Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v plénu x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Slova "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění zákona x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení části xxxxxxxxxx §106 odst. 3 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx slov "od 500&xxxx;000". Podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxxx Kavalírem, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx paní X. X. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč za xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. c) stavebního xxxxxx tím, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx paní X. X. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hygienika xx dne 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx byly sice xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná x xxxxxx xxxx soudem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx další stavební xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx do 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx je zřejmé, xx stavební úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxx v úvahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx užívání xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx napadá nivelizaci xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx je vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx by xxxx H. X. xxxxxx na uloženou xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Vůči xx xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx správní orgán xx xx x xxxxxx xxxx připravit x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx svou povahou x stupněm xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx na nynější xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský soud xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a předpoklady x nic xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x připomínkovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, která mají xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními smlouvami. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xx měl xxxx "xx 500 000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Senát se x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přihlédl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pokutu. Xxxxxxx xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx kázně, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pokud xx Ústavní soud xxxxxx vyhověl, pak xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx pokut x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice pokuty x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx stavební xxxx xx prostor, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx s tím xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx nevztahuje, xxxxxxx podle xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xx "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 stavebního xxxxxx by totiž xxxxx být x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx oprávněnosti takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx jurisdikci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Od Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx údaje x xxxxx a výši xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých skutkových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxx údaje xxxxxxxx nesleduje, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X nich xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx rok 2001 xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221&xxxx;237 právnických xxxx, které podaly xxxxxx xxxxxxxx, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx příjem (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx č. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; z xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250 000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500 000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1 000 000 Xx celkem 793&xxxx;187 xxxx (uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x těsnopisecké xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení x. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x xxxxx xxxxx (x celkového počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (z xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jde xxxxxxx x ústavnost prostředků (xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxx xxxxx. Přesto xxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx plně xxxxx váhy argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zejména Senátu, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx bez kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být právní xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní hranice xxxx pokuty, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona x xxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx tomu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx dopadem tohoto xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, což má xxx pozitivní důsledky xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx druhé xxxx větší xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, plynulého x veřejného řízení. Xxxxxx-xx se xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx se xxx "xxxxxxx zbraní" xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x ústní xxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jako takovým xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, x xx x řízení respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než v xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Úcta x xxxxxx a svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x xxxxx principů xxxxxxxx státu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x řadě xxxxx nálezů Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - srov. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx proporcionality (přiměřenosti x širším xxxxxx), xxx může být xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx povoleno použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přiměřenosti (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.1997 sp. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx uvedeno xxxxx; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

X xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx soud především xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx představovat x xxxx xxxx zásah xx základního práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx od xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx xx ovšem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v souladu x xxxxxxx zájmem x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx v této xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu hovoří x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, W.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Xxxxxx, Kehl, 1996, str. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx možno zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx proporcionality. Xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xx porušení vlastnického xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Band VI, X. X. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx zásah xxx pokládat xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxx zamezení porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxx zamýšleného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx cíl. Ovšem xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ne zcela xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nefunkční úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiprávní xxxxxxx "xxxxxxx" x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x ukládání xxxxxx xxxxxx. V prvním xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx zvýšení trestů (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), xx xxxxxx xx věcí xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx dosavadní výše xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx pokuty. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx to - xxx ohledu xx skutečnost, xxx xxxxxxx orgány pracují - xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxx x xxxxxxx prevence, xxx i xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že není xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, xxx xx skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxx příslušného xxxxxx, xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx překážku pro xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx může xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx případě či x skupiny xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - jeví xxxx krajně "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu xx xxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x xxxxxx hlediska xx xxx nezbytné xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx respektovat. Základním xxxxxxxxx, ze kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx podstaty, podle xxxxxxx platí, že xx každé xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx do vlastnických xxxx, nýbrž jen xxxxxx, jež majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková základna xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační charakter. Xx xxxxx upozornit, xx pokuta v xxxxxxxxxx výši představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž pokuta xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určený x xxxxxxxxx (neposuzováno xx xxxxxxx xxxxxx) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx členy jeho xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx i 19 % právnických xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x více xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob příjem xx 500 000 Xx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 500 000 Xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Králové, nýbrž x celé xxxx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (okolo 19 % xxxxx xxxxx xx roční xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Proto xxx - x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vlastnického xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) potřebnosti, x xxxxx není xxxxx xxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxx xx základním xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx náleží x xxx nejvýznamnějším. X když Xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx straně xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nesvědčí x značném rozsahu xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nedomnívá, že xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx soudem v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx by tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx dané situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, jenž je x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, C. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx ukazují, zejména x trestním právu, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zpřísňováním sankce, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx přísné xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, lit. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx stejnou xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; zatímco xxx xxxxxx subjekty xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx hospodaření zanedbatelnou, x xxxxxx i xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx znamenat xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx stanovení xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se již Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - i xxxx xx věc xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x zde.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx důvodům xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxx případě). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a eventuálně xxxxxx příslušné xxxxx x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.