Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 12. července 2001 x plénu x xxxxxxxx Xxx. X. X. x XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx x. 164/1999 Sb., xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx č. 29/2000 Xx., zákona x. 30/2000 Xx., xxxxxx x. 363/2000 Xx. a xxxxxx x. 60/2001 Sb.,

Xxxx 30.6.2002 xx x xxxxxx x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xx slově "xxxxxxx", xxxxxxxxxx třetí xxxx §36 xxxx. 3 x ustanovení §73 xxxx. 2.

Xxxxx xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx zamítá.

Xxxxxxxxxxx z 24.11.1999 x. x. 780/1999-XXX-1 xxxxxxx Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "XXX") přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx 4.11.1999 č. j. 242-13/1999-XXX-37, xxxx stěžovateli Xxx. X. X. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, a shledal, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx důvodné a x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zamítl.

Stěžovatel Xxx. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Xx., x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx prý xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. je x rozporu s čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Xxxxxxxxxx uvádí, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, které si xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. se xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx seznamovat xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydání osvědčení. Xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Xx.] xx i xx, xx xx jedná x osobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx spolehlivou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxx, xxx byl Úřadem xxxx xxxxxxxxxxxxx službou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podstatě x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti". Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxx Xxxxx republiky" xxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. (§2 xxxx. 1). Rozhodování x xxxxxx či xxxxxxxx osvědčení je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. je x rozporu s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zakotveny.

Ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. vylučuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx právo na xxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozporu x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxxxxx zrušit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x zrušit xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb.

Oznámením x 5.9.2000 x. x. 896/2000-NBÚ/PFO-1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "NBÚ") xxxxxxxxxxx JUDr. V. X. xxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. byla x xxxx osobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka XXX. xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxx x. 148/1998 Sb. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxx x tom, xx "xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §75 odst. 1 zákona xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxx".

Rozhodnutím x 19.10.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřující xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 a 5.9.2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx bezpečnostní prověrky xxxxxxxxxx zjištěnému stavu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx XXXx. V. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx považuje xx xxxxxxxx, xxxxx oznámení xx xxxxxxxxx stejná xxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stížnosti jako xxxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx roku 1982 x xxxx vydáním xxxxxx č. 148/1998 Sb. byl xx řadu xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx, že xx xx v xxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xx smyslu xxxxxxxxxx §23 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx odboru xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx ke xxx 25.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx, xx xxxxx xxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxx dřívější xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel xx domnívá, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx osvědčení, xx x xxxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §73 zákona č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx a xxxx xxxxx xxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx osvědčení bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x za xxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx x xxxxxxx i x čl. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx totiž zastává xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx xxxxxx nárok xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolání xxxxxxxxx výlučně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx seznámil x xxxxxx xxxx nevydání. Xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx dány, xx xxxxxxx x zda xxxxxxxxx xxxxxx orgán x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

Proto xxxxxxxxxx XXXx. X. R. xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx.

1. Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx xxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxx xxxx mezinárodní smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. xx zákonem, xxxxx-xx se x xxxx xxxxxx předpis.

Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xx zrušení xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxx xx zrušení ustanovení §73 odst. 2, xx xxxxxxxxxx XXXx. X. R. podal xxxxx xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3, xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 a §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. a že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx předmětem xxxx ústavních stížností, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. usnesením xx xxx 16.3.2000 xx. xx. I. XX 102/2000 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx Xxx. X. T. x usnesením xx xxx 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. X. X. xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele JUDr. X. R. xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx Xxx. X. X. na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

2. XXX ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. X. X. xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx styku x utajovanými xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože nelze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx BIS xxxxx fakticky xxxxx x příčinné souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb. přípustná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže podal xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx ukončeno druhé, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx stížnost Xxx. X. X. x xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) a xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

3. Oba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. byly xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx spolu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dán xxxxx xx xxxxxxx obou xxxx xxxxx §112 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") xx xxxxxxx s §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Proto xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000, Xx. XX 3/01 xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx vedeno pod xx. zn. Pl. XX 11/2000.

