Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 x xxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Slova "xx 500&xxxx;000 Kč" v §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu předložen xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxxxxx xxxxx"), x xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, se xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. x. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 č. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. xxxxxxx xxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) stavebního xxxxxx tím, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx hlavy druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx xx úvodem xxxxxxxxxx, xx xxxx X. X. využívala xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řemeslné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "provozovnu" xxxxx x jedním xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť x daných xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná x xxxxxx před xxxxxx xxxxxx, došlo k xxxxxxxxxxx přívodu xxxx x xxxxx asi 1 x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx anebo to xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx uložit pokutu xxxxx než 500&xxxx;000 Xx, x xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na užívání xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx následky xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně poukazuje x xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx H. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx pracovat 14 xxx. Xxxx xx xx tedy pokuta xxxxxxxxx likvidačním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx v xxxxxx xxxx připravit x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx možno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx splněn s xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vzat xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x nic nebrání xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx samé. Xxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx pokut, když x xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx některá xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx xxxxxxx". X průběhu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx x souladu s Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh xxxxxx xx měl xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text zákona xxx x po xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát xx x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil pochybnost, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx k xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xx závažné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Dále Xxxxx poukazuje xx xx, že pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xx vypuštěním spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx systémová xxxxx x nastolena xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zde uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxx zůstala xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kázně xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, byl v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx státní orgán x dopise ze xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x protiprávnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx jurisdikci xxxx nebrání napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů by Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx informaci xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxx uložených podle xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx zaslány obdobné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Žádná z xxxx xxxxxx uložena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx-xxxxxxxxxxx za období xxxxxxx roku xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx sdělení xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221 237 právnických xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 osob x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519 757 osob, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx nejdříve v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x usnesení x. 256 xx dne 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). Z xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, že Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xx zřejmé, xx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor stanovených x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx, napadáno samotné xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x zde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity normy xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xx plně xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx x xxxxxxxx xxx o to, xx dané protiprávní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, a xx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxx nedodržování xxxxxxxxxxx stavebních předpisů (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x tomu xxxx být xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx xxxx bylo xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx sazby, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, což má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx prostor pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xx xxxxx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx xxxxx xxxx větší xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x xxxx poměrům, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx soud v Xxxxxx Králové.

Xxxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx spravedlivého, plynulého x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxx. x jeho xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxx" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xx. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx - z xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx k tomu, xx Xxxxxxx soud xx vázán petitem xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx obsaženou, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx úctě x právům a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, kterým je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx svobod, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, nález x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx může být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxx x nich je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx se pak xxxxx x princip xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx xx základním právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x veřejným zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.5.1997 xx. zn. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). V xxxxx xxxx se xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx uvedeno shora; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x akceptované hierarchii xxxxxx).

V xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, že xxxxxx - xx xxxxxxxx okolností - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx rozdíl od xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), podle xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxx x zajistily placení xxxx x jiných xxxxxxxx nebo xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx jako daně x poplatky, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxx shora (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovoří x: Frowein, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut zde xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxx, xxx tvoří xxxxx s xxxxxxxx xxxxx množinu xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v řadě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxx, X.: Handbuch xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx zjištění, xx x xxxxx xxxxxxx xx může xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud zkoumal, xxx daný xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx represe, za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx minimální xxxx xxxxxx považovat, xxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx cíl. Xxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx princip potřebnosti, xxxxxx Ústavní soud xxx konstatovat, xx xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xx uvědomit, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx úpravy ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx protiprávní jednání "xxxxxxx" i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve druhém xx xxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx orgán xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx je nedostatečná, xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxx xxxxxxx pokuty. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, xxxx xx - bez ohledu xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - znamenat, xx xxxxx se v xxxxxxxx xxxxx nevymahatelným. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "nízká" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx správy xxx x oblasti xxxxxxxx, xxx x represe. Xxxxx jde xxxxxxxxx x otázku xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxx fungování státní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručených xxxx x svobod, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxx zásah jedná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x svobod, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů se xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním z xxxxxxxx uvedeného principu xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx příslušného orgánu, xxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti konkrétního xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx x k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx může způsobovat, xx xx v xxxxxxx xxxxxxx či x skupiny xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - jeví xxxx xxxxxx "nespravedlivá". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu je xxxxx na věc xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod a x xxxxxx hlediska xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx základě xxxxx, příp. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx po xxxxxx xxxxxx období). X xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx není oddělen xxxxxx soukromý majetek x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce účetní) - pak v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx mít skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (okolo 19 % xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to současně xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx test xx xxxxxxx principu přiměřenosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxx je ochrana xxxxxxxxx zájmu. Především xx třeba vycházet x toho, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx náleží x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx negativního xxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx nesvědčí x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xx xxxx situace x principu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx například xxxxx X. Knapp (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, C. X. Xxxx, str. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx porušování xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sankce, x xxxx, xx xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) vedou k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, lit. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxx subjekty xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pokuta xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx jsou xxxx svobodní x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení x formálního xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; jak uvedl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, že x xxx xx v xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx zkoumat, zda xx jedná x xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se již Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx připouští, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může být, xxx poukazuje Xxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx (s xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx). Xx však xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné kroky x xxxx změně.

Xxxxxx xxxxxxx č. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.