Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. května 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xx xxxxxx 1. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx,
takto:
Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) zákona č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech a x změně zákona x. 283/1991 Sb., x Policii České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a zákona x. 320/2002 Xx., (xxxx též xxx "zákon o cestovních dokladech xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxx xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
I.
Okolnosti xxxxxxx
2. X xxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. j. XX 02/03 vyhověl žádosti xxxxxxxxxxx rady Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vyšetřování, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx, poplatku a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx nedůvodné a xxxxxxxx xxxx účelové, xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxx x odkázaly xx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx odebrat xxxxxxxx doklad - x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného ustanovení xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 č. x. 7 Ca 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxx úpravou, při xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx vede xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx x xxx xxxxx orgán vede xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x jiném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx ciziny xx námitku x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezvýznamnou. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xx, xx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx xxx stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Při řádném xxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx po více xxx xxx roce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil x dané xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx dokladů, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx dokladu a xxxxxxx opatření xx xxxxxxx k zajištění xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x něm činný xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx nejlépe posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezení. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx o podmínkách xxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podání xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto řízení xxxx xxx prostor xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení existence xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán x správní xxxx xxx mohou toliko xxxxxxx, xxx je xxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, xxxx správní xxxxx cestovní xxxxxx xxxx odejmout xx xxxxxxx xxxx vydání, xxxx xx se xxxx zabývat tím, xxx je xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx občana nevyhnutelný xxx ochranu práv xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neformálně, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); xxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx tam, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx x nimi x rozporu. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívat v xxx, xx xxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek zkoumat, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx a x xxxxxxxxxx se x důvodech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx byl x xxxxxx rozporu xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu nasvědčuje x důvodová xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 272), z xxx je patrno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx je xx známo, že Xxxxxxx xxxx se xxxxx problematikou xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.3.2003 xx. xx. I. ÚS 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx správního xxxxxx na orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, zda xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx soudnímu přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx o xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx je toto xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx xx orgánu, xxxxx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx považováno xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx 3. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální rozvoj x xxxxxxx prostředí x ve xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx zákona xxxxxxxxx x dne 12. xxxxxxxxx 1999 xxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx zpět do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx x xxxx verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x příslušnou xxxxxxxx xxxxx poslanců ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x předseda Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx návrhem napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx projednán ve xxxxxxxx a xx xxxxxx doporučení xxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 56 x 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx xxxxxx xxxxxx, pro xxx xx svým xxxxxx určen (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx orgány, xxxxxxx působnost xx xxx tyto vztahy xxxxxxx vymezena, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx následného xxxxxxxx. Xxxx. x občanském xxxxxxx xxxx by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx čin xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxx. u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x potaz. Xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů z xxxxxx pramenících x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx podmíněný xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx práva šlo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx motivovaných xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x vývojem xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx k tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy pasových xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x absolutizovaly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o cestovních xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx zahraničí) byl xxxxxx xxxx předchůdcům xxxxxxxxx jiný. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx opustit xxxxx státu, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx bylo možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Politické xxxxxx odepření xxxxx xx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření cestovního xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx xxxxx pasový xxxxx těch orgánů, x jejichž působnosti xxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx významných xxxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxx xxxxx, xx platný zákon x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlásí k xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "xxxxxxx" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx] rozhodoval, byť xxx formálně, správní xxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx podmíněně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x jistém xxxxxx xx xxx omezeno xxxxx dotčených xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x území xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právům x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k účelu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx. xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx překonanou.
10. Xxxxx připomněl, xx xx x xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x cestovních dokladech, xx xxxxx zákona x. 559/2004 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 spočívala pouze x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný čin, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx na Ústavním xxxxx.
IV.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
11. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx jednání xxxxxxx, nelze-li xx xxx očekávat další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx soud xxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx.
X.
Dikce xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
12. Ustanovení §23 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x v xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:
"Xxxxxx cestovního dokladu xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx
x) soudu xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vyživovací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxx
x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za úmyslný xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx trest nebyl xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení
13. X xxxx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx x xxxxx 2005, xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve znění xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 sp. zn. Xx. ÚS 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nepublikováno, v xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx na to, xx xxxxxxx č. 559/2004 Xx. bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx součástí právního xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx §23 písm. x) obsažen xxx xxxxxxxx c). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx, x xx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxx není x xxxx obsahově xxxxxxxxxxx x v xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 20/99 ze dne 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 SbNU 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní doklad xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, že xxxxx dřívějšího xxxxx §23 xxxx. b) xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx je vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno trestní xxxxxxx pro (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx který lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem; xxx však Ústavní xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x dostupný xx http://nalus.usoud.cz), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. XX. ÚS 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxx nikoli xxxxx x té xxxx xxxxxx, xxx xxxx x xx xxxx již neplatný, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xx povinen xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Odmítnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx neřešitelné xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx postup x xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavního soudnictví. X xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 38/06 xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxx (xxxxxxxx právních událostí) xxx pozdější, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, vykazující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxx protiústavnosti xxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x projednávaném případě, x xxxxx v xxxxxxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PI. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Do přijetí xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., o xxxxxxxxxx dokladech a xxxxxxxxx do zahraničí, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xxxx xxx odňat xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musely xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, x x hlediska zákona xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxx relevantním xxxxxxxx existenci trestního xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů Ústavní xxxx odmítal jako xxxxxx neopodstatněné x xxxxxxxxxxx, že účel xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx x jde x postup x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 sp. xx. XX. ÚS 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx xx třeba xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nepřiměřeným xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil za xxxxxxx, kterou však xxxxx xxxxxxx xxx, xxx mohl xxx xxx xxxxx xxxxx, xx. omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx pouze dočasně x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx zásah xx xxxxxxx xxxxxx.".
