Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Klatovech xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx samé byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, x xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx bis in xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx byla xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x její přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a např. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx proto v xxxxxxx i s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx zákona xx xxxxx vyhoštění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.

Usnesením X. xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx odkladný xxxxxx, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Vedlejší xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx a x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a proto xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxx xxxx názor, že xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx zájem xxx podřadit i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně nepředpokládá x v xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, že xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Ministerstvo vnitra xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování cizince xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx pro orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" a podrobnější xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců. Xxxxxxx se však xx xxxxx České xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Podle výkladové xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx definici x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx plně xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x písemné řízení xx považováno xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx týkající xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx určité xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx vyňato x působnosti správního xxxx a zvláštní xxxxxx úprava jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tato osoba xxxx měla možnost xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx omezen xxxxx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx, je z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Pokud xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx do xxxx jednotlivce, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx zákazu pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx národů, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky schválen xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx může být xxxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx stanovení závažnosti xxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k uložení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxx, tedy nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, a zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x roku 1992, A 234-X: Xxx Čapek, Evropský xxxx a Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům x xxxxxxxx člověka a xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodování o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxxx jedné x zájmem xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx straně druhé xxx xxxxx svěřit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx o zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Zákon Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx cizinců na xxxxx Spolku (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx území SRN, xxxxxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx bezdomovectví apod. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může být x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost nebo xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx přestupky podle xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx případech x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní práce xx přípravě nového xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezeny xxx xxxxxx, xxxx xxxx je v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx odlišuje xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx návrhu si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením by xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx zákona (o xxxxxx cizinců na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx se xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx část ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - v čemž xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu x. 7 k Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx být vyhoštěn xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 a), x) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Úmluva, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Boston, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X x xxxx je xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x dát xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Rhein 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx textu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. navrhovat x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx jednu xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení chápat x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx zrušil.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxx určit x vycestování do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx ustanovení je x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - xx do xxxxxx - srovnatelné x obdobnými xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované věci xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx návrhu odmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x názorem Ministerstva xxxxxx rozhodl tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx tímto xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x bodu X. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.