx činnosti správního xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx soud "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".
17. Po xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obdobně; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvedená v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx svobody pohybu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x půl xx sdělení obvinění, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemařila xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx činné x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx, zda xx nezbytné omezit xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx naznačil xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba mít xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx znění xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 xx dne 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
XXXX.
Ústavní xxxxxx svobody xxxxxx
19. Svoboda xxxxxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx svobodně xx xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxx x xxxxxxxx své xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Podle článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" nebo xxx "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobody xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, udržení veřejného xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx v xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem x xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx pohybu (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však nejsou xxxxxxxxx, svoboda xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx zákonem z xxxxxx taxativně xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, a xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené za xxxxxxxx, ,Xx-xx to xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kdekoliv xx xxxxx České xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx se xxxx.
21. Xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby výkon xxxxxx svobody xxxxxx xxx omezen xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- xxxx xxx xxxxxxxx zákonem,
- xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxx ustanovení §2 x 3 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxxxxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokladem (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx být xxxxxxx rozhodnutím orgánů xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx trestný xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx pohybu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínce xxxxx.
23. Podmínkou druhou xx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxx v Listině x Úmluvě definovány xxx. "xxxxxxxxx xxxxx" - bezpečnost státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Některé x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx používané, např. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx trestního xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx. Trestní řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) za účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§1 trestního zákona) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx zájmem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x zájmu jednoho x xxxxxxxxxxx xxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx druhé.
XXXX.2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volné xxxxxxx x zdůvodnění xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx této xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx veřejné moci xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, děje xx xxx pouze x xxxxxxx v zájmu xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx; xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx, xxx xxxxxx xxxx byly xxxxxxxx x potrestány. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným x uvedeném smyslu. X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx z odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (N 11/21 XxXX 83). Xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 xxxxx např. výsledku xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přiměřený xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxx Baumann x. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, xxx Iletmis x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx judikatura, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) a xxxxx].
26. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx bylo odejmutí xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě stavu x vývoje trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx opatřením x xx xxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx činnému x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stíhané osobě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx trestním xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx omezena xxxxxxx pohybu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx xxxxxxx (u xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx (ale x xxxxx xxxxxxxxx xx na jeho xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx dne 29.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 72/06 (xxxxxxxx xxx č. 291/2008 Sb. x xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx v podstatě xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny textací "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx obsahu xx xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx a účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx realizace co xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x podrobnosti čistě xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx svých práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu či xxxxxx orgánu x xx xxxxx situaci xxxxx negovat, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x toliko x určitých xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (neexistuje zde xxxxxxx restrikce). Jinými xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práva, xxx pouze x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx zakotvení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx anulováno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxxxxxx (x ani nyní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) správnímu orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec žádný xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a cestovní xxxxxx odejmout xxxxx. X ústavněprávního xxxxxxxx xxxx klíčové (xxxxx xxxxxxxx není bezvýznamné - xxxx. dále xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyňato x efektivní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx neposkytovalo, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx zákonné ustanovení, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ochrany svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx garantované xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zcela vyloučil.
29. Xxxxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx nepopírá, že xxxxxxxx vydání xx xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxx být nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; rozhodnutí x takovém opatření xxxxxx však být xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx xxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 vyjádřil xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny: "Kdo xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon jinak. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Xxxxxxx xxxx poukázal xx xx, že i xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxx zmocnění omezeno x tom, že x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx zaručených Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv a xxxxxx; těm významnějším xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrana.
31. X projednávané xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx legální xxxxxxx x pravidla xxx xxxxx není xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a pravidla" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x určitém xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx, ten xx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxx xxxxxxx
32. Z xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx vydání xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx vydaný cestovní xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx dotčenému ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx vztahu k xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx naznačoval, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx však xxxx na zákonodárci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx únosné, aby x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx zajišťovací xxxxxxxxxx xxxxxx, vedou; přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx - x xxxx uvedené zahrnuje x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prolínání různých xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx vyjádření x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx nehodlá xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soudním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
X.
Závěr
34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, z xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx upřeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 2 Protokolu x. 4. Xxxxxxx xxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
X odůvodnění xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 559/2004 Xx., xxxxxxxx xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného soudem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx hrozí xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zmařil,
x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, je- xx proti občanovi xxxxxx trestní stíhání xxx trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, nebo
x) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan trest xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, jestliže xx xxx xxxxx prominut xxxx byl jeho xxxxx promlčen.".
2 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.