Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o návrhu X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x poučením, xx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx samé byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno cenovkami. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx bloková pokuta xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx byla xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Českou republiku xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a např. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x ve veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Toto ustanovení xx xxx v xxxxxxx xxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.1997 xx. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém vyjádření xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx se xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx odkladný účinek, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx vyhoštění xx upraveno fakultativně x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž při xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu policie. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x xxxx xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto východisko xx xxxxx o xxxx, že xxx xxxxxxx instituty mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xx stejném xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento zájem xxx xxxxxxxx i xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x tom xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení pobytu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx prý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x neoprávněný xxxxx (roz. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx úprava proto xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx částech nejsou xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové právní xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx trestní xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc uvedeno, xx tentýž xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx uložené vypovězení xx země xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx termín "vyhoštění" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, který je xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx země, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx území státu xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx původní xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx před příslušným xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx vyplývá, xx xx nevztahuje xx řízení týkající xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx mučení), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. V xxxxxx o zákazu xxxxxx tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx plyne, že xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx zda do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx xxxxx do xxxx jednotlivce garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx "exekuci" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - jak xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

II. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx směru xxxx ze Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Sněmovny xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx na jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx prý x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, xxx které xxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx o xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx omezení svobody xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx a svobod xxxx být šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx být zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx žije na xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x povolení k xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx obecné. Xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x xxxxxx omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x esenciálních xxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx princip přiměřenosti, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - značně obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx vzal xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, aby xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx předvídatelné následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - rozhodujícím x konkrétním xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx v trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx měsíců, odsouzení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky od xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx stavu Ústavní xxxx dospívá x xxxxxx, xx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 k Úmluvě, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx přípravě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx specifikuje x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Proto Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx části citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxx (slova "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxx právní předpisy xxxxxx xx území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx rozhoduje nezávislý xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx domnívá, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx obdobné "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx být vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx možnost:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x c) tohoto xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxxxx soud x tomto směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. nebo xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, vyjma xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Dijk/G. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Practice xx the European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. I z xxxx xx xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx vnitrostátního, neboť xxxx mezinárodní xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x případě Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, zajišťuje právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x dát xx xxxxxxxxxx, leč x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho právo xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx přítomnosti x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x x xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx něhož xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v rozporu x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, a xxxxx je xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx tohoto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxx ustanovení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx ustanoveními x v xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu xxxxxxx, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Xx xx vědom xxxx, xx xx jedná x xxxxxxx a xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx jeho xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. od 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.