Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 12. července 2001 x xxxxx x návrzích Xxx. X. T. x XXXx. X. R. xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1999 Sb., xxxxxx x. 18/2000 Xx., zákona x. 29/2000 Sb., zákona x. 30/2000 Xx., xxxxxx x. 363/2000 Xx. x xxxxxx x. 60/2001 Xx.,

Xxxx 30.6.2002 xx x xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxx třetí xxxx §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2.

Xxxxx xx xxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx z 24.11.1999 x. x. 780/1999-BIS-1 xxxxxxx Bezpečnostní informační xxxxxx (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - bezpečnostního xxxxxxxx BIS xx 4.11.1999 x. x. 242-13/1999-XXX-37, xxxx xxxxxxxxxxx Xxx. J. X. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x shledal, xx napadené rozhodnutí xxxx důvodné a x xxxxxxx se xxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.

Stěžovatel Xxx. J. X. x ústavní stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx rozhodnutí byla xxxxxx v xxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., a xxxxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" uvedené v xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. je x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratil xxxxxxx xxxxxxxxx dále xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. se xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx uvedených xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. f) xxxxxx x. 148/1998 Xx.] xx x xx, xx se jedná x xxxxx bezpečnostně xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx riziko (§23 xxxxxx č. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který "xxxxxxxx, xxx byl Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx službou xxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx". Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxxxxx x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. je x rozporu s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx) xx xxxxxxxx přezkumu. V xxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nesporně xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušit xxxxx "zejména" v xxxxxxxxxx §23 odst. 2 x xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 x. x. 896/2000-NBÚ/PFO-1 ředitel Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx jen "NBÚ") xxxxxxxxxxx JUDr. X. X. sdělil, že x souladu s xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx XXX. stupně, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxx č. 148/1998 Sb. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx "xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 zákona xxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx do 15 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx x 19.10.2000 x. x. 896/2000-XXX/XXX-1 ředitel XXX xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. V xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 x 5.9.2000 xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení. Protože xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx stížnost xxxxxx.

Xxxxxxxxxx XXXx. V. X. x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx ředitelem XXX, xxx považuje xx xxxxxxxx, xxxxx oznámení xx xxxxxxxxx stejná xxxxx jako xx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxxx správě xxx xx roku 1982 x xxxx vydáním xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx, že xx xx v xxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxxxxx bezpečnostní rizika xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva financí x z xxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2000 odvolán xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx své dřívější xxxxxxxxxx, xx poškozován x xx lidské xxxxxxx, byť nezná xxxxx, xxx který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx XXX nemá xxxxxxxxx xxxxxx důvody xxxxxxxx osvědčení, je x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §73 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nevztahuje správní xxx a xxxx xxxxx xxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušeno jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxx x rozporu x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx nárok xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxx dány, xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx státní xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxxxx.

Proto stěžovatel XXXx. V. X. xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx.

1. Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, může být xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy, xxxx. se zákonem, xxxxx-xx se x xxxx právní předpis.

Xxxxxxxx x xxxx, xx stěžovatel Mgr. X. X. spolu x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxx "zejména" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §73 odst. 2, xx xxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3, xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 x §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. x xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uplatněním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ústavních stížností, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. usnesením xx xxx 16.3.2000 xx. xx. X. XX 102/2000 řízení x ústavní xxxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 xxxxxx x xxxxxxx stížnosti XXXx. X. X. xxxxxxxx, x xx x xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx x citovaných usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. X. R. na xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. zn. I. XX 738/2000 z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx x xxxx xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Mgr. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení jedná.

2. XXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. X. X. xxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, tato xxxxxxx xxxx xxxx důvodná. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka XXX xxxxx xxxxxxxx dojít x příčinné xxxxxxxxxxx x vydáním napadených xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky k xxxxxxx xxxx xxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb. přípustná x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxx druhé, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx stížnost Xxx. X. X. z xxxxxxxxx xxxxxx neodmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. e) a xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

3. Xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xx však xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx spojení xxxx xxxx podle §112 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") xx xxxxxxx s §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxx usnesením xx xxx 6.2.2001 xx. zn. Pl. XX 11/2000, Xx. XX 3/01 xxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že toto xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx vedeno xxx xx. zn. Xx. XX 11/2000.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx účastníci řízení, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx Xxx. X. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádal x nelehkým xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., který mimo xxxx modifikuje x xxxxxxxxxx §23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx nesouhlasí, neboť xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x situaci, když xx věc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se ustanovení xxxxxxxxx řádu vztahují xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X ostatních xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxx vylučují x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, a xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx není xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Protože prý x xxxxx případě xxxxxx porušeno právo xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. na xxxxx xxxxxxxx, "xxxxx aplikovat xxxxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny". Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx a soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx řízení x xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx dána xxx, xx na xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxx xx bezpečnost státu.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx uvádí, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. X. X. konstatoval, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zabýval xx xxx 4. xxxxxx X. volebního xxxxxx xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx projevila xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x XXXX x XX. Xx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxx, xx "xxxx tohoto xxxxxx xx vyšší xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolehlivosti osob xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx pochybnost svědčí x xxxxxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx věcech xxxxxx xxxxxxx, kterým xx x xxx xxxxxxx, xxxx utajeny. Xxxxxxxxxxx xx s utajovanými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxxx údajně nejsou xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X demonstrativnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Senát xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx uznána xx riziko xxx xx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxxxxx", jelikož xxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx pojmem bezpečnostního xxxxxx", xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxx.

