Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto odvolání xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx samé xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona č. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková pokuta xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", neboť prý xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx porušení svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx byla xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Odejmutím odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a musí xxx možnost

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx může dojít xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx v osobním xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, že jedním x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a vyhlásil.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx širokého výkladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 zákona, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx a xxx prý je xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně pobývá xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx upraveno fakultativně x je o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x proto xx vedlejší účastníci xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x této věci xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx dopady do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx zásady "xx xxx xx idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx postupu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx být vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx být vysloven xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx a pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jejichž porušení "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx úprava proto xxxx nutná.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx legislativní práce xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní řízení. Xx výkladové zprávě x xxxxxx ustanovení xx xxxxx uvedeno, xx tentýž akt xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Zamir x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x výjimkou extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx území xxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v sobě xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx účastnit se xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx daného případu x xxxxxxx řízení xx považováno xx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení týkající xx xxxxxxxx k xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Pokud xx xxxx mělo xxxxx x vyhoštění osoby xx určité xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mučení), leč xxxx osoba xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx osoba xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X tomuto zásahu xxxxx xx rozhodnutím x vyhoštění, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx prostředek neexistuje.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx plyne, že xxxxx jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním samým, xx třeba xx xxxxxxxxx pohlížet xxxxxx xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - prý xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a např. - z hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx xxx chápáno xxxx příliš obecné x xxxxx, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx x xxxxxxx případu xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx x xxxxxx do svobod xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní moc xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých x xx vymezených územích xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx území České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a zejména xxxx být přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx věci Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-X: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx bylo uvedeno - značně obecné x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx názorem xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - který xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla již xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx jiných srovnatelných xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Ausländergesetz x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vjezdu, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx může xxx x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná domněnka, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejný zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx odnětí svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy zákazu xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené dokonce x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu pobytu xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně specifikuje x navíc odlišuje xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx názor, xx xxxx ustanovení je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx domnívá, že xx nutno xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - v čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx pobyt na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx být xxxxxxxx xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), b) x c) tohoto xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné v xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx pod pojmem "xxxxxxxxx" (expulsion, expulsé), x nímž Úmluva x citovaném ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, xxx xxx xxxxxxx Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. J. X. xxx Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. I z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x případě Xxxxx xxxxxxxxx tedy x institut xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jeho právo xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx účastnit (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx chráněná tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, že odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx i se xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x aby se xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Tím je xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. navrhovat x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti zbraní. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v kontextu x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a s čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní správy, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými ustanoveními x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu odmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o ustanovení §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, které by xxxx prakticky těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 odst. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání a xx jeho xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.