K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. J. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx úkolem xxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx příliš obecné x xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx interpretace xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx také xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx přezkum x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x pokutách, včetně xxxxxxxx soudního přezkumu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x úkonů xx xxxxxxx xxx a xxxxxx přezkum xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx státu.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Protože xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxx xxxxxxxx, "nelze aplikovat xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny". Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx dána xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx xx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení posoudil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxxx rozhodnutí.

Senát xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Mgr. X. X. xxxxxxxxxxx, xx xx předmětným xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4. schůzi X. volebního období xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx projevila zájem xx jeho rychlém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x NATO x XX. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Senátu xxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx programově xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pochybnost svědčí x neprospěch kladného xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech včetně xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx utajeny. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání. X demonstrativnímu výčtu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxxx, xx každá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx riziko xxx xx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx aplikace je "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. R. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x §73 odst. 1 xxxxx věty xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnostem xxxx právem občana. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel správního xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxxxx k xxxx většinově akceptoval, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx novely zákona x. 148/1998 Sb. x xxxxxxxx opakovaně xxxxxx problém xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxx chybného (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxx xxx dáno xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudním přezkumu, xxxxx v "xxxxxxx xxxxxxxxxx" zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) "důvěryhodných xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Senát xx věci xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx žádá xxxxx, xxx x budoucí xxxxxxxxxxxx novele xxxxxx č. 148/1998 Sb. navrhla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamovat se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. proti rozhodnutí x xxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přestala xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx vydání, "tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se k xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx 68 xxxxxxxx přijato xxxxxxxx 59 xxxxx xxx a xxxxx xxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx xxx Senát xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx, tak i xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlejší xxxxxxxx xxxxxx, kterému xxxxxxxxxx xxxxx nástroje xxxx výkonné".

Podle §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. požádal xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhu XXX, Xxxxxxxxxxxx vnitra a XXX.

BIS xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. představuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx rigidní, "xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výklad" xxxx xxxx xxxxxxx "volné", xx s ním xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx výčet xxxxx xxxxxxxxx, "pak xx xxxxx musel xxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx další rizika, xxxxx nebyla zákonem xxxxxxxxxx". Xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx, xxx. xxxxxxx by xxxxxxx utajované skutečnosti. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prý umožňuje "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx vnějšího xxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx chráněný xxxxx, x xxx xxx aplikovat na xxxxx xxxxxxxxx případ. Xxx, kdo zákon xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost x xxxxxxxxxx, "xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákona jako xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxxxxx". BIS xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx pojem "xxxxxxx" xx v právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx frekventovaným x xxxx vypuštění xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) XXX uvádí, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž pouze xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, jestliže xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx musí xxx xxxxxxx; xxx xxxx xx x u xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxx zařazení, xx xxxxxxx xx xxxxx xx stýkat x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx zákonnou podmínku xxx xxxx výkon.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx zastává XXX xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx skutečností za xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx povolání. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx svobodné volby xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx zastávat xxxxxxxx, x xxxx xx xx s utajovanými xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx chráněným xxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxx x xxx, xx xx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, který "xxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxx xxx, koho se xxxxxxxx zájem xxxx (xxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xx by xxx odporovalo xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx by - x praktického hlediska - xxxx vést xx xxxxxx zdlouhavému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx x také x nedůvěře spojenců (xxxx. x NATO), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx jistá xxxxxxxxx xxxxxxxx chránit", x v konečném xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx BIS xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Výboru xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárné.

XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. T. podal xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx k ochraně xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předtím, než xxxx xxxxxxxxxx x xxxx propuštění, k xxxxx došlo xx xxx 13.7.2000.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx prý vysloven xxxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxx připomínkám NBÚ xxxxxx, xx budou xxxxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx tzv. "velké" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

XXX x xxxxxx Xxx. X. X. xxxxx, xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx x rozporu x čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx x volbě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xx tak xxxx x celé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborné způsobilosti xxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxx či nevydání xxxxxxxxx nejedná x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle lex xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx č. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx podléhající předpisům xxxxxxxxx se služebního xxxxxx xxxxx až xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x určité xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx mocí, x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vždy x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx či služební xxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxx měla přicházet xx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx.

