Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxxxx 2001 v plénu x xxxxxxxx Xxx. X. X. x XXXx. X. X. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 164/1999 Xx., xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., xxxxxx x. 30/2000 Xx., xxxxxx x. 363/2000 Xx. x xxxxxx x. 60/2001 Xx.,

Dnem 30.6.2002 xx x xxxxxx x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušuje xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §36 odst. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2.

Návrh xx xxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx z 24.11.1999 x. x. 780/1999-XXX-1 xxxxxxx Bezpečnostní informační xxxxxx (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx 4.11.1999 x. j. 242-13/1999-XXX-37, xxxx stěžovateli Xxx. X. T. xxxxxx podle §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodné x x xxxxxxx se xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx rozhodnutími byl xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx rozhodnutí byla xxxxxx x xxxxxxxx x záhlaví citovaných xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., x xxxxx se stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" uvedené x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx x rozporu x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx v xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx zvolil. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznamovat xxxxxxx osoba xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydání osvědčení. Xxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx seznamovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínkami xxx xxxxxx osvědčení [§18 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Xx.] xx x xx, xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx spolehlivou xxxx xxxxxxxxxx osoba, x xxx xxxx zjištěno xxxxxxxxxxxx riziko (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Odstavec 2 xxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšiřován x podstatě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxx "zájem Xxxxx republiky" xxx xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. (§2 xxxx. 1). Rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx rozhodováním x přístupu x xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx (x výjimkou rozhodnutí x xxxxxxxx) ze xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.

Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. navrhuje xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 x. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostního úřadu (xxxx jen "XXX") xxxxxxxxxxx JUDr. V. X. xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 zákona x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxx oznámení xxx xxxxxxxxxx poučen x xxx, že "xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 zákona možná xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx z 19.10.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx NBÚ xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx 22.6.1999 x 5.9.2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx průběh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel XXXx. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx NBÚ, xxx považuje xx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx sdělovala xxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxx rozhodovala x xxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx pracuje xx xxxxxx správě xxx xx xxxx 1982 x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx toho, xx xx xx x xxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x z xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx, že nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je poškozován x xx lidské xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx který xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., podle xxxxx XXX nemá xxxxxxxxx uvádět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu s čl. 36 Xxxxxxx. Stěžovateli xx tím xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx negativně. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §73 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx se na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx osvědčení bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xx xxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xx. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxx xx prý x xxxxxxx x x čl. 6 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxxxxxxx xxxxx zastává xxxxx, že pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nárok xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx seznámil s xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx soudního přezkumu, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, či xxxxxxx x zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxxxx.

Xxxxx stěžovatel XXXx. X. R. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxx.

1. Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. T. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 a návrh xx zrušení ustanovení §73 odst. 2, xx stěžovatel XXXx. X. X. xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 3, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. x že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb. usnesením xx xxx 16.3.2000 xx. xx. X. XX 102/2000 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. J. T. x xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. I. ÚS 738/2000 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. X. R. xxxxxxxx, x to x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx x citovaných usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx x této xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx.

2. XXX ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. X. X. xxxx xxxxxx, xx tento stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyčerpal všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx svých xxxx, xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, tato xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx x propuštění xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx styku x utajovanými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxx napadnout žádnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 182/1993 Sb. přípustná x xxxxx úspěšně tvrdit, xx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx, jestliže podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx ukončeno druhé, xx xxxx samostatné, xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxxxx důvodu neodmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. e) x xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

3. Xxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xx dán důvod xx xxxxxxx xxxx xxxx podle §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") ve xxxxxxx s §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000, Pl. XX 3/01 xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 11/2000.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. J. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádal x xxxxxxxx úkolem xxxxxxxx možné formy xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx xxxxxx příliš xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy. Xxx xxx připustit xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx již xxxxxx vládní a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23. Ohledně xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona č. 148/1998 Xx. xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxxxxxx celkový smysl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx". Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx řád x xxxxxx xxxxxxx vylučují x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx JUDr. V. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 3 x ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxx xxx, protože xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Protože xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícího se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a úkony, xx údajně dána xxx, že xx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx nárok, x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx na Ústavním xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. X. T. xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabýval na xxx 4. xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.6.1998, když xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho rychlém xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx z XXXX x XX. Xx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx vlády x Senátu xxxxx, xx "cena xxxxxx xxxxxx xx vyšší xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a osvědčování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx programově xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pochybnost xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx utajeny. Xxxxxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx s tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik podle xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Senát xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx jen xx xxxxxxx "náhody xx xxxxxxxx", jelikož xxxx xxxxxxxx je "xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jehož obsah xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxx.

