Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx o xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Klatovech xx dne 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 zákona x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) tím, že xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 1500 Xx, a xx se xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx jím xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním jejích xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx práva zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a např. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, neboť xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 k Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx i s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx podání opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx též x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 sp. zn. X. XX 152/97 xxxx řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, přerušeno x návrh xx xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, že jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na svém xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx x vyhlásil.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx širokého xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný účinek, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 zákona, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. upravuje řízení x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x je o xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se domnívá, xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dopady do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, xx x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, že xx x každého xxxxxxx zákazu pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cizince xxx xxxxx, xxxxx xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx následek xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění se xxxxx pouze sdělí, xx bude ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx toho, xx "xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Ministerstvo xxxxxx v případě xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx ustanovení xx navíc xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno považovat xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. a X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nezávislý xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx území státu xx do rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x právo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo soudem, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x písemné řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx a vyhoštění xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x vyhoštění xxxxx xx určité xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx mučení), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné vyhoštění xxxx zda xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "exekuci" rozhodnutí x zákazu xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Protokolu - prý nedošlo.

XX. Ústavní xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xx Zprávy x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx lidu rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že citovaný xxxxx byl xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x stanoví blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za xxxxx x totéž deliktní xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx zákona xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxx xxxxx může být xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx toto omezení xxxxxxx v úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxxxx, jestliže cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx vadou, xx xx příliš xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x esenciálních znaků xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozhodování státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x nevylučuje možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, leč s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx úprava nerozlišuje) xxxxxxx v úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx klid, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx odsouzení k xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx v trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky podle xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxx, xx v oblasti xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx případech x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pobytu xxxxx §19 x 22 xxx. zákona.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném záměru xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhoštění x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných nedostatků xxxxxx a uvedený xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XXXX) totiž xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx je xxxxxxx dodržovat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx xx xxxxxx úprava v xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem xx xx opíral o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projednání xxxx x její přítomnosti xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx nutno vážit xxxxx mezi xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx možnost:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 a), b) x x) xxxxxx xxxxxx, je-li takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X prvé řadě xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Úmluva, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx the European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. I x xxxx xx zřejmé, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx v xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, leč z xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Mimo xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x rozporu není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "každý xx xxxxx, xxx xxxx věc byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxxx x aby se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X uvedeného xxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx nepřiznává odkladný xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx zpravidla xxxx xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx proto x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné postavení, xxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x kontextu x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx s §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Se xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt na xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30denní lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx správy, xxx mohl stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx se x xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dány xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 zákona č. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé legislativní xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx rozhodl xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx prostor x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx X. xxxxxx v protokolu x jednání x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.