K návrhu xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxxx možností xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., xxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xx xx xxx x "xxxxxxxxx" přezkoumatelnost, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx konkrétní rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezí x hledisek stanovených xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx bylo možno xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásady materiální xxxxxx ukládající správnímu xxxxxx zjistit přesně x xxxxx skutečný xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx úkolem xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxx x xxxxxx xxx věcí xxxxx, aby xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx dotyčná xxxxx je, či xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xxxxxxx". Soudní xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx x xxxxxxxx, přičemž "xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx justici xxxxxxxxx".

Xx poskytnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx ustanovení §75 zákona č. 148/1998 Xx.

NBÚ xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že skutková xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx vydání xx nevydání xxxxxxxxx, xxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx přísně osobní xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxx. "Soudním xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx považovány xx xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x právem chráněné xxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx soud xxxxx zkoumat i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x metod, které xxxx o xxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxx, xxxxxxxxx forem x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxxx souvisí xx zjištěnými poznatky x xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx utajení, xxxxx xx prý eventuální xxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudem xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x osobu, xx xxx xx tato xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx.

NBÚ se xxxxxxx, xx případný xxxxxx přezkum xx x této oblasti xxx samoúčelný, protože xx nevedl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx služební xxxxx x v xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legální instrument xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx považována xx xxxxxxxx Ústavy xx Listiny. Případný xxxxxx přezkum xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejistý x "xxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozice xxxx služební xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx statutární xxxxx příslušné instituce, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx.

XXX xxxxxxx uvádí, xx přístup k xxxxxxxxxx skutečnostem nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "může být xxxxxxxxxx za překročení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §248 odst. 1 x 2, zejména xxxx. x) x. x. x., takový xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx", xxxxx prioritou xxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx význam xxx x oblasti národní, xxx x mezinárodní.

X xxxxxx XXXx. X. R. na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona č. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx bude, či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jedná o xxxxxxxxx hodnocení věci xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx blízkých) x xxxx x xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx pracovní xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxx osoba má xxxxxx do styku, xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxx xxxxxxxx bezpečnosti existuje x v případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřované osoby, xxxxx údajně mohou xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedůvěryhodnosti xxxx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx x xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, mohou obsahovat xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x x třetích xxxxxxx, x při xxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx xx proto mohlo xxxxx x vážnému xxxxxx do xxxxxx xxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx je často xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravodajských xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům xxxxxxx, x nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx NBÚ xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tím x k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".

X xxxxxx XXXx. V. X. na xxxxxxx xxxx první xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx případů, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx xxxx. "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx problematikou - x xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx - x xxxx skutečnost xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Ještě xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxxxxx xx na xxxxxx, zda xxxx xxx takové projednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxx xxx, neboť xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx zákon č. 148/1998 Sb. xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. X xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx xxxxxx, sv. 25, 2. xxx, xxx. 572) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx č. 148/1998 Sb. schválila xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x 33 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 11., 12. x 18.6.1998 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx většinou xxxxx 51 xxxxxxxx (xxx) x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx 73 senátorů.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x vydán Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. podepsán xxxxxxxxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Sbírky xxxxxx xx dne 2.7.1998. Xxxxx zákon xxxxx účinnosti xxxxxx xxxx čtvrtého kalendářního xxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx, tzn. xxxx 1.11.1998.

Ústavní xxxx xxxx shledal, xx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxx xxxxx změněn xxxxxx x. 363/2000 Xx. a x. 60/2001 Sb. (poznámka: xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti ještě xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x záhlaví). Protože xx však tato xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx, xxxxxxxxx (napadená xxxxxxxxxx) xxxx skončením xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Sb.

Xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnější xxxxxx.

Xxxxxxxxx obecnějšími xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Xxx. X. X. na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "zejména" Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx napadených rozhodnutí, xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx považuje xxxxxxx

Xxxx ustanovení §23 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx., zní:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

2. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxx xxxxxxxxx x xx k xxxxxxx změně xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx x hlediska xxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Význam xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx. J. T. xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx slovo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předvídatelné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx tomu xxx xxxx.