X návrhu XXXx. V. R. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x §73 xxxx. 1 xxxxx xxxx zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx dále xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx. X nich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx Senát x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vyjádřil také xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (subjektivního, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) rozhodnutí XXX o xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx naznačovala, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x "opravné xxxxxxxxxx" xxxxxxxx nezávislé xxxxxx (xxxxxxxxx) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx utajeného charakteru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novele zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx NBÚ x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmiňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, "xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti xxxxxx se x xxxx věci nápravy xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxx 68 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 59 xxxxx xxx a xxxxx xxxx nebyl proti. Xxxxxxxx xxx Senát xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "nezasáhl xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí XXX x vědomím, xx xxx o xxxxxx vyžadující obsáhlejší xxxxxxxx řešení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroje xxxx xxxxxxx".

Xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu XXX, Xxxxxxxxxxxx vnitra a XXX.

XXX xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx slova "xxxxxxx" v xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona č. 148/1998 Xx. představuje xxxxxxxxx xxxxxxx tkvící x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx rigidní, "xx nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" nebo xxxx xxxxxxx "xxxxx", xx s ním xxxxxxxxxx orgány budou xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxxxx. Xxxxx xx prý xxx xxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxx, "xxx xx nutně musel xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. přestal xx xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prý umožňuje "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx vycházet x xxxxx "bezpečnostní xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx chráněný xxxxx, x xxx xxx aplikovat na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost x xxxxxxxxxx, "xxxxx xx xxxxx limitována duchem, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxxxxx". XXX xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx "zejména" xx v právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx frekventovaným a xxxx vypuštění xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) XXX xxxxx, xx x xxxxxx práva xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občan xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny, jestliže xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx profese xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxx; xxx tomu xx x x xxxxxx č. 148/1998 Sb., podle xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx prý stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx, protože xx vždy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx styku s xxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prý xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čehož xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by xx s utajovanými xxxxxxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je zájem xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx s xxx, xx xx x zájmu státu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezávislý xxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, koho xx xxxxxxxx xxxxx týká (xxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxx xx - x xxxxxxxxxxx hlediska - xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x nedůvěře xxxxxxxx (xxxx. v XXXX), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", x x xxxxxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxx se XXX xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případné zvůle xx xxxxxx ředitelů xxxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxx sloužit xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Výboru xxxxx xxx zpravodajskou xxxxxxx xxxx přímo xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

XXX xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. T. podal xxxxxxx stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předtím, než xxxx rozhodnuto x xxxx propuštění, x xxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2000.

Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx smyslu, xx xxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx v závislosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx měla být xxxxxxxxxxx osoba označena xx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx prý vysloven xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxx, xx budou xxxxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

XXX x návrhu Xxx. X. X. xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx x rozporu x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx právním předpisem xxxxxx x x xxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxx profesí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx XXX x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle lex xxxxxxxxx, a nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxx, xxxx zpravodajská xxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx mocí, k xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, x xx vždy s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, x xxxxx xx xxxx xxxxx měla xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx x hlediska těchto xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx taxativní xxxxxx.

K xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., tzn. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xx xx prý x "xxxxxxxxx" přezkoumatelnost, xxx xx soud xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ukládající xxxxxxxxx xxxxxx zjistit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věci, takže xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx podklady. Xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx, aby rozhodl xx věci xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx utajení". Xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx omezil pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, přičemž "samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

Xx poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. na xxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §75 zákona č. 148/1998 Sb.

NBÚ xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx, x xx x x třetích xxxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx těchto xxxxxxx xxxx nenapravitelně xxxxxxxx." X případě xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům xxxxxxx. Tím xx xxx xxxx xxxxx x nežádoucímu zveřejnění, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx forem x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osob, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zjištěnými xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx různého xxxxxx utajení, musel xx xxx eventuální xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxx x osobu, xx xxx xx tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx oblasti xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nevedl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx, popř. musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xx porušení Ústavy xx Listiny. Případný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaného xxxxxxxxxx xx pracovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkce". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oddělit od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku.

XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "může být xxxxxxxxxx za překročení xxxxx xxxxxx ustanovením §248 xxxx. 1 x 2, xxxxxxx xxxx. h) x. x. ř., xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxx x oblasti národní, xxx i xxxxxxxxxxx.

X návrhu XXXx. X. X. na xxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 zákona x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, že při xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě (xxxx. xxxxxxx blízkých) a xxxx o xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx styku, xxxxxxx prioritou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpečnosti. Riziko xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. této osoby xxx poskytování xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX poukazuje rovněž xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podkladem pro xxxxxxxxxx x této xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx povahy, x xx x x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvědčení xx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům utajení, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zpravodajských xxxxxx. Xxxxx xx NBÚ xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx protiústavní x xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tím x x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx".

