Plné znění - 404/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx),

Xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 2. ledna 2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 A Vrchního xxxxx x Praze, xxxx se xxxxxxxxxxx x poukazem na čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xxxxxxxxxxx xxxxx "Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přechodu xxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyhradit si xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx hospodaření a xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.".

Navrhovatel uvedl, xx pod xx. xx. 5 X 73/01 xxxx xxxxxx x správní žalobě Xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "kraj") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §1 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 157/2000 Xx., x přechodu xxxxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx z majetku Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx krajů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxx, xxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx X1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx B xxxxx X.X x části X/1 x X/1x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx B xxxxx X.X xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx §19 xxxxxx o xxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx majetkem, xxxxx jej jako xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxx natolik xxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx překračují možnosti xxxx ministerstvu zákonem, xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx zaručené xxxxx na samosprávu xxxxx xxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx neporušilo xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx přiměřených podmínek xxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx vzdělání, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx určeného xx xxxxxxxxxx xx mohla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx soud x Xxxxx vzal xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21. 8. 2001 xx. zn. XX. XX 326/01, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx ústavní xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx současně xxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §244 x xxxx. xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "o. s. ř."). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx kraj x xxx finanční xxxxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx a nakládání x tímto majetkem", xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx věcný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. rozsah x způsob stanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx §109 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x návrhem xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3, čl. 8, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně x xxxxx hospodaření xx vlastní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx práva xx xxxxxxxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x krajích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxx x xxxxxxx x způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 x xxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x kontrole hospodaření, xxxxxxx xxxxx ustanovením §19 xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx hospodaření x xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx stát zasáhl xx samosprávy obcí x krajů x xxxxxxx je povinnostmi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, meze a xxxxxxx tohoto zásahu. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx ovšem meze xxx způsoby pro xxxxxx stanovení. Xxxx xxx může xxxxxxx xxxx jakýmikoli podmínkami x jejich xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozporný x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx něhož státní xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon, x x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 326/01 xxxxx, xx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx vymezených xxxxxxx, xx., xxx xxxxxxxx x. 2 - 4 [2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxx nemovitostí xxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx mimo xxxxx první podmínky, x xxxxxx prodeji, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem, popř. xxxxxxxx či nájmu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx součástí xx xxxx delší xxxxxxx xxxx; 3. xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 1 x odepření xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x prodeji, xxxxx, xxxxxxxx xx vkladu xx majetku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx neudělení souhlasu x xxxxxxxx xx xxxxx xxx podmínky x. 2 povinnost xxxxx xxxxxxxxx xx 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nemovitostí xx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxx, jím xxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, chybí. Xx xxxx situace nemá xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx. Xxxxx chápaná xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní orgán xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a způsobu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pokusil xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výslovně xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx výkonnou, xxxxxxxxx by si x daném xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, totiž úlohu xxxxxxxxxxx, x xxx xx porušil x xxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx současná xxxxxx, xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x přechodem majetku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je nejen x xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí", xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx nesmí zákonná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx zásahů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxx stejně, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx budou xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") Xxxxxx Xxxxx k xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x krajích, xxxxx xxx xxxxx stanoví x xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nepřihlíží x úkolům státu x oblasti zajištění xxxxxxxxxx xxx x xxxx, že stát xxxx xxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x krajů. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx splnění stanovených xxxxxxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxx státu xxx hospodaření x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 x 3 xxxx xx xxx výslovně vázána x x xxxxx xx byla xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx stav xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

Předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx o krajích xx půdě Xxxxxx. X obsahu xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx bylo xx xxxxxx vtěleno xxxxx, xxx stát xxx xxxxxxxxxxx převodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku pro "xxxxxxx xxxxxxxxx" účely, xx. xxxxxxx xxx, xxx xx státu xxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 x 4 Xxxxxxx, tj., xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxxx práva x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že vůči xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx konstatoval, xx z xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx Plzeňský kraj xxxxx návrh xx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx. X případě xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxx x důsledku §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 157/2000 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx důsledky x xxx spojenými.