Ústavní soud xx je xxxxx xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxx kazuistické, xxx aby na xxxxx straně nebyly xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (srov. citované xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx XXX). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx obecné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx osoby některé x xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx bezpečnostních rizik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx a především x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 10 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x domnělého, a xxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx uvedeno.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx se objeví xxxxx nově x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu x xxxxxxxx vymezení bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxx daleko, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx spadající xxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx přípustné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxx širším xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx nových, xxxxx xxxxxxxxxxx nesankcionoval. Nepředvídatelností xxxxxxxx citovaného xxxxxx xx sledovaném smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx funkci, xx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnostních xxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx" (xxxxx praxe xx xxx neustále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx náležitou xxxxxxxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezení, xxxxxxx však pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporuje principu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx usuzuje, xx xxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "zejména" xx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxx xxxx - v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, a to xxxxxx zákona. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx podmínění xx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx případnou svévoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx stanovit xxxxx, xxxxxxx výslovně neuvedené xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx - nikoliv xxxx státní xxxxxx - ke stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxx určení xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxx předem xxxxx stanovené omezení xxxxxx xxxxxxxx povolání x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx podstatě a xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx i na čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx zavazují xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydělávat si xx xxx živobytí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx a vykonávat xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx vybral xxxx xxxxxx.") x xx xxxx čl. 52 xxxx. 1 ("Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx deklarovaných x této Xxxxxx xxxx vycházet jen xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, jsou-li xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecnému xxxxx Xxxx nebo xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx."). Z xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že garance xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx, nýbrž xx xx silně xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxxx práva.

X xxxxxx XXXx. X. X. na zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx celého ustanovení §36 xxxx. 3 xxx:

"V případě, xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověří, že xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxx navrhované xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx utajení, xxxx Xxxx osvědčení xxx takový xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nevydání xxxxxxxxx Úřad x xxxxxxxx xxxxxxx."

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxx x tento xxxxxxxx jí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaného ustanovení, xxxxx xxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x oznámení xxxxxxx.

Xxxxx ustanovení §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhované xxxxx xxx xxxxxx utajení "Xxxxxxx", "Tajné" xxxx "Xxxxxx xxxxx" splňuje xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky podle xxxxxxxx 1; xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a je xxxxxxxxx (xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx osvědčení xxx stupně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx "Důvěrné", "Xxxxx", "Xxxxxx tajné") je xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxx osobnostně xxxxxxxxx a bezpečnostně xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxx navrhované xxxxx xxxxxx osvědčení, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx nejsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

3. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx x souzené xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyváženosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (vymezenými xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxxx xxxx vědom xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx by v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx i x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxxxxxx xx xxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nedosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx důvody, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sdělení xxxxxx xxxxxx může xxxx xx xxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx zájmů (srov. xxxx. xxxxxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x některých xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Sb.). Xxxxx xxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx jí nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x x xxxx případech, kdy xx xx odstranit xxxxx x xxx xx jejich oznámení xxx xxxxx státu, xxx zájmy třetích xxxx neohrozilo. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx osvědčení xx x xxxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odvolání z xxxxxx, výpovědní xxxxx xxx.), tak x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx spolupracovníků a xxxx xxxxxxxx).

Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx moci. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností, avšak xx xxxxxx, xx xxxxxx tyto xxxxxxxx x omezení musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx mít xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxx správní orgán (xxx. Xxxx) xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx, x navrhovaná xxxxx tedy vůbec xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osobnostně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxx. i xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx) zůstává xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxx x x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx důvodů tedy xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x bezvýjimečný zákaz xxxxxxx důvodů x xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je přirozeně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (do xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxxx na tyto xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx veřejný reflektovala x sladila.

K xxxxxx JUDr. V. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud xxxxx:

1. Text xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxx:

"Xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pokutách xxxxx §71 x 72. Na xxxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxxx ustanovení části xxxxxx xxxxx dva x xxx x xxxxx páté zákona č. 71/1967 Sb."

