Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. srpna 2002 x plénu x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Kč" v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx učiní, xxxxx-xx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Kavalírem, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx dne 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xx xx, že xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě místnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že paní X. B. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x vyjádření xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx kterého xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daných prostorách, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx přívodu vody x xxxxx xxx 1 x a xxxxx další stavební xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, kdy xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Současně poukazuje x xx skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům delikventa, xxxx. k xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx X. X. xxxxxx na uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Vůči xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním způsobem, xxxxx xxxxxxx orgán xx xx x xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx srovnatelná xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx něhož xx možno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx fyzické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou povahou x stupněm xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vzat zřetel xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx zprávy k §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokut, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podporovala xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxx xx xxx znít "xx 500 000 Xx", xxx text zákona xxx x po xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x obsahu návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy, xxxxxxx vyslovil pochybnost, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxxxxx pokutou ve xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx považuje xx závažné porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx hranice xxxxxx x xxx uvedených xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x přestupků xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx pokut pomocí xxxxxxxxx jejich dolní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a užívání xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx státní orgán x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx nesouhlas. Jednak xx xx xx, xx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na daný xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat, zda xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkoumání xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové xxxxxxx.

Od Ministerstva xxx místní xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx informaci vyžádal xxxx údaje x xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx 2001 xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů podle xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, které podaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x roce 2000 xxxxxxx roční xxxxxx (xxx §20 odst. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 91&xxxx;539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964 723 fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50 000 Kč xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304 753 xxxx, xx 250 000 Kč xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto ohledu x těsnopisecké xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x xxxxxxxx x. 256 xx dne 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx sněmovna většinou xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx usnesením č. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx návrh zákona xxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx xxxxx byl přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx xxx výlučně x ústavnost prostředků (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxx xxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xx xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx nalézají xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, zejména Xxxxxx, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, do xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá, x xxxxx v principu xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému nedodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x xx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx byla stanovena x její xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce zakotvením xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxx sleduje legitimní xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx xxxx bylo xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dopadem xxxxxx xxxxx xx, xx xx tím omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx dopadat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naplňují zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx nemůže xxx xxxxx jednotlivce vůči xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého xxxxxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

Z xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx č. 280/1996 Xx. Vždy však xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx může xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx způsobilosti naplnění xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x užším smyslu), xxxxx kterého újma xx základním xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva a xxxxxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 13.5.1997 sp. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; vyhlášen pod č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx se vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx faktickou xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x ochranou xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx do právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - za xxxxxxxx okolností - xxxx představovat x xxxx řadě xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x poplatků - výslovně v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxx pokut. X toho xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Ústavní soud xxxx zabývat v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx se xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); viz Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxx xxx pokládat xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, může xxx xx určité xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Ovšem xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx princip xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxx nerespektování konkrétní xxxxxx úpravy ze xxxxxx jednotlivců xxxx xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nefunkční xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní xxxxxxx "xxxxxxx" i při xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ukládání sankcí xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx výkonné moci, xxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Dospěl-li xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx straně je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx její maximální xxxx, může to - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, pokud xx k tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxx jde konkrétně x xxxxxx represe, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx pokynů o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, zda xx skutečně x xxxxxx xxxxx jedná x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxx takové, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx způsobovat, xx xx v xxxxxxx případě či x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx - jeví xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, jež xxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, ze kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx platí, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační charakter. Xx třeba upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x nichž pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po značné xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx xxxxxx x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx stránce účetní) - pak v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo celkový xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Kč xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x celé řadě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (okolo 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 nejnižší xxxx pokuty). Xxxxx xxx - v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) potřebnosti, x proto není xxxxx test xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlenému cíli, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu subjektů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování stavebních xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx straně jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj nesvědčí x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Králové, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, C. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx deregulátorů, xxxx. antiprávních systémů, xxxxx vynalézají způsoby, xxx xx hrozící xxxxxx xxxxxxx".

Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci delikventa (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x druhou dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx, xx x zásadě xxxxxxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení je xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i dopady xxxxxxx pokuty; xxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx pokuta xxx může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx faktická xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, nález x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx s porušením xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, např. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny x xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx x xxx se x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv každé xxxx znamená nerovnost x ústavněprávním smyslu. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx je věc xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x uvedeným důvodům xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx rozpor s čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx poukazuje Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxx návrhu (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x tomto xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.