Právní předpis byl sestaven k datu 26.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 11.10.2008.
Nález ÚS ze dne 20.5.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §23 písm. b) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění zákona č. 217/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb.
355/2008 Sb.
355
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxx 2008 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §23 písm. b) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx zákona x. 217/2002 Sb. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., za účasti 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 2. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,
takto:
Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Sb. a xxxxxx č. 320/2002 Xx., bylo x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx a čl. 2 Protokolu č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 25. června 2007 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech ve xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx učinil xxxx, xx v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti X. Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), vedené xxx xx. zn. 2 As 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 2 a 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva svobod (xxxx jen "Listina"), x že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx.
I.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
2. X xxxxxxxx věci Městský xxxx Xxxxx rozhodnutím xx dne 25.3.2003 x. j. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxx kriminální policie x vyšetřování, odboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx xxxxx §8 odst. 1, §148 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pasy x. 330 33 205 x č. 330 33&xxxx;206. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §23 zákona x cestovních dokladech x xxxxx xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, při jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení odebrat xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx písmene x) citovaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu občanovi, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx stěžovatele Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.5.2004 č. x. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxx x musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx jen x xxx xxxxx, xxx byla podána xxxxxx o odnětí xxxxxxxxxx dokladu, xxx xx podal orgán xxxxx v trestním xxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, jemuž xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, trestní xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx relevantní, x xxxxx subjektivní xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx vazby x xxxxxx §67 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx x poukázal xx xx, že správní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nevzaly x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx by správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxx xx zahájení trestního xxxxxxx bylo nedůvodné, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x častým cestováním xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxxxx radu xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace jeho xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
3. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx je vázanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx návrhem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxx závažný xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxxx x xx xxxxx x něm xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx posoudit úvahy xxxxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxxx x podmínkách xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx učinit xxxxxxx xxxxx (případně xx xxxxxx odlišný), xxxxxxx nepřijatelná situace, xxxxx v xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx dán xxxxxxx xxx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx daná úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxx x trestního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx široce xxxxxxxxxx x x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxx korespondujících xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jeho vydání, xxxx by se xxxx zabývat xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx práv xxxxxx xxxxxx nevyhnutelný xxx ochranu xxxx xxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxxx by prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx přezkoumatelnosti, xxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (xxxx xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx zajištěn účinný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x základním xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxx x xxxxxx, xx nikoliv. Tento xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxxx x xxxx xxxx x nimi x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 14 Listiny, tzn. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadám správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx a x rozhodnutí xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zpráva x zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (sněmovní xxxx 272), x xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx je xx známo, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x xxxxxxxx ze xxx 26.3.2003 sp. xx. X. XX 52/03 (viz xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx přeneslo xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. uvážení x tom, xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudnímu xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx dne 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx v xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezena xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx úvaha, xxx xx toto xxxxxxx nezbytné, xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx x odejmutí (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx, což je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx projednala xxxxx xx 3. xxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §23 podán xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal x dne 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §23 netýkaly, xxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny; ta x jeho verzi xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 14.12.1999 a xxx 27.12.1999 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 329/1999 Sb. Xxxxx byl tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon je x souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
7. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx xxx projednán ve xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 výraznou xxxxxxxx; z xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 a 6 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijaté pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx projednávání ve xxxxxxxx bylo zástupcům xxxxxxxxxxxx vytknuto, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí cestovního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx). Pravomoc x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx by měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, neboť x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vytvořen režim xxxxxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx stíhání xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxx. x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonů. Trestní xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činných v xxxxxxxx řízení ve xxxxx uplatnění xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx. Připomněl, xx právní xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblastí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx odpovídalo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxxx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx základu pouze xxxxxxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zákonech x xxxx 1928, 1948 x 1965, xxx zvláště posledně xxx jmenované zvýraznily xxxxxx omezení x xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu, x xxxxx případy, pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vydání cestovního xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Setrvačnost xxxxx xxxxxxxxx, xx x odepření xxxxxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx těch xxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx platný xxxxx x cestovních xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx deklaruje xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx hlásí x xxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx rozhodnutí) xxxxx [x xxxxxxx xxxxxxx x) citovaného xxxxxxxxxx - poznámka Ústavního xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx pasový.
9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. x) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx volně xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x xxxxxxxxx právům x svobodám. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx mají legislativně xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dosaženo například xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx země) x xxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx svěřit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx x forma xxxxxxx zajišťovacího úkonu xxxxxxxxxxxx vycestování, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxx připomněl, že xx v předmětné xxxx xxx vyjádřil x xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 48/05 (xxx xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení nyní xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxx být trestní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trestný xxx, xxx pro trestný xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxx.
