Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx X. T. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx dne 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx byla uložena xxxxxxxxx opustit území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx odvolání xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 zákona č. 13/1993 Sb. (celního xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně sankcionována xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její přítomnosti xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx i s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť stěžovatelce xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti. Podle §16 téhož zákona xx xxxxx vyhoštění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx a pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx příliš obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se však xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx soudní přezkum. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx soud a xxx prý je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx před cizinci xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx neodůvodněný.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat nikoliv xxxx správní opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "která je xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, x xxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se xxxxxxx, xx nejsou v xxxxxxx x ústavními xxxxxx ani s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), tak xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x jednou pravomocně xxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území státu xxxx vyčerpáním opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž mimo xxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx společnosti a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně nepředpokládá x v xxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx x každého xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx opakovaném xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx prý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro orgán xxxxxx správy, aby xxxx stanovit lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze oprávněn xxxxxxxx x pobývat xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx ústavně přesvědčivé" x xx nynější xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx se však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx jednají x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx stanovit odklad xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx výkladové xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v sobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx se nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo dojít x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx by mohla xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx nemá xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení x xxxxxxxxx xx xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahovalo xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx samotné vyhoštění xxxx xxx xx xxxx bylo zasaženo xxx uložením zákazu xxxxxx. Xxxxx byl xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x uložení zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý nedošlo.

II. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx období, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Sněmovně národů xxxxxxxx hlasů (105 xxx, nikdo xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka navrhla, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, jestliže porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx příliš obecné x xxxxx, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx zákona se xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx řádné řízení, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených zákonem, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práv a xxxxxx druhých x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx toto omezení xxxxxxx v úvahu xxxxx v taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x úvahu jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu pohybu x xxxxxx xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-A: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx a Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - značně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx věcech tak xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, xxxx již xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu cizince xx straně xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx svěřit xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x úvahu xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx ohrožuje veřejnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx SRN (§45); xxxxxx vyhoštění jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, účast xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Rakousku zakázán xxxxx, xxxxx xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx xxxx pobytem xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx odnětí svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních právních xxxxx xx zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečná. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným porušením čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx přípravě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx xxxxx xx xxxxxxx přesně specifikuje x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxxxxx jeho části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou tímto xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. a) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx cizinců na xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "cizinec xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) by se xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx námitky.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 stanoví:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhuje xxxx xxxxxxx.

Poslanecká sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští soudní xxxxxxx. X konečném xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx aplikací správním xxxxxxx ve správním xxxxxx. Ministerstvo vnitra xx xxxxxxx, že xx xxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x vyhoštění xx xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 a), b) x c) xxxxxx xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx pod pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x nímž Xxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx postupovat xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Xxx úvaze x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxx Úmluva, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. J. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Publishers, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, expulsé) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx republiky tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xx vztahuje i xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice cizinci, xxxxx má xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx jsou xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu veřejného xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů a x jeho přítomnosti x xxx se xxxx vyjádřit xx xxxx prováděným xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X xxxxxxxxx textu xx zřejmé, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx a xxxxx xxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, která xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápat x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx určit x vycestování do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x rozporu x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 xxxx. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se zákonem, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx vědom toho, xx xx jedná x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb.).

Xxxxx xxx x ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx období (xx. od 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní předpis (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x protokolu x jednání a xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.