Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx zrušení části xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Kavalírem, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. x. OSÚ X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Kč za xx, že xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx dopustila protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx tím, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxx kolaudačním rozhodnutím xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. využívala xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienika xx xxx 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx s jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx pokutu od 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx osobě, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, x tedy xxxx x xxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx rozdílná. X xxxx případů, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx nivelizaci xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na skutečnost, xx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je vůbec xxxxxxx takovouto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxx případě xx xxxx H. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx pracovat 14 xxx. Vůči xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veškerý majetek, xxxxxx domu, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx tato správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x tresty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx možno navíc xxxxx mezi několika xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx takového trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x stupněm závažnosti xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, aby jeho xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx skutečnostem xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx x xxxxxxx uvedeného ustanovení.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyzval xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx návrhu vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxx novelizováno xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx předložila xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx volebním xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §105 x 106 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xx podporovala xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx "stavební xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x souladu x Xxxxxxx, ústavním pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx zákona xxx i xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát se x obsahu návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx uložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx vypuštěním spodní xxxxxxx pokut v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena zjevná xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx hranice xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx x x přestupků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém diferenciace xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Ústavní xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx orgán x dopise xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl zvážit xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx xx závažnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru xx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "nespravedlivá" v xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněnosti takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Přezkoumání xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx xxxxx o xxxxx x výši xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo uvedlo, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx zaslány obdobné xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx nebyla uložena xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx xx období xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxxx sdělení xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 zákona č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43 619 osob, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50 090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50 000 Kč xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx č. 256 ze xxx 13.2.1998 vyplývá, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný proti (x celkového počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx soud xxxx zjistil, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo proti, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, že xxxxx xxx přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušit.

Xxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, napadáno samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Přesto xxxx x zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x tzv. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx váhy argumentů, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x principu xxx o to, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx k tomu xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nejen xxx, aby xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx byla stanovena x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx je, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx sjednocuje výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xx prima xxxxx xxxx jevit jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx druhé xxxx větší či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Předně xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže z xxxxxx věci xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x veřejného řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx ohledu x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxx obsahu, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Zde xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx xx xxxx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxx kvalifikací v xxxxxx obsaženou, zabýval xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Úcta k xxxxxx a svobodám xxxxxxx je nepochybně xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx ze základních xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, i xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález x. 53; vyhlášen pod č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx vychází xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, publikován, xxx uvedeno shora; xxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou závažnost xxxx, jenž je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx).

V xxxxxxx x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a dospěl x xxxxxx, že xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx majetku - xx xxxxxx od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy mohou xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx daně x poplatky, xxxxxxx xx sféry právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xx xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Frowein, J., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého státu, xxx xxxx neznamená, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uplatnění; naopak xx možno xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákazu zneužití xxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, jež xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x řadě xxxxxxx výslovně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. F. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, neboť riziko xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxx kritérium, xxxx xx princip potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je zřejmá xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx konkrétně xxxxx xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx dosavadní xxxx xxxxx je nedostatečná, xx xxxx v xxxx kompetenci přijmout xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx a dolní xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx skutečnost, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - znamenat, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx nevymahatelným. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "xxxxx" minimální xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak x oblasti xxxxxxxx, xxx x represe. Xxxxx jde xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx soud dále xxxxx zkoumat, xxx xx skutečně x xxxxxx xxxxx jedná x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, ne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti konkrétního xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - byť xxxxxxx x minimální xxxx - jeví xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx k relativitě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod x x tohoto hlediska xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx x daní, zakládá xxxxx do vlastnických xxxx, nýbrž xxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mění, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx likvidační charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zásadě "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx k tomu, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxx určený x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetní) - xxx v xxxxxxxx případech hrozí xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx osobu xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a více xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500 000 Kč xxxx nejen x xxxxxxx, jejž posuzoval Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx řadě xxxxxxx mít skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx má roční xxxxxx nižší, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx i xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, která s xxxxx xxxxxxx xxxx xxx spojena, xx xxxxxx, neboť daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx x systému xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx náleží x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x jehož xxxxxx xx tak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx ospravedlnitelný. Xxxxxxx soud xx xx xxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu vůči xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankce, x dále, že xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx deregulátorů, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx se xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, že pokuta xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x druhou dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx znamená, že x zásadě stejnou xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx zcela xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxx zanedbatelnou, x xxxxxx i xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx. X tomto případě xxxx napadené xxxxxxxxxx x formálního xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx jejich majetkovou xxxxxxx. Jistě ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Pl. XX 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x určitém směru xxx samu podstatu xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno i xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny a xxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx i xxx xx x xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nerovnost x ústavněprávním smyslu. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného zásahu, xxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše uvedené xxxxxx - x xxxx je věc xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - platí x zde.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být, xxx poukazuje Xxxxx xx svém vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena nerovnost x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx charakteru, jak xxxx xxxx x x tomto xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost citovaného xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kroky x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.