Plné znění - 355/2008 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2008 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Miloslava Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx č. 320/2002 Xx., za účasti 1. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 2. Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx,

Ustanovení §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 25. xxxxxx 2007 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., (xxxx též jen "zákon o cestovních dokladech xx znění xxxxxxx x xxxxxxx xx 31.12.2004"). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx X. Ch. (dále xxx "stěžovatel"), vedené xxx sp. xx. 2 Xx 52/2004, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 14 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. X xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.3.2003 x. x. XX 02/03 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx 9, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx §8 xxxx. 1, §148 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §163a xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx, cestovní xxxx x. 330 33&xxxx;205 x x. 330 33&xxxx;206. Odvolání xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Středočeského xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x. x. Xxxxx. 3055/03. Obranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pasů účelové, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx, obsahující taxativní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx povinen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to tehdy, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin. Xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx xx xxx 5.5.2004 x. j. 7 Xx 138/2003-30 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravou, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx možnost správního xxxxxxx a musí xxxxxxxx xxxxxx odejmout; xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx podal orgán xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx občanovi, jemuž xx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. Dokazování x jiném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x proto subjektivní xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxx do ciziny xx xxxxxxx o xxxxxxx důvodů xxx xxxxxxx vazby z xxxxxx §67 písm. x) trestního řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx namítl nezákonnost xxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxx xx xx, xx správní xxxxxx nevedly žádné xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx cestovních xxxxxxx xx xxxx xxx půl xxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx spojeno x xxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničí, opakovaně xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ten xx xxxxxxxxxxx nezakázal; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. blokace xxxx xxxxxxxx xx hranicích. Xxxxxxxx x interpretaci xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jeho xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezbytnosti učinit xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pohybu, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxx x zajištění xxxxx xxxxxxxxx stíhání x xx xxxxx x xxx xxxxx xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx rozhoduje, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx ověření xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx podání xxxxxx), xxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx situace, xxxxx v žádném xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení existence xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zda xx xxx některý x xxxxxxxxx xxxxxx vymezených x x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxx, musí xxxxxxx xxxxx cestovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxx občana nevyhnutelný xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xx prováděl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx procedury x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx postup, xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx spravedlivý xxxxxx xx smyslu čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních xxxxxx (dále xxx xxx "Úmluva"); navíc xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx právu xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zvažoval, xxx dané xxxxxxxxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními xxxxxxx a jiné xxxx x xxxx x rozporu. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx správní xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 14 Xxxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx proces odpovídající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x x rozhodnutí se x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxx xxx v xxxxxx rozporu se xxxxxxxx xxxxxx. Nemožnosti xxxxxxxx výkladu nasvědčuje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech (sněmovní xxxx 272), x xxx xx patrno, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx správního orgánu. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx známo, xx Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx zabýval x usnesení xx xxx 26.3.2003 xx. xx. X. XX 52/03 (xxx xxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podanou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poznamenal, xx xxxxxxx provedené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladu xxxx xxxxx, se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu; xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ani o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x násl. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 14. xxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádřila x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo koncipováno xxx, xxx v xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Listiny xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx (xxxx odepření xxxxxx) xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo vyloučení xxxxxxxxx pravomoci správního xxxxxx, který o xxxxxxx úkonu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxx x čl. 14 odst. 3 Listiny považováno xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx projednala xxxxx ve 3. xxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí x ve xxxxxx xxxxx nebyl x xxxxxxxxxx §23 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxx 21. xxxxx 1999 x xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx 12. xxxxxxxxx 1999 jej x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx však xxxxxxxxxx §23 xxxxxxxx, xxxxxx xxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; ta x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 30.11.1999 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 14.12.1999 x xxx 27.12.1999 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 329/1999 Sb. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxxxxx Sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx sbor jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

7. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2007, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx, xx zákon xxx projednán xx xxxxxxxx x xx xxxxxx doporučení xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999 xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxx 56 a 6 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytknuto, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, podle xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měly být xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx vztahů, pro xxx xx xxxx xxxxxx určen (kterým xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxxxxx garancí xxxxxxx xxxxxxx projednání věci, xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx řádu by xxxxx xxx upravena xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx řádu by xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxxxxxx cestovní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx stíhání xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním řízení xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx např. u xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx nezakládá.

8. Xxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxx x x některým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předestřel xxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx při posuzování xxxxxxxxxx napadeného ustanovení x potaz. Xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxx dobově xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důvody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 1928, 1948 a 1965, xxx xxxxxxx posledně xxx jmenované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x odepření pasu. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 1991 (xxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zahraničí) xxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Respektoval xxxxxxx založený předpoklad, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odepření práva xx vycestování se xxxxx minulostí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxx zachována. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stále rozhoduje xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx těch orgánů, x jejichž působnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx maření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx akcentuje xxxxxxxxxxxxxx dané úpravy, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve věci xxxxxxxx cestovního xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx absurdní xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxxx, aby x "žádosti" (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) soudu [x případě xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - poznámka Xxxxxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx, správní xxxxx pasový.

9. Xxxxx podmíněně přisvědčil xxxxxxxxxxxx x tom, xx dobové xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. aktuálně xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) ustanovení §23 xxxx. c) znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx ohledu xx tak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx náleží x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx cestovního xxxxxxx xx zabraňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx maření xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx problému xxxxx xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx, který byl xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Senátu, xx. xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxx) x xxxxxx veřejného pořádku x ochrany xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Do budoucna xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx alespoň xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxx překonanou.

10. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod sp. xx. XX. ÚS 48/05 (viz dále), xx kterém navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxxx xxxxx ustanovení §23 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx 31. prosince 2004 xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xxxxxxx xxx, xx který xxx xxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxx xxx léta. X xxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx předmětný návrh xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx a xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx většinovém xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xx ústního jednání xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxx souhlas x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní xxxx xxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

12. Ustanovení §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x účinném xx 31. xxxxxxxx 2004, x v xxxx rámci x xxxxxxxxxx xxxxxxx b) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, znělo:

"Xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx xxxxxx

13. X xxxx xxxxxx věci se xxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx již x říjnu 2005, xxx podal návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 559/2004 Xx.¹ Xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2007 xx. zn. Xx. XX 48/05 (xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xx, xx zákonem x. 559/2004 Xx. xxxx xxxxxxx ustanovení §23 xxxxxxx x nahrazeno xxxxx, xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxx novely účinné xx 1.1.2005 xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxx rozhodování xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxx navrhovatelovo tvrzení, xx xx novele xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx x). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxx situace, x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxx xxxxxxxxx) novým, x xx i v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť normativní xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx projevu (xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxx x xxxx obsahově identických x x čase xx xxxx následujících xxxxxxxx předpisů dána x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx platnosti) [xxxx. usnesení xx. xx. Pl. XX 20/99 xx xxx 18.4.2001 (U 13/22 XxXX 349, 351)², xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/01 xx xxx 31.10.2001 (X 164/24 XxXX 201, 223; 424/2001 Sb.)³] Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdíl x tom, že xxxxx dřívějšího xxxxx §23 písm. x) xx xxx stane xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx vedeno xxxxxxx xxxxxxx xxx (i xxxxxxxxxxx) xxxxxxx čin, xx který lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx.

14. Nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx do 31.12.2004, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx aplikováno x x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správnost xxxx aplikace xxxxxxxxxxxx.