IV.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, tak x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx soud xxx xx to, xx xx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
12. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. prosince 2004, x v xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx
a) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
x) orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxx
x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, občanovi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxx promlčen.".
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxx
13. X téže xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx 2005, xxx podal xxxxx xx zrušení ustanovení §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx.1 Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx dne 25.4.2007 xx. xx. Xx. XX 48/05 (xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), neboť navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, takže ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve znění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx novele xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx text xxxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx připomněl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, a xx x x xxxxxxx xxxxxx identického xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx utvářena xxxxxxxx normotvůrcovy xxxx x jejího xxxxxxx (xxxxxxxxx projevu), x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v čase xx xxxx následujících xxxxxxxx předpisů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (identita platnosti) [xxxx. xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (X 13/22 XxXX 349, 351)2, xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)3] Xxxxx obě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx doklad xx odejme xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx materiální xxxxxx x xxx, xx xxxxx dřívějšího znění §23 písm. x) xx xxx xxxxx xxxx občanovi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) je dotčen xxxxx, proti kterému xx vedeno trestní xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx tři xxxx.
14. Xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx jím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx dokladech, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx x kasační stížnosti xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
15. Xxxxx §67 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxx zastavení řízení, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, pozbudou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx pod č. 84/2007 Sb. x xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), podle xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. PI. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx xxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. PI. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx soudce xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito - tedy xxxxxx xxxxx x xx xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či protiústavnosti xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx umělého xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou, x to x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. XX. XX 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, který otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právních událostí) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x zformuloval xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti již xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx předchozích skutkových xxxxxxx ústavně konformní xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx veřejné xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, xxxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx povinen xxxxxxxxx přezkoumat ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, i xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx moc. Xxx xxxx xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřených xx xxxxx xxxxxxxxx nálezech xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednatelnatelnost xxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dřívější xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 48/05 (viz xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
16. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 písm. x) xxxxxx x. 216/1991 Xx., x xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx odepřeno xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xxxx vedeno trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskreční pravomoci xxxxxxxxx orgánů, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ověřil-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odmítal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx přípustnému omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 7.9.1999 xx. xx. XX. XX 95/98 (nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x cestovních dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxx být xxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stíhání, a xxxx i xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody pohybu.".
17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x cestovních xxxxxxxxx označil za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx a xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx svobody xxxxxx xxxxx xxxxxxx stíhané xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odnětím xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. I. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nikdy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním řízení xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stíhání určité xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx omezit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).
18. Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxx dosavadní rozhodovací xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx xx účelem xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx pozitiva, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ponechal xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxx podle páté xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx vykazovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 16/99 ze xxx 27.6.2001 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).
VIII.
Ústavní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx
19. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní moci.
Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx
"(1) Svoboda pohybu x pobytu xx xxxxxxxx.
(2) Každý, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, má xxxxx svobodně xx xxxxxxx.
(3) Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx.
(4) Xxxxx xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.
(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.".
Xxxxx článku 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Protokol č. 4" xxxx jen "Protokol")
"1. Xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx, má xx xxxxx xxxxx xxxxx svobody pohybu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pobytu.
2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.
3. Žádná xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx výkon xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, předcházení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx.
4. Práva xxxxxxx x xxxxxxxx 1 mohou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".
20. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) se xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pohybuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tato xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 3 čl. 14 Xxxxxxx, a xx xxxxx, "Je-li xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx pohybu občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx odlišným xxxxxxxx (xxxx. "kdo se xxxxxxxxxxx zdržuje") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy v xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ,Je-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina xx Protokol xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pohybu chápat xxxx právo, které xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zpět.
21. Xx vztahu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní úprava xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxx být xxxxx xxxxx považován za xxxxxxx xxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxx xxxxxxxx:
- xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx,
- xxxx směřovat k xxxxxxxxxxx cíli,
- xxxx být nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti.
