Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 29. ledna 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Židlická x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod.
XX. Xx xxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "napadené ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poté, co x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X uvedené xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti stěžovatele Xxx. J. X. xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 20.1.2005 sp. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx rozsudkem xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx stěžovatelovo odvolání xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxx x Pardubicích xx xxx 20.8.2003 x. j. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx poukazuje na xx, že xxxxx xx zrušení ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. 7 Xxx 116/2004. Řízení x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.7.2006 xx. zn. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx zákonem xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx zrušil i xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxx, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem od xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx nedošlo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nastala xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx argumentaci xx podporu xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx byl v xxxxxx x tehdejším xxxxxx x též xx x xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení, x xx xx základě xxxxx aplikace čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxxx použitou již x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/05 - co xx xxxxxx věci, xx. xxxxx tvrzené protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hradit daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jeho konstantní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx x porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xx smyslu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnit.
7. Zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx právech x jsou xxx xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxx, xxxx. jejichž xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx hájit xxx xxxxx. Zákon x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osob x xxxxxx, do něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx až x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxx mohou xxx přímo xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx přichází přímý xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxx, xxxxxx aj.), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti nepeněžité xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jej daňová xxxxxxxxx pod vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jediné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznáno, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ve xxxxxx, kdy xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxx x ručitelem xxxx x "osobou zúčastněnou xx řízení", xxx. xx xx ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx xxxxx (právo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovených důvodů) x xxxxxx, xxxxx x ním xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx, x xxxx x ním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx mu povinnost xxxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx limitována důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx toto rozhodnutí xxx xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx má x podstatě stejnou xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou xxx, xxxxxxxx pro uplatňování xxxxx má nesrovnatelně xxxxxxxxxx. Zákon xxx, xxxx by xxx xx byly xxxx xxxxx xxxxxx, přiznává xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx ovlivnit, xxxxxxx xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., není x xxxxxxxxx ohledech xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., poukázal xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb. (jehož xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal x xxxx případech při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákony xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx i Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx dne 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx xxx nová xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., xx xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dostatečně, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ručitele xxxx xxx. třetí xxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, pokud xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx formálněprávně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jeho "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, resp. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx čas od xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx obtíže, které xx však možné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xx jejich xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxxxx této xxxxx xx xxxx ručitel xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxx ručitelem xxxx xx ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo že xxx xxxx xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
15. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx podaného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také xx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 tohoto zákona (xxxx. část pátá, xx. X xxx 10 zákona x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx instituci ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx bylo x dané věci xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Ústavní soud.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, vyhlášen xxx č. 78/2001 Sb.], kde x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx Ústavní xxxx xx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx zrušeno (změněno), x to za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, xxxx v xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx projednatelnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x dřívější xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx xx tento xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx; xxxx xxx rovněž naplněny xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx.
X.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx celek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. A)
19. Xxxx první xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Daňový xxxxxxxxxx xxxx povinni zaplatit xxxx ručitelé, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx ukládá a xxxxx jsou k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věty prvé (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx plyne xxxx. x xxxxxx xxxx VI xxxxxx). X petitu návrhu xx však výslovně xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx celek, přičemž Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zakotvená xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx stanoví toliko, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ručitelé, pokud xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx, xxxx vyjadřuje xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx daňový ručitel xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx subjektem účastníkem xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Xxxxx této xxxxx xx xxxx xxxxxxx odvolat.", neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx, xxx níž "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x jiný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, což xxxxxx na významu xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx xxxx) xxxxxxxxx především otázku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx namítat, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného xxxxxx.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva každému, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Vychází se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx stát xx xxx proto, xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx, chránil, xxx xxx poskytoval xxxxxx, xx jejich práva xxxxx chráněna.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x relaci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, je ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx argumentace, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxx. xxxx odepření xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., jak xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx nepřipouštějí, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx rozsáhlé xxxx ... odepřeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem v čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx podmínky x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Má-li každý xxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx práva u xxxxx xx jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx zde ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, byt' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx značil, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právní silou, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, neboť xx mohlo xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx vůlí "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxx do xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx. Xxxxxx nedoplatek xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx-xx x plnění xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zapotřebí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx dokonce začleňován xxxx "xxxxx osoby" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx však současně xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový nedoplatek xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důsledky, neboť xxx najisto xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xx xxx xxxx x vymáhat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx ani její xxxxxxxxxxxx nepřesně xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x nikoli kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx postavení xxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx orgánem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx celní xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxx xx tento xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx prvním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provádějícího xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správní soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pomíjí xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx v daňovém x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona x x celním řízení xxxxxxx povinnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Na rozdíl xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy stanovena xxxxxx. Samotné prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx potvrzeno xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, když xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx určenou ručiteli xx xxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx, xx splnění xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx ručení, xxxx xxxx v xxxxxxxxx výši xxxxxxxx. Xxxxxx touto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx nasvědčuje x obsah xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx možno xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxx xx xxx stává x poměru x xxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx je xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx.".
29. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňového ručitele xxxxxx řízení a xx xx xxxx xxxx může xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx práva.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxxxx je, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx uplatněno xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxx zaplaceno.".
31. Na xxxxxxx omezení xxx xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx umožňuje xxxxxxxx x některé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx by nemohl xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx práva, xxx x xxxxxx zákona, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecně nadbytečná, xxxxx xx každý xxxxx bylo xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx konformně). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx stojící x xxxxxxxxxxxx, xx. xx xx skutečnosti xxxxx omezení xxxxxxxxxx. Xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podaném xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx konsekvencí xx xxxxxx taktéž xxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního orgánu x části xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (včetně Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx řízení u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx x ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném ustanovení xxxx xxxxx anuloval xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx jiného orgánu xx všech případech x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se chtěli xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x soudu xx jiného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx ustanovení §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x xxxx xxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx návrhu - xx xxx xxxxxx xxx stanovena (xxxxxxxx dlužníku) xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takovým omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx předtím proběhlo, x xxx xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesouladný s xxxxxxxx pořádkem. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláště xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti "ručitelské xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 120/96, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový nedoplatek xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxx ručitele, xxxxx xxx ochuzuje x částku jeho xxxxxxx, tj. x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx práva xxxxxxx xxxxxx majetek (srov. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: "Každá xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx xxx x porušení základního xxxxx ručitele pokojně xxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx národním orgánem, x xxxx xx xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx plnění úředních xxxxxxxxxx.".
37. Povinnost xxxxxxxx daň (xxxx x daňový xxxxxxxxxx) xx způsobilá v xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Protokolu x. 1 k Xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Úmluvy musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx výzvě" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx tím, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "účinný" xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xx x rozporu x čl. 36 odst. 2 Listiny, xxx xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx princip všeobecné xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx, který znamená, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, byt' jí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx soudní. Xxxxx xx xxxx x podstatě o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx každého (poskytovanou xxxxxxxxxx soudcovskou xxxx), xxxx o xxxxxxx xxxx (nezákonným) zásahem xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx i xxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se tak x něm o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce při xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "obyčejných" práv x svobod; těm xxxxxxxxxxxx právům přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské xxxxx" x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx ústavodárcem dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Listiny identicky, xx. zákon xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx od xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx každého, xxx' xxxxx x xxxxxx x určitých xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x svobod.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx totožné omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Nelze xxx než uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx soudní přezkoumatelnost xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx případech xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x práva xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
V. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx princip zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx interpretuje Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx pohledu [např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález č. 25, vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 24, vyhlášen xxx x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx č. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x další]. Xxxxx xx xxx požadavkem xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich práv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx odlišováním xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx povinnost neuhrazený xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx uhradit, xxxx totožná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xxx uvádí Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx návrhu, xx ručitel xx xx xxxxxx ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx kupř. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxx xxxx chránit xxx xxxxx, uplatnit jakékoliv xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x něj xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daně - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx x ručiteli tak, xxx je shora xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx diametrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx osobě xx xxxxx dosti xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx, kterým xx ukládána daňová xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňovém xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx xx detailně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx hluboko do xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx prosáklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx různými xxxxx a školami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx finančním právu x už xxxxx xx x českém xxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 Afs 86/2004). Jednou ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 zákona x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx svém shora xxxxxxxxx nálezu sp. xx. XX. XX 445/2000 (xxx výše), xxxx hovořil x "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x xxxxxx sp. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, nález x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx mezi právem xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx soukromoprávní xxxxx xxx mnohdy xxxxxxxxxx x v xxxxxxx vztahu x xxxxxx veřejnoprávním, a xxxxxx.". Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Sbírce xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, v xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X obdobných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. zn. 2 Xxx 81/2004, x němž xxxxx, xx "právní xxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". V xxxxxxxx sp. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx mezi veřejnoprávním x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx podstatný rozdíl; xx xxxxxxx vyplývá xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, lze xxxxxxx logickým xxxxxxxxxx x maiori xx xxxxx, xx tím xxxxx xxx výrazná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonnému.
XX.
52. Xxxxxxx soud ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx něhož ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., bylo x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy v xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.