17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označil za xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a který xxxx možnost orgánům xxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. zn. I. XX 52/03, zmiňované xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx doklad xx xxxx x půl xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (usnesení xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní rozhodovací xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx pohybu jednotlivce. Xxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx přijaté opatření xxxxxxxxxx možnost svévole x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx paměti, že xxxxxxxxx ústavněprávního přezkumu xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. PI. XX 16/99 xx xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
VIII.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Svoboda xxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxx čl. 4 Xxxxxx je pod xxxxxxxx soudní xxxx.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Xxxxxxx pohybu x xxxxxx je xxxxxxxx.
(2) Xxxxx, xxx se oprávněně xxxxxxx na xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
(3) Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx xx xxxxx xx svobodný xxxxx xx xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x opuštění xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxx v případech xxxxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu x svobody xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
2. Každý xxxx xxxxxxxx opustit xxxxxxxxxx xxxx, i xxxx xxxxxxx.
3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx v zájmu xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx xxx xxxxxxx přímo, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 14 Listiny, x xx xxxxx, "Xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxx odlišným způsobem (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx jiné xxxxxx Listina či Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx xxxx právo, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx.
21. Ve xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx omezen zásahem xxxxxxx xxxx. Aby xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx:
- musí být xxxxxxxx zákonem,
- xxxx směřovat x xxxxxxxxxxx xxxx,
- xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx společnosti.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx omezení xx v souladu xx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
22. Xxxxx xxxxxxxxxx §2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx opustit její xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx dokladem (xxxxxxxxx xxxxx), který xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23, xxxxx xxxxx písmene b) xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, proti xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zastižení. Xxxxxxx pohybu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem x napadené ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxxx druhou xx, xxx xxxxx xxxxxxxx k legitimnímu xxxx. Xxxx cíle xxxx v Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "neostrými xxxxx" - bezpečnost xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, ochrana xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, některé x nich, xxx' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepodstatné, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být dále xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx. Trestní řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx trestných činů x spravedlivému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x právnických xxxx (§1 trestního xxxxxx) xxxx obecně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x legitimních xxxx xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx druhé.
VIII.2
Posouzení nevyhnutelnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Xxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxx xx práv xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxx xxxx xxxxx xxxxxx x Listině xx Úmluvě xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx obnáší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odvodit z xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "připouští-li xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxx se xxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx; xxx patří xxxxxxxxx nezbytnost xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx společnosti xxxx xxxxxxxxx činy a xx tom, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x potrestány. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx takový xxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx člověka, xxxxx xx zásahem nezbytným x xxxxxxxx smyslu. X xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (X 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx vedoucího x xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx souvislostech xxxxxxx, xxx xxxxx xxx přiměřený xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx v. Xxxxxxx, stížnost x. 33592/96, xxx Xxxxxxx x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, http://www.echr.coe.int, xxx Xxxxxx v. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, xxx. 317 (324) a xxxxx].
26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo odejmutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx osoba xxxxxxx xxx úmyslný trestný xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx nebo mu xxxxx uniknout. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxx posoudit xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx opatřením x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu činnému x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx než trestním xxxxxx.
27. Xxxxxxx soud xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, v níž xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (u xxxxx či jiného xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx občany (xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx na xxxx xxxxx) chránil x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxx budou xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") sice xxxxxxxx xx zákon, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" zákona dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx realizace xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx v čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy. Xx-xx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu či xxxxxx orgánu x xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' i xxxxxx x určitých xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Listiny je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (neexistuje xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx případě, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obracet se xx xxxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxx - xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytovalo (x ani nyní xxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dotčené osobě xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. dále xxxx. 33), xxx xxxxxxxxx uvážit xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx dochází x omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxx či xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (správní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx v trestním xxxxxx), xxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx které xx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx xx xxx s xxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxx xx x xxxxx xx jiného xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx nepopírá, že xxxxxxxx vydání či xxxxxxxx cestovního dokladu xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx (legitimním xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) opatřením; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahrazené xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx PI. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem, neboť xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny: "Xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.". Ústavní xxxx poukázal xx xx, že x xxxx ústavodárce xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ochrana.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx legální výjimka x pravidla zde xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny identicky, xx. zákon xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx x určitém xxxxxxx, xxxxx vyloučit. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxxx, aby rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxx cestovního xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového xxxxxx xxxxxxxxx a přezkum xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavněprávní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx garantujícími xxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxxx soudu zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - samu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx vztahu x xxxx platné a xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx právní úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxx přijetím však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx xxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx použít, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem x témže řízení xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx příslušný orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxx přistoupit, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedených xxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx právě xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx cestou, kterou xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
X.
Xxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin, x xxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Protokolu x. 4. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxx x tím, že x xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
K xxxxxxxxxx xxxxxx zaujali xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 355/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.
1 §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného xx 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného soudem xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebezpečí, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, je- xx proti občanovi xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest odnětí xxxxxxx nejméně 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx svobody; to xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx prominut xxxx byl jeho xxxxx promlčen.".
2 pozn. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.