XXxX.1
Xxxxxxxxx, xxx omezení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným zájmem
22. Xxxxx ustanovení §2 x 3 zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx cestovním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxx být xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §23, podle xxxxx xxxxxxx x) xxxx xxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx občan, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zastižení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx definováno xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
23. Podmínkou xxxxxx xx, aby xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx v Listině x Úmluvě xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxx pojmy" - bezpečnost státu, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Některé x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, xxx' xxxxx používané, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Napadeným ustanovením xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx účelem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení Xxxxx xxxxxxxxx, práv a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxx legitimním xxxxxxxx xxxxxx. Odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VIII.2
Posouzení xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx
24. Podmínka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx být nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxx nejsou x Listině xx Úmluvě xxxxx xxxxxxxxxx, xx však zřejmé, xx xxxxxx jistou xxxxxxxxx společenskou potřebu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li xxx xxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx rysy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxx a xxxxxx jednotlivce xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx do ochrany xxxx, děje xx xxx xxxxx x xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx; sem patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy a xx xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zásahem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx záruk, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx." (srov. xxxxx xx. zn. XX. XX 502/2000 xx xxx 22.1.2001 (N 11/21 XxXX 83). Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tento xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x těchto souvislostech xxxxxxx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx [xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, stížnost x. 29871/96, xxxx://xxx.xxxx.xxx.xxx, xxx Xxxxxx x. Xxxxxx, stížnost x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx ESLP, x. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
26. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx stíhaná xxx úmyslný trestný xxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ztěžovat xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x trestním xxxxxx. Xxxxxxx řád však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrženého xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx orgánu činného x trestním xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, dle xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx x právním xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxx platí, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx (xxx x osoby zdržující xx na xxxx xxxxx) chránil x xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx budou chráněna. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxx 29.1.2008 sp. xx. Xx. ÚS 72/06 (xxxxxxxx pod č. 291/2008 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") sice xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx je pouze xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx svého xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy podmínky x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx domáhat xx xxxxxxx svých práv x soudu xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu či xxxxxx orgánu x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx negovat, x xxx tedy ústavně xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' x toliko x určitých případech, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx ústavně garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx situacích xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxxx xxxxx, žádná xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx pouze x xxxxxxx případě, xxxxx xxxx právo xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Opačný výklad xx xxxxxx značil, xx zakotvení xxxx xxxxxxx obracet se xx xxxxxx a xxxx orgány ochrany xxx ochranu svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůlí xxxxxx xxxxxxxxxxx.
28. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl-li xxxxxx xxxxxxx xxxxx - žádost xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxxxx vedl xxxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx odejmout xxxxx. X ústavněprávního hlediska xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. dále xxxx. 33), zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x omezení základního xxxxx xx svobody xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx hodnoty, je xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo orgán xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), rozhodné je, xx xxxx rozhodnutí xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Napadené ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, správní xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxx zcela xxxxxxxx.
29. Xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx nepopírá, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx cílem) xxxx xxx nevyhnutelným (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
30. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. XX 72/06 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx: "Xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.". Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xx, že i xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tom, že x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x "xxxxxxxxxx" xxxx a xxxxxx; xxx významnějším xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx rozdílné xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
31. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního dokladu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx dovolena. Xxxxxx uvedené x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny se xxxxxx xx obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxxxxx podmínky a xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx xxxxx xxxxxx x určitém rozsahu, xxxxx xxxxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu dovolena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x svobod. Napadené xxxxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pasového orgánu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xx xxxx ve xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx de xxxx xxxxxxx
32. X xxxxxxxxx ovšem vyplývá, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanoveními garantujícími xxxxxxxx xxxxx závěr Xxxxxxxxx xxxxx zpochybňuje - x xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx.
33. Není xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx důkladně x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx únosné, aby x odepření vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovaly správní xxxxx a správní xxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx institut; xxxxxxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx použít, by xxxx spíše činit xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx zajišťovací prostředek xxxxxx, xxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxx x xxxxx xxxx nesporných xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx důvodů, pro xxx příslušný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx přistoupit, ale xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxx ústavněprávní - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx vedených různými xxxxxx. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx i Xxxxx xx vyjádření x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx mínění, xxx xxxxx právě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního úřadu, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx zákonodárce xxx x xxxxx xxxxx.
X.
Závěr
34. Xxxxxxx xxxx xxx uvedené uzavírá, xx ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x zákona x. 320/2002 Xx., xxxxxxxxxxxx obecným soudům xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činného x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což představuje xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
X odůvodnění xxxxxx zaujali odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Musil x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx., účinného od 1.1.2005, xxx:
"Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx cestovní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
a) soudu, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, je- xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
d) xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxxxxxx-xx xxxxx trest xxxxxx svobody; xx xxxxxxx, jestliže xx xxx trest xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.".
2 pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 22, xxx. x. 13, xxx. 349, 351
3 xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxx. 201, 223, xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.