X návrhu XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x §73 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právem občana. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx naopak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je dáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx. Z xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx Senát x rozpravě x xxxx většinově akceptoval, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "utajeného" rozhodování. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx XXX o nevydání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx být xxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx mělo xxxxxxxx nikoliv v xxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x "opravné xxxxxxxxxx" xxxxxxxx nezávislé xxxxxx (xxxxxxxxx) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx utajeného charakteru xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí". Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, x xxxx žádá xxxxx, xxx x budoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx řešení xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx osoba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, "tzn. xxxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx účasti 68 senátorů xxxxxxx xxxxxxxx 59 hlasů xxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "nezasáhl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx".

Xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx. požádal xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhu BIS, Xxxxxxxxxxxx vnitra x XXX.

BIS xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx použití slova "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 zákona x. 148/1998 Xx. představuje xxxxxxxxx xxxxxxx tkvící x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx natolik rigidní, "xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx", xx x xxx xxxxxxxxxx orgány budou xxxx pracovat, xxxxxxx xx zřejmě xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx prý xxx uvedený xxxxx xxxxx taxativní, "pak xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx praxe xxxxxxxx xxxxx rizika, xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx". Tím xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx za bezpečnostní xxxxxx xxxx, xx xx xx jinak xxxxx xxxxxxxx". Je xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx potencionálně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a ten xxx xxxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxxx. Xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx je xxxxx limitována duchem, xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". BIS xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx pojem "xxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx, xx způsobilo xxxxxx problémy.

K xxxxxxxxxx porušení čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) XXX xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž pouze xx xxxxx nesmí xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxx stanoví xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxx; xxx tomu xx x x xxxxxx č. 148/1998 Sb., podle xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxxxxx xxxx svobodně vybral xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho výkon.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx eliminováno xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx povolání, x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nutně musela xxxxxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx. Jedině xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxx, co xx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezávislý xxxx, xxxxx "nemůže xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, koho xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx svá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". To by xxx odporovalo xxxxxxxx xxxxx moci. Soudní xxxxxxx x těchto xxxxxx by - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx vést xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x nedůvěře xxxxxxxx (xxxx. v XXXX), "x jejichž xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zavázali xxxxxxx", x x konečném xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxx se XXX xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřízeným x Xxxxxx vlády xxx zpravodajskou xxxxxxx xxxx přímo xxxxx Xxxxxxx, což je xxxxx xxxxx xxx xxxxxx moci zákonodárné.

XXX konečně xxxxx, xx stěžovatel Xxx. X. T. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práv, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx až xxx 13.7.2000.

Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovalo xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx bezpečnostně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

NBÚ x xxxxxx Xxx. X. X. xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx x rozporu x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Svobodný xxxxxxx k volbě xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxx profesí, xxxxxxx xxxxxxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx při xxxxxx či nevydání xxxxxxxxx nejedná o xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službě. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se služebního xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx zpravodajská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových zjištění x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx xxxx, x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx vždy s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Právě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je prý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx taxativní xxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., xxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 xxxx. 2 o. s. x.). Jednalo xx xx xxx x "xxxxxxxxx" přezkoumatelnost, kdy xx soud xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x hledisek stanovených xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx ukládající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věci, xxxxx xx xxxx úkolem xxxxx i zkoumat, xxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx x dané xxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxx x xxxxxx xxx věcí xxxxx, xxx rozhodl xx xxxx samé, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxx xxxxxxx". Soudní xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx pouze xx zjištění, xxx xxxxxxxx xxxx věci xx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx justici xxxxxxxxx".

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnostem (xxx. xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

NBÚ xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx pro vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx, a xx x x třetích xxxxxxx. "Soudním xxxxxxxxx xxxx, zda tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x vydání xx xxxxxxxx osvědčení, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." X případě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zkoumat x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím by xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zveřejnění, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx forem x xxxxx práce zpravodajské xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatky x této třetí xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx různého xxxxxx utajení, xxxxx xx prý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx nejednalo x osobu, xx xxx xx tato xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX se xxxxxxx, xx případný xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nebylo vydáno xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx služební xxxxx x v xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx ani konkrétní xxxxxxxx, popř. xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Tato xxxxxxx údajně představuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx porušení Ústavy xx Listiny. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxxx x "xxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx požadovaného zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku.

XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x těchto případech xxxx "může být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §248 xxxx. 1 x 2, zejména xxxx. x) o. x. x., xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx význam jak x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. X. na xxxxxxx třetí xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx č. 148/1998 Sb. XXX xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx vydáno xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o konkrétní xxxxxxxxx osobě (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx x prostředí, x xxxx se xxxxxxxx. Vyhodnocení získaných xxxxxxxx se provádí x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx má xxxxxx xx styku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx osoby xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxxx uvážení orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku. XXX poukazuje xxxxxx xx skutečnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění, jež xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx obsahovat xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxx xxxxxx povahy, x xx x x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx nevydání osvědčení xx xxxxx mohlo xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx často xxxxxxxxx xxxxxxx zpravodajských xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zpravodajských služeb. Xxxxx xx XXX xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx "zcela xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tím x x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx".

K xxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxx první ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx x celá řada xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. "Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, podmíněné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx". Oblast ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx specifickou xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx, xxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxx x zahájení xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xx spojení s xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx byl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížností.

Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx zákon č. 148/1998 Sb. xxx přijat x xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. X xxxxx xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx xxxxxx, xx. 25, 2. xxx, xxx. 572) xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx poslanců xx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x 33 hlasovalo xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze 4. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 11., 12. x 18.6.1998 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxx schválen xxxxxxxx xxxxx 51 senátorů (xxx) x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx jeho Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xx přijetí xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Xxxxxx xxxxxx ze xxx 2.7.1998. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx 1.11.1998.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhy xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx. x č. 60/2001 Xx. (xxxxxxxx: xxxxxxxx novely, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou citovány x záhlaví). Xxxxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx důvod pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Xxx xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Xxx. J. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "zejména" Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2, ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxx ustanovení §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx., xxx:

"Xx bezpečnostní xxxxxx xx považuje xxxxxxx

2. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx slovo "xxxxxxx" x ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxx nezměnila x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik. Xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxx, xx x ohledem xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx principů, který xxxx zákonodárství x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx předvídatelné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X souzeném xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx.

Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx úkol xxxxxxxx xxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx kazuistické, xxx xxx na xxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx obecné x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x do xxxxxx xxxx x vyjádření XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx obecné, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyskytuje. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx rozsahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx osobnostních xxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, a xxxxxxx reálného bezpečnostního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxx může xxxxx a xx xx dokonce xxxxxxxxxx, xx některá bezpečnostní xxxxxx xx objeví xxxxx nově x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxx xxxx x úvahu a xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx je proto xxxx xxxxxxx x x souladu se xxxxxxxx zájmem xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx daleko, xx xx legitimizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx rizika, xxx xx konstituovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx smyslu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx tedy XXX xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu tvrdí, xx posuzování xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx různorodosti rizik x xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xx xxxxxx funkci, xx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx" (neboť xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx), lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx náležitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx slovu "zejména" xx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx ve slovu "xxxxxxx" - z xxxxxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxx xxxx - x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx zejména x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx však zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xx xxxx stanovit další, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx transparentních x předvídatelných podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx - ke xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik otevřel xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dalších, a xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, což je xxxxxx x xxxxxxx x podstatou citovaného xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - vytvořil xxxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolání x xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Listiny.

Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xx čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx živobytí xx svobodně zvoleném xxxxxxxxxx, na xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx základních práv Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx xxxxx zaměstnat xx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.") x xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx provedena xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx zájmu Xxxx nebo vyplývají-li x xxxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx volby zaměstnání xx nejen součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx, nýbrž že xx silně xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavní xxxx xxxxx následující:

1. Xxxx xxxxxx ustanovení §36 odst. 3 xxx:

"X xxxxxxx, xx Xxxx bezpečnostní xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx. Nesplňuje-li navrhovaná xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřad x xxxxxxxx neuvádí."

2. Xxxxxxxx ustanovení upravuje xxxxxxx, kdy Xxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxxx x tento xxxxxxxx jí xxxxxx. Xxxxxxxxxx napadá třetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx níž důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x oznámení xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxx stupně xxxxxxx "Xxxxxxx", "Tajné" xxxx "Xxxxxx xxxxx" splňuje xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; xxx. xx státním občanem Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxx požadovaného xxxx x je xxxxxxxxx (splnění podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 postačují pro xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx osvědčení xxx xxxxxx utajení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx "Důvěrné", "Tajné", "Xxxxxx xxxxx") xx xxxx xxxxx, xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx nejsou důvody xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx.

3. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Ústavní soud x souzené xxxx xxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx vyváženosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxxx plně xxxxx xxxx, xx řádné x podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx - značně xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx práv jednotlivce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádném xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ani xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, není xxxxxxxxx k právním xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx informace, xxx xx xxxx opodstatněné (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx shledána xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx skutečnému xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x psychologickém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx podle ustanovení §23 zákona x. 148/1998 Xx.). Xxxxx xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx nynější xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, x xx i x xxxx případech, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x kdy xx jejich xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx neohrozilo. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxx x hlediska xxxxxxxx (xxxx. odvolání x xxxxxx, výpovědní důvod xxx.), xxx i xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx blízkých).

Xxx xxx xxxxx uvedl Xxxxxxx soud xxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídatelnosti xxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, avšak xx zřejmé, xx xxxxxx xxxx podmínky x omezení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx proti