K xxxxxx XXXx. X. X. na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. NBÚ xxxxx, xx xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx zná xxxx případů, xxx xxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x celá řada xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. "Xxxxxxx xxxx zejména takové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx". Oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx prioritu xxxx xxxxxxx - a xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx respektovat.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx důvod x zahájení xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. V tomto xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx období, sv. 25, 2. díl, xxx. 572) xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx dne 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x 33 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx dnech 11., 12. a 18.6.1998 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 51 senátorů (xxx) a 5 xxxxxxxx hlasovalo proti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 73 senátorů.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. byl řádně xxxxxx a vydán Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx jeho Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx publikován v xxxxxx 52 Sbírky xxxxxx ze xxx 2.7.1998. Tento zákon xxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, tzn. xxxx 1.11.1998.

Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxx zákon změněn xxxxxx x. 363/2000 Xx. x č. 60/2001 Sb. (xxxxxxxx: xxxxxxxx novely, které xxxxxx účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, jsou citovány x xxxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx skončením xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Při xxxxxxx, zda napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx také při xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Mgr. X. X. na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx slově "xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se považuje xxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 363/2000 Sb., xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

2. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx slovo "xxxxxxx" v ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx změně xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx. J. T. xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx zákonodárství x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, pouze zákon, xxxxx důsledky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx materiálně chápaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xx xxxxx straně xxxxxx příliš xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx (srov. citované xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx určité xxxx x xxxxxxxxx XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního orgánu x xxxxxxxxx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx nelze opomenout xxx skutečnost, že xxxxxxx bezpečnostní prověrky xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx zaměřením bezpečnostní xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx rozsahem, xxxxxxx její samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx. Xxxx proto možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx existence jakéhokoliv, x xxxxxxxxx, a xxxxxxx reálného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik musí xxx xxxxxx obecné, xxxxx xx zřejmé, xx význam jednotlivých xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx může xxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx nově x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx dynamiku zmíněných xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx namístě x x souladu se xxxxxxxx zájmem xxxxx. Xxxxxxx však tento xxxxx státu nemůže xxxxx xxx daleko, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx konstituovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, nýbrž xxxxxx příslušné státní xxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx přípustné je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik, x jehož xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx příslušných orgánů, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nepředvídatelností xxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxxxx XXX xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx taxativní xxxxx bezpečnostních xxxxx "xx xxxxx musel xxx téměř bez xxxxx" (neboť xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx náležitou xxxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může přijatelně xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx zákonné vymezení, xxxxxxx však pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "zejména" xx v rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve slovu "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx - v rozporu x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezit, popř. xxxxxxxx, a xx xxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx poskytovat prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výslovně neuvedené xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx transparentních x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx státní xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx demonstrativním výčtem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalších, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostních xxxxx - x xx za situace, xxx existence xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxx znamenat xxxxxxxxx výkonu určitého xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxx) svévolné, x nikoliv xxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolání x činností, což xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x na čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx zavazují xxxxxx chránit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx, na xx. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx xxxxx zaměstnat xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.") a xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxx Chartě xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x práv. Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmu Xxxx nebo xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx osob."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx garance xxxxxxxx xxxxx zaměstnání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx katalogu lidských xxxx, xxxxx že xx silně reflektována x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavní xxxx xxxxx následující:

1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxx:

"X případě, xx Úřad bezpečnostní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx. Nesplňuje-li navrhovaná xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx utajení, xxxx Úřad osvědčení xxx takový xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx oznámí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx osvědčení Xxxx x xxxxxxxx neuvádí.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxx", "Tajné" nebo "Xxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx a je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného odstavce 1 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Vyhrazené"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx utajení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx "Důvěrné", "Tajné", "Xxxxxx xxxxx") je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že v xxxxxxx nesplnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxx xxx xxxxxxx x předcházejících xxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx respektuje nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x mezi xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxxx plně vědom xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx by x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit. Xxxxxxx xxx x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x xx ani xxxxx, jestliže xx xxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státu, ani xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxx. skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nedosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx bylo opodstatněné (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx č. 148/1998 Sb.). Xxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx nynější xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx i v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx odstranit xxxxx a kdy xx xxxxxx oznámení xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx, x to jak x hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx blízkých).

