Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
I. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod.
XX. Xx zbylé xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. zn. 2 Afs 108/2005 xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele Xxx. X. N. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 9.3.2004 x. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx stěžovatelovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx rozhodnutím xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Kč.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. Úvodem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx zrušení ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 230/2006 Sb., xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. 7 Afs 116/2004. Řízení x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud usnesením xxxxx xx xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xx ustanovení §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx zákonem xxxxx xxxx xx změně xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nastala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx byl x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x nynějším návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxxx x Ústavního soudu xxx xx. xx. Xx. XX 30/05 - xx do xxxxxx xxxx, tj. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxx těchto xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řešil ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx konstantní xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx podle citovaného xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soudem x režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Ústavním xxxxxx vysloveného xxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx (xxxx. xxx.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x dostatečné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx okruh účastníků xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou dotčeny xx svých xxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxx povinnosti nebo x jejichž právech xx x xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčena, xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx v xxx xxxxxx hájit xxx práva. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vyjmenovává x §7 osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lze ze xxxxxx seznat, xxxxxxxx xxxxxxxxx a práva xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx především xx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx fázi xxxxxx, jak xx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do jejich xxxx xxxx jen x rovině xxxxxx x úvah (znalec, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx ve smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pod vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx jiné xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jediné xxxxxxxxx, xxxxx však xx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přiznáno, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to ve xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených důvodů) x xxxxxx, které x ním xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx x ním nejednal, x ručitele do xxxxxxxx řízení ex xxxx přibral xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx účastníkem vyměřovacího xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost nesplní, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x přezkumném xxxxxx x soudu xx xxxx limitována xxxxxx xxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon tak, xxxx by pro xx xxxx dány xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxxxx účast x xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimální xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, a xxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením).
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., poukázal xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal x xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému navrhovatelem, xx xxx xxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků xx xxxxxxx zákona x. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxx, x pravděpodobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, může xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění. X xxxxx však lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 a 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, resp. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxx čas xx xxxx při svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx možné x xxxxx případech xxxxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx jejich xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx této výzvě xx xxxx ručitel xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx.".
XX.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx podaného xxxxxx a podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
15. Ústavní xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx zákon zrušil x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 tohoto zákona (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx napadeného - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Xxxxxxx soud.
16. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx nález xx. xx. Pl. XX 33/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx č. 5, xxxxxxxx pod č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx meritorně přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x když bylo xxx xxxxxxx (změněno), x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx veřejná xxx, x xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x tomu, že x dané xxxx xx adresátem tvrzeného xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Pokud se xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx oprávněným navrhovatelem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx norem.
X.
Obsahový xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx tři xxxxxxx právní normy, x jejich ústavnost xx proto třeba xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. X)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá x xxxxx jsou x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze spolehlivě xxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx argumentováno xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x věty xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx protiústavnost pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (to xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx VI návrhu). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon povinnost xxxxxx ukládá x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx (která xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx xxxxxx ručitel xxxx od počátku xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx navrhovatelem napadena xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze učinit x xx vztahu x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti xxxx xxxxx xx může xxxxxxx odvolat.", xxxxx xx jedná o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správními xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx vztahu x xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx, dle xxx "X odvolání může xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx ve xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx není xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dané xxxx) xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx namítat, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Každý xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x soudu či xxxxxx xxxxxx. Smyslem x účelem tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx nositel xxxxx xxxxxx domoci xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx občany, xxx x osoby xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "stanoveným xxxxxxxx") xxxx odkazuje xx xxxxx, který upravuje "xxxxxxxx a podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx zákon, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx obsahu xx xxxx nemůže xxxxxxxx (je tak xxxxxxxxxxx argumentace, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx. xxxx odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., jak xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx rozsáhlé xxxx ... odepřeno xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx dle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx obsahu (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Má-li xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tím xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx práva x xxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx, tedy s xxxxxxxx právní silou, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx mohlo xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "obyčejného", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění (xx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx primární povinnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platební xxxxx, x xx následně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nedoplatek xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx osoby" xx xxxxxxx pozici xxxx xxxx. svědek, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx daňového ručitele xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx současně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx rozhodnutím, kterým xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důsledky, neboť xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx to, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xx lze xxxx x xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxxx" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx učiněná xxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx x jíž xx tento vyzývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx prvním procesním xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x má proto xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx shodného xxxxx, x němuž xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona i x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx dlužníka, kterému xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, povahu rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx aktualizuje xxxxxx xxxxx, xxxx sám xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, přitom až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx sám x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., která xx xxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňového ručitele xxxxxx xxxxxx a xx od xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx tak svá xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx obsah těchto xxxx, klíčové je, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx výčtem; xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat xxxxx "xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahrnout x některé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nemohl xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, že by xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení odvolacích xxxxxxx), neboť - xxx ostatně plyne x judikatury Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx nauky) - xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (jinak xx se již xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva, xxx x tvorbu zákona, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx soudu xx xxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx bylo možné "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx věcně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stojící x xxxxxxxxxxxx, xx. xx ve skutečnosti xxxxx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx stanovisku x xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítat, ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podaném xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx odmítnutí xxxxx se zabývat xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxxx, x nadto xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (včetně Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx v xxxxxx v xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx důvody taxativně xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxx xxxxx anuloval xxxxx ručitele domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx ručitelů, kteří xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx s tvrzením, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx byla xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx uplatněno ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx došlo postupem xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx jiného orgánu. Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx odporovat - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxx návrhu - xx daň xxxxxx být stanovena (xxxxxxxx dlužníku) vůbec, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osobě, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx suplováno "xxxxxx xxxxxxxx řízení", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x aby xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků v xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
35. Uvedené konstatování xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx práva základního, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx srov. xxxx. nález xx. xx. III. XX 120/96, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry ručitele, xxxxx jej xxxxxxxx x částku xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx, kterou bude xxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. samotné xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx za zasahování xx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. rozsudek xx xxx 9.11.1999 xx věci Špaček xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
V. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx protiústavním x v kontextu článku 13 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x když se xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx xxxxxx úředních xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx případě xxx x rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx, a proto x xxxxxxx s čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx každý, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, účinné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek nápravy xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxx posoudit xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, a xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx práva daňového xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, x xxxxxx instrument xxxxx nelze považovat xx "xxxxxx" ve xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvy.
V. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, dle xxxxxxx "Xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovitého, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudcovskou xxxx), xxxx x ochranu xxxx (nezákonným) zásahem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx x jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxx x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. I xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x přezkumné pravomoci xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx dovozeno, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti ní) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (práva xxxxxxx xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxxx uvedené k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. zákon stanovující "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx xx obsahu čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx odchýlit. Má-li xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx' xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x tím tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - jak xxxx taktéž dovozeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx než xxxxxxx, xx napadené ustanovení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitek x správního xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - též x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x tehdejším xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudní přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx situacích x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U daňových xxxxxxxx, kteří by xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x případě, xx xxxx porušeno xxxxxx základní xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti.
Ústavní princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pohledu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, nález x. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx pak požadavkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx, tj. nepřípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx odlišováním xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx zákonodárce.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dlužník, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ručení uhradit, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxxxx, x to x x možností postižení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx kupř. již xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxx ručitel xxxxxxxx povinnost jako xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxx v přístupu x daňovému xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx (mají x xxxxxxxxx diametrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx osobě xx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením respektován xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných důvodů xxxxxxx znevýhodnil subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx se xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx obecným institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorií x judikaturou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kořeny xxxxxx hluboko xx xxxxx minulých xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ručení xxxx nemá xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x už vůbec xx x českém xxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xx, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 445/2000 (xxx výše), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx institutu ručení" (x rámci veřejnoprávního xxxxxx), xxxxx x x xxxxxx xx. xx. I. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a soukromým xxxxxxx tak ostře xxxx x době xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vztahu v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx souladnosti a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxx právní institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "právní xxx, xxxxxxxx xx principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx nutně xxxxxxx imperativ stejného xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx odvětvích.". V xxxxxxxx sp. xx. 5 Afs 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "Xxxxx xxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávním ručením xxxxxxxx podstatný rozdíl; xx xxxxxxx vyplývá xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx argumentem x xxxxxx ad xxxxx, xx xxx xxxxx xxx výrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít místo xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx xxxxx vyhověl. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Ústavní xxxx xxxxxxxxx, x x tomto rozsahu xxxxx návrh zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.