Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 29. ledna 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
takto:
X. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 6 odst. 1 a čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx zbylé xxxxx xx xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., (dále xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, xx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx činností x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx v rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X uvedené xxxx xx. xx. 2 Afs 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 20.1.2005 sp. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Pardubicích xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx poukazuje xx xx, xx návrh xx xxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx o xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. zn. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x státní xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související zákony. Xxxxx zákonem xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxxx i xxxxxxx napadené ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a podstatně xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx toliko x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx byl x xxxxxx o tehdejším xxxxxx a též xx x xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx na základě xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx uvádí - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použitou xxx x xxxxxx xxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 30/05 - co xx xxxxxx xxxx, tj. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hradit daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx těchto xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx konstantní xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, neboť odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx smyslu Ústavním xxxxxx vysloveného xxxxxx xx především z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z donucení (xxxx. red.: sic) xxxxxxx dostatečnou a xxxxxxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx okruh účastníků xx srovnání x §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutím dotčena, xxxx účastníky xxxxxx x mohou x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx daní x poplatků vyjmenovává x §7 osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Zatímco xxxxx x povinnosti správce xxxx i daňových xxxxxxxx lze xx xxxxxx seznat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx osoby mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx přichází xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx (znalec, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx újmou, zatímco xxxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx podat v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvě k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xxx xx xxx o daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně jedná x ručitelem jako x "osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx. xx mu xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx, x němž mu xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx, x xxxx x ním nejednal, x ručitele xx xxxxxxxx řízení ex xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx byla poplatníkovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx správním xxxxxx x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx stanovenými v xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx toto rozhodnutí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou daň, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tak, xxxx by xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, přiznává xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x poprvé xx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxx případech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx procedurou x x přesvědčení, xx xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx nová xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., se xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxx xxxxxxxxx ručitele xxxx xxx. xxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxx trvat xx tom, že Xxxxxxx soud, pokud xx týká zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "posledním" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x institutem xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, resp. xxxxx §109 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., zní: "Xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx zaplatit také xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost ručení xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxxxx xxxx výzvě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x správě daní x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zrušil x návrhem napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 tohoto xxxxxx (xxxx. část xxxx, xx. V bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx napadeného - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení přezkoumána, x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx otázce byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Pokud xx xxxxx o dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Ústavní xxxx konsensuálně x Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx tento xxxx oprávněným navrhovatelem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx rovněž naplněny xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řízení x kontrole norem.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx napadl - x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxxx do xxx xxx xxxxxxxxxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx ústavnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx obsahu samostatně.
X. A)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stanoví, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx zákon povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v čem xx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x věty xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x zda není xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx (xx plyne xxxx. z xxxxxx xxxx VI xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud je xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odůvodněním.
21. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx zakotvená ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ručitelé, pokud xxx zákon povinnost xxxxxx ukládá a xxxxx jsou x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., protiústavní xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxxxx xxxxxxxx (která se xxxxxx x vícero xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový ručitel xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze učinit x ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx pro eventuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx vztahu x xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx, dle xxx "X odvolání může xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že již xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx návrhu, což xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x dané xxxx) xxxxxxxxx především xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx kterého xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx se nositel xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, ale x xxxxx zdržující xx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x podrobnosti" x relaci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx odstavcům čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Listiny xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx tak xxxxxxxxxxx argumentace, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v rozsudku xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx kautely xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx nepřipouštějí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... odepřeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona dle čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx jejich xxxxxx (xxx) ústavodárcem x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx jiného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x toliko v xxxxxxxx případech, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x určitém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxx a jiné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx "obyčejného", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxx x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx primární xxxxxxxxx x úhradě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx povinni xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x ručitelé, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x plnění xxxx platební povinnosti xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je za xxxxxxxxxxx, že konkrétní xxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx začleňován xxxx "xxxxx osoby" xx stejnou pozici xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx nedoručuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přímému xxxxxxx. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, přičemž xx však xxxxxxxx xxxxx doručením xxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový nedoplatek xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx najisto xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxx dluh x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx obsahu uvedené xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x nikoli xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx dlužníkovi, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějícího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx xxxxx xx závěry xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x němuž xxxxxxx x výzva xxxxxxxx, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x x xxxxxxx xx ustanovení §320 xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práva jen xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, však x xxxxxx x ručiteli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzeno xxxxxx xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx, přitom až xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx xxxxx dovídá x tom, že xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převzal xxxxxx, xxxx dluh v xxxxxxxxx xxxx nesplnil. Xxxxxx xxxxx výzvou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxx xxxxx - ukládána xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v konkrétní xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx titulem, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" stanovující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx daňového ručitele xxxxxx řízení x xx xx této xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx práva.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx napadené ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx taxativním xxxxxx; xxxxxxx může v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo že xxxxxx bylo uplatněno xx větším xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Na xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx ani ve xxxxxxx a xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx pod xx xxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; i xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxx přijat ani xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, že xx xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení odvolacích xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxx xxxxx) - xxxx pravidlo je xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxx xx se xxx xxxxxxx nejednalo x xxxxxx práva, xxx x tvorbu xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" ústavně konformně). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx tři xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kontrapozici, xx. xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx používání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx x omezeném věcném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustálená praxe xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx soudu.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného rozsahu xxxxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x části xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx nahrazeno věcným xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx správním soudem. X xxx xxxxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxx soudů (včetně Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx i v xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků ...").