Jak xxx xxxxx uvedl Xxxxxxx soud výše, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro případnou xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností, avšak xx zřejmé, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, o xxxxx xxxxxxx xx rozhodováno, xx xxx xxx xxxxxxx se proti xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx. Úřad) xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx tušit, xxx x xxxx xxxx xxxx. shledána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx osobou bezpečnostně xxxxxxxxxxxx, a to xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxx. x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavním xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, musel Xxxxxxx xxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x xxxx x x čl. 1 Ústavy x x čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx xx přirozeně xxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový zájem xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx oprávněných xxxxx třetích xxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

K xxxxxx JUDr. V. X. xx xxxxxxx xxxx první xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud xxxxx:

1. Text xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxx:

"Na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §71 x 72. Xx rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oddíl xxx x xxx x xxxxx xxxx xxxxxx č. 71/1967 Sb."

2. Xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu je x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2, x čl. 36 Xxxxxxx x s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (navrhovateli) xxxxxxxxx xxx povolání, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínkou xxxxxx některých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytnut účinný xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx.

3. X tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxx xxxx případů, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x XXX. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx jevit - podle xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zásadně v xxxxxxxxx zákonodárce, které x xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxx správního xxxx x která xxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx specifickým. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxxx osob a xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx na ně xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx o pokutách xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 zákona x. 148/1998 Xx. - správní xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky fyzické xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provedena takovým xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 1) nebo xx vydá oznámení x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní druh xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx navrhovaná xxxxx xx xxxxx 15 xxx napadnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §75 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxx). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozhodnutí" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x předpokladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není forma, xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; xxxxxxx xxxxxx Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxxxxx, 5. xxx., X. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Xx xxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (což xxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišuje od xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správním řádu. Xxx xxxx vyplývá xxx x uvedených xxxx, samotné xxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautelami, xxxxx xx určující - z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx pokládat xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx řízení šetří xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. R. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx typu řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, právu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx opačnému, xxxxx xx vycházet xx stanoviska - xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx jakákoliv úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozpor x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxx případě xxxxxx xxx dán, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx režimu xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x působnosti xxxxxxxxx xxxx, zatímco čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx oběma ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx již x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx - navrhovatelem XXXx. X. R. xxxxxxx - xxxxxx.

K xxxxxx Mgr. X. X. i JUDr. X. R. na xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx uvádí:

1. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zní:

"Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx."

2. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s čl. 26 x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x čl. 4 Xxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 na xxxxxx stěžovatelů zjevně xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zřízeným xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx konstatuje, xx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Rovněž čl. 4 Ústavy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, x xx x xxx smyslu, že xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx mocí.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xxx rozhodnutí x vydání či xxxxxxxx osvědčení ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i u xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, zřetelně xx xxx hranice xxxxxxxxxx překročil.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxx povolání x xx rozhodování x xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx povolání, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z obsahu xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx podnikat x provozovat jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx ztrátě xxxxxxxx povolání, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že předpokladem xxx výkon povolání, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx osvědčení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxxxxx xxxxxx není, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx nemůže své xxxxxxx povolání xxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxx xxxxx (xxxxx to xx xxxxx), x xxxxxxxx x funkce xxxx xxxx. x k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx pracovního (popř. xxxxxxxxxx) poměru, x xxxx - xx xxxxx důsledcích - x xx základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i omezením xx xxxxxx určitých xxxxxxxx je nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x tato - značně specifická - oblast pod xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x v xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva těchto xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx však ani xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x vědomé xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx zaručují xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx běžný typ xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx domnívá, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx specifikům dané xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxxx xx správním xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx koncentraci moci x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x který xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitou "xxxxxx" xxxxx a xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx xxxxx - totiž xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o opravném xxxxxxxxxx proti němu. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxx instituce, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxx. xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx.). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx (xx. §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 4 Ústavy), xxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx - x xxxxxx poloze - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx XXX obsaženým x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkum x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx informacemi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což - z ústavněprávního xxxxxxxx - může xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xxxxx, není xxxxx xxxx garantovat všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nicméně x x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) byť - xxxxx povahy xxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx i xxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. To znamená, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx x xxxx možnosti xxxxxxx xxxxx práv.

7. Proto Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. odporuje čl. 36 xxxx. 2 Listiny, čl. 4 Xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 třetí xxxx zákona č. 148/1998 Xx. ("Xxxxxx ... Úřad ... xxxxxxx") x ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. ("Rozhodnutí ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ...") xxxxxx:

Xxxxx čl. 88 odst. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x zákonem xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xx xxxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx vázán x xxxxxxxxxxxx xxxxx výroků, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx zamítne xx xxxxx, popř. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.). X xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 třetí xxxx x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zřejmě nutné - xxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx zastávanou xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx) x xxxxxx považovat xx ústavně xxxxxxxxx (xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - nad xxxxx uvedeného xxxxx - xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se Parlament Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, komplexně, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx zrušením některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu. X nové xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx využívá xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx xxxxxxx x. 322/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.