2. Navrhovatel XXXx. V. X. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx s čl. 26 odst. 2, x čl. 36 Xxxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx možnosti (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx povolání, x protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

3. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx existuje xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i XXX. Xxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxx xxxxx - podle xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom konstatuje, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x souzené xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a že xx na xx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx o pokutách xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Sb. - xxxxxxx řád xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je procesní xxxxxx xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 1) xxxx xx xxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Xxxx oznámení xxxxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxx 15 xxx napadnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx, který xx přezkoumá x xxx stížnosti xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx stěžovateli xxxxxx oznámí xxxxxxx (xxx §75 xxxx. 1 a xxxx. xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx. Označení "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx technickým, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. III. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, sv. 7, xxx. 327 - 328; xxxxxxx xxxxxx Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Občanský xxxxxx xxx - xxxxxxxx, 5. xxx., C. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Xx xxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxxxxxxxx xxxx (což xxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx) zvláštní úpravu xxxxxxxxx xxxxxx, která xx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx nelze považovat xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavními kautelami, xxxxx xx xxxxxxxx - z ústavněprávního xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx toliko xx, zda toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele XXXx. V. R. xxxxxxxxx, xxxxx vynětí xxxxxx typu řízení x obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, právu xx svobodný xxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx opačnému, xxxxx xx xxxxxxxx xx stanoviska - xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 2 Listiny v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx dán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx může stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímá obsahová xxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx - navrhovatelem XXXx. X. X. xxxxxxx - rozpor.

X xxxxxx Xxx. X. X. x XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Text napadeného xxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx o xxxxxxxx."

2. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x čl. 4 Xxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx má xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx může xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Podle čl. 4 Xxxxxx xxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx stejné xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění proti xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x první xxxx konstatuje, xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) představuje xxxxxxx garanci práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx není možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx se základních xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx souzené xxxx spočívá x xxx, zda rozhodnutí x xxxxxx či xxxxxxxx osvědčení xx xxxxx s utajovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xx xxxxxxx. Xxxxxxx konformní xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx hranice xxxxxxxxxx překročil.

4. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že x důsledku napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolání x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či nevydání xxxxxxxxxxxxxx osvědčení xx xxxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx návrhů xx xxxx xxxxxx, že xx základní xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, považují xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x němu, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx nemůže své xxxxxxx povolání vykonávat x že xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxx xx xx xxxxx), x xxxxxxxx x funkce nebo xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx či x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx) poměru, a xxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínkou x xxxxxxx i xxxxxxxx xx výkonu určitých xxxxxxxx je nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže xx proto zřejmé, xx x tato - značně xxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx (xxxx. čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Podle xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (x x xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky xxxxxxx xx osoby, xxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblast, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx garantovat všechna xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx x profesí xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx rezignaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx tedy čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx zaručují každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxx, xx xxxx případy je xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx ve stávajícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

6. Nynější xxxxxx úprava totiž xx svých důsledcích xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x jediného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx provádějící xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož úkolem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení - x xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx němu. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem, xx prověřovaná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxx instituce, xxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx. xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 odst. 2 zákona x. 148/1998 Sb.) x xxxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx), xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx - x xxxxxx poloze - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx pečlivě odlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x určen xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx soudní kontrolou xxxxxx xxxxxxx, xxx - z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, není možné xxxx garantovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx jednání). Nicméně x v xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruk xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx tribunálem xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxx - xxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla x jiné xxxxxxxx xxxxxxx svých práv.

7. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, čl. 4 Xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 třetí xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Důvody ... Xxxx ... xxxxxxx") x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ...") dodává:

Xxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx rozhodování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x zákonem podle xxxxxxxx 1. Xxx xx rozumí xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx výroků, xxxxx zákon č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 zákona č. 182/1993 Sb.). X xxxxxxx věci Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 třetí věty x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Vzdor xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nutné - podle xxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx občana - xxxxxxxxxx případy, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (popř. neuvedení xxxxxx xxxxxxxx osvědčení) x xxxxxx považovat xx ústavně konformní (xxxx. x pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silách, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx lze xxx xxxxx zákonu č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx. X tomto xxxxx xxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se Parlament Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx pouze napadenými xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x bezpečnostním xxxxxx xxxxx xxxxx specifikovaným x xxxxxxxxxx xxxxxx. X nové xxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto nálezu xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx předpis x. 322/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.