33. Xxxxx tak xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxx, xxx xx xx xxx byla xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx došlo postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx - xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxx - xx daň xxxxxx xxx stanovena (xxxxxxxx xxxxxxxx) vůbec, xxxx xxx stanovena xxxx osobě, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Úmyslem (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v tehdejším xxxxx xxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tak x xxxxxxxx neformálně xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "obyčejného" práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx je subsumovatelné xxx čl. 11 odst. 1 Listiny - x xxxx srov. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx majetek (srov. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má právo xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx.") x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek xx dne 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
V. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx přiznané xxxxx xxxxxxx byly porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx prostředky nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx se xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx plnění úředních xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx případě xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x souladu s čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx porušeno, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx však x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx věcně posoudit xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze adekvátně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Jinými xxxxx, prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx dle ustanovení §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků v xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx situací porušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx instrument xxxxx nelze považovat xx "účinný" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí xx xxx v xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, dle xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx, pokud je xxxxx x takové xxxxxxxxxxxxxxxxx nevylučuje; xxxxxxx xx efektivnější záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nežli na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx omezenějšího xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - u xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx mocí xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudcovskou xxxx), xxxx o ochranu xxxx (xxxxxxxxxx) zásahem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx liší xx předchozího obecného xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx x něm x xxxxxxx xxxx zásahem xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. I xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxx je xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevanci xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. V xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx shora xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx základních práv xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx od obsahu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx stanoví zákon, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx na základě xxxxxxxxx zmocnění, nemůže xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x tím tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx popřít. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákonu dovolena xxxxx obsahová restrikce xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx dovozeno xxxx - omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx než xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx - důsledně xxxxx - xxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx základních xxxx xx všech xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx domáhali xxxxxx xxxxxxx v případě, xx xxxx porušeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
V. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx jsou lidé xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx princip zákazu xxxxxxxxxxxx x přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře z xxxxxxx pohledu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x další]. První xx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx odlišováním subjektů x práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňový dlužník, xx xxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxx. Vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxx ručení xxxxxxx, xxxx totožná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx majetku daňovou xxxxxxx. Lze tak xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx smyslu xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém mohl xxxx xxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ručiteli xxxxxxx jeho xxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx věcném rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. Z xxxxxxxx xxxxxxxx se však xxxxxx, xx xxxxx xx xxx ručitel xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx, čímž se x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx způsobilý odůvodnit xxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xx shora xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx před totožnou xxxxxxxxxx - rozsah xxxxxxx uplatnitelných daňovým xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx druhými. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxx stejných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxx, ale xx xxxxxx obecným xxxxxxxxxx xxxxxx právního řádu, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorií x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx prosáklé xxxxxxxxxxxx tradicí, uchopenou x zpracovávanou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 1 Afs 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxx ručení xx, xx ručitel xxxx xxxxx věřiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl proti xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník). X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (viz xxxx), xxxx xxxxxxx o "xxxxxxxx institutu xxxxxx" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx i x xxxxxx sp. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxx ručení xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xxxx x době xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, x xxxxx odvětví práva xx xxxxxx aplikován.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kupř. x xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 81/2004, x němž xxxxx, xx "právní xxx, xxxxxxxx na principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, byt' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podstatný xxxxxx; xx ostatně xxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud v xxxxxxxx právu, xxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, že xxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.