Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx odvolání proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x rozhodnutím ve xxxx samé xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx přestupku podle §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx uložena xxxxxxx xxxxxx xx výši 1500 Kč, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a např. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, pro xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx a xxxxx deliktní xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále ustanovení §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx xxxxx vyhoštění xxxxxxx bez ohledu xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx též s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx plénu Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna zastává xxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx vázán pouze xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxx odkladný účinek, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxx je xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pobývá xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx plně na xxxxx. Navíc je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x xx x xxx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx x x xxxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx jsou vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx jejich zrušení.

Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) x odst. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. zákona prý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx ve stejném xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx zásada prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx území státu xxxx vyčerpáním opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx vyčerpá xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přestupku je xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Při xxxxxxxx xxxxxx postupu xx však třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za sankci, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními závazky.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x pobývat xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx pobytu jednají x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění a xxx uložené vypovězení xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. a R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x dané xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx zůstala xx území státu xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx vyžadováno ústní xxxxxxxxxx daného případu x písemné řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx vyplývá, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx jím xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx života jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx mohla xxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou omezen xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění třeba xxxxxxxx pouze xxxx xx "exekuci" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxx jednotlivce, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx pohlížet xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx k porušení xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Ústavní xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Zprávy x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx národů, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Sněmovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx soud uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může být xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení namítla, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx zákaz xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx sice xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona xx xx řízení o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx řízení, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx xxxx být xxxxxxxx, že důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, není x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx natolik zásadní, xxx k uložení xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice připouští xxxxxxx omezení svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx x úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může omezovat) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, a zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-A: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx xxxx uvedeno - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx vzal xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx principu úcty x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx věcech xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu nesporně xx, byla již xxxx zákonná úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x zájmem na xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním případě - jestliže xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxx a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx sledování xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx trestného činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx spolkový xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx být x Rakousku xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "určité xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx zřejmé, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné posuzování xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx hovoří pouze x xxxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uvedený xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx opíral o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxx ustanovením jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx přítomnosti xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx v těchto xxxxxxxxx připouští soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx nutno xxxxx xxxxx mezi zájmem xx ochraně veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx než újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx povahu sankce, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x), x) x x) tohoto xxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, kterou xx Xxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx chápat x rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx definici podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Dijk/G. X. X. van Xxxx, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, neboť xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x sobě - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx republiky tedy x institut zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z toho xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x dát se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonem xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, aby xxxx věc byla xxxxxxxxxx veřejně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x jeho přítomnosti x xxx se xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X uvedeného textu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Napadené ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však tím, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx byl xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx České republiky xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx má xxxxx x řízení xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx porušuje jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx ustanovení chápat x v kontextu x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému byl xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x vycestování do xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto tvrzení xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z obvyklé xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx ustanoveními x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx se o xxxx právní předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx došlo x "řízení o xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx vědom xxxx, xx xx jedná x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx nové x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, že xxxxxxxx právní předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x bodu X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx a xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.