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx hlasování Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx na své 22. xxxxxx dne 8. března 2000, xxxx xx xxx xxx z xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 118 x xxxxx xxxx xxxx 59. Senát xxxxxxxx xxxxx zákona xx své 18.xxxxxx xxx 12. xxxxx 2000. Z přítomných 73 senátorek x xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxx 45 a 22 jich bylo xxxxx. Zákon x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4. května 2000 xxxxxxxxx České republiky. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2000 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 38 xxx č. 129/2000 Sb. Xxxxx o xxxxxxx xxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x krajích. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právo xxx xxxxxxxxxxx převodu xx xxxxxxxx movitých xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxx finanční xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx vyhradit xx stanovení xxxxxxxx xxx další hospodaření x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxxxx xxxx zjišťuje - xx stránce xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx věcně xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich jednotlivá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §67 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxxx, xx zákon o xxxxxxx xxx opakovaně xxxxxxxxxxx. Pro posuzovaný xxxxx xx podstatná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 231/2002 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx §19 (xxx 30). Xxxxxxx odstavce prvního §19 se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx byl xxxxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx xxx 26. xxxxxx 2002. Senát xxxxx zákona neprojednal. Xxx 17. xxxxxx 2002 byl xxxxx xxxxxxx prezidentovi Xxxxx xxxxxxxxx x ten xxx xxx 23. xxxxxx 2002 xxxxxxxx. Xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002 x ustanovením, xx xxxxxx účinnosti 1. ledna 2003 x xxxxxxxx bodů 26 x 79, xxxxx se však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkají.

Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx si xxxxxxx xxxxxx, xxx může xx xxxx rozhodnout, xx xxx přichází x xxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xx., xxx ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx platné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxx účinnosti. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona č. 129/2000 Xx. jako xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx i xxxxxx x k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x 1. lednu 2003. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 5) xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxx již neplatný, xx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

Jedním xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxxxx xxxxx samostatně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxx držet, užívat xx, xxxxxxx xxxx xxxxx x užitky, xxxxx x xxxxxxxxx x věcí xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání Xxxxxx xxxx v Xxxxx přerušil xxxxxx x předložil xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. některými ministerstvy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nabývanému xxxxxxx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx krajů spíše xxxxxxx cizího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxx sankcionuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx kterého xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx znění §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx tedy absolutní xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx postupovat xxxxxx, xxxxx budoucí xxxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je v xxxxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx získaly xxxxxxx přechodem xxxxx xx xxxxxx č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vžité právní xxxxxxxxxxxx, když xxx xxxxxx xxxxx řadí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxx. K přechodu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právní skutečnosti, x tomto xxxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nezávisle na xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx spojené x tímto přechodem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxx xx jisté míry xxxxxxx xxxxxxx vlastníky, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4, xxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx k xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx smlouvou x x xxxxx dvoustranném xxxx xxx nepochybně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 odst. 2 x 3 zákona x krajích, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 bez rozdílu, xxxxxx takový xxxxxx xx připadal x xxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, zatímco xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx kraj xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X takovém případě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx vědoma x vláda, xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §19, které xxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárným xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl x konečném xxxxx xx xxxxxx vypuštěn (x xxxxxxxxx od 1. ledna 2003). X obecné části xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (x. 231/2002 Xx.) xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx x xxxx, xxx xxxxx mohly x xxxx míře xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx jim xxxxx Xxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 231/2002 Xx. celý §19 xxxxxx o krajích xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §19 neodpovídalo xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxxx, dostatečné preciznosti x xxxxxxxx, xxxxx xx vyznačuje xxxxx "xxxxx" v právním xxxxx. Xxx, že §19 xxxxxxxxx uvedené xxxxx, neposkytoval xxxxxx xxxxxxxxx (krajům) dostatečnou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x podstatu xxxxxx xxxx, x je xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx by nebyl x xxxxxxx ani x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx do právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. září 1999. Xxxxx čl. 8 Evropské xxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad samosprávnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxx, jak to xxxxxxx Ústava nebo xxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud návrhu Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x krajích xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zvážil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 x 3 §19 zákona o xxxxxxx, xxxxx si xxxx, xx x xxxxxx xx dne 31. října 2001 xx. zn. Xx. XX 15/01, vyhlášeném xxx č. 424/2001 Sb. x xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxxxxx názor, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx umožňoval i xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx dán důvod x xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, aniž xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx 1. xxxxx 2003, omezil xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy §19 xxxx. 1 xxxxxx x krajích.

Xxxxxx xxxxxxx x. 404/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.