15. Podle §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx sice dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skončením řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. XX. XX 38/06 (xxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. x dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx který xx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx-xx xxxxxx obecného xxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx - tedy xxxxxx xxxxx x té xxxx platný, xxx xxxx x xx xxxx již neplatný, xxxxx ještě xxxxxxxxxxxxx - je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx vzniku neřešitelné xxxxxxx umělého právního xxxxx; xxxxxxxxxx obecného xxxxx samotného o xxxxxxxxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xx pak xxxxxxxxxxxx xxxx postup v xxxxxxx x Ústavou, x xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. PI. ÚS 38/06 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postup xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx); xxxxxxxx případy xxxxxxxxxxxx a horizontálního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx tunc xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty, resp. xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx již xxxxxxx, za podmínky, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i x xxxxxxxxxxxxx případě, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní projednatelnatelnost xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 48/05 (xxx xxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Do xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. platilo xxxxxxxxxx §17 xxxx. x) xxxxxx č. 216/1991 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx trestní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovila xxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx splněny pro xxxxxxxx diskreční xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx si xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx řízení zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx čl. 14 odst. 3 Xxxxxxx a jde x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx výjimky. X xxxxxxxx ze xxx 7.9.1999 xx. xx. II. ÚS 95/98 (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz) xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx, xxx aplikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil za xxxxxxx, kterou však xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxx zásah, xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stíhání, x xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx svobody xxxxxx.".

17. Xx xxxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. postupoval Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx; xxxxx o cestovních xxxxxxxxx označil xx xxxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 14 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx trestně xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx. xx. X. XX 52/03, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve které xxx na xxxxxx xxxxxxxx zástupce odebrán xxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx po xxxx a xxx xx xxxxxxx obvinění, xxxxxxx xxxx osoba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a vývoje xxxxxxxxx stíhání xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pohybu (xxxxxxxx xx xxx 26.6.2003, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx).

18. Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účinného přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ověření, xxx přijaté opatření xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních, ponechal xxxxx otevřenou. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx obecných soudů xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx 31.12.2002, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 16/99 xx xxx 27.6.2001 (N 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.).

19. Xxxxxxx pohybu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x podle čl. 4 Xxxxxx xx pod xxxxxxxx soudní moci.

Xxxxx čl. 14 Listiny

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Republiky, xx xxxxx svobodně je xxxxxxx.

(3) Tyto xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody.

(4) Xxxxx občan má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Občan xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx.

(5) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v případech xxxxxxxxxxx zákonem.".

Xxxxx článku 2 Protokolu x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Protokol č. 4" xxxx xxx "Protokol")

"1. Xxxxx, xxx xx právoplatně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx tomto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvolit xx xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxx.

3. Xxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx práv xxxxx xxxx, xxxxx stanoví xxxxx a xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxx x odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti.".

20. Xxxx plynoucích xx xxxxxxx xxxxxx (čl. 14 Xxxxxxx) xx lze xxxxxxx xxxxx, bezprostředně (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx a contrario), xxxxxxx prostřednictvím zákonů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezemi. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx uvedených x odstavci 3 čl. 14 Xxxxxxx, x xx xxxxx, "Xx-xx xx nevyhnutelné". Xxxxxx x Protokolu č. 4 zaručuje xxxxxxx pohybu občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem (xxxx. "kdo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx případy x xxxxxxxx 3 čl. 2 Xxxxxxxxx stanovené xx xxxxxxxx, ,Xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Žádné jiné xxxxxx Listina xx Protokol nestanoví, a xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xxxxx xx pohybovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx.

21. Xx vztahu x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, musí xxxxxxxx tři xxxxxxxx:

32. Z xxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx vyslovením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu zpochybňuje - a to xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxx, zda vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cestovní xxxxxx odejme. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx platí nejen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxxx.

33. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx detailně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx úpravu xx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijmout. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvážil, xxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx vydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx použít, by xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx veřejné moci, xxx xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx, xxxxx; přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x témže řízení xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx zahrnuje x sobě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x podanému xxxxxx. Xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx případě nehodlá xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx se zákonodárce xxx x musel xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o cestovních xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx povinnostem xxx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vede trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, z xxxxxxxx limitů třetí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jedinci xxxxx xx xxxxxxx soudní xxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4. Xxxxxxx soud xxxxx návrhu navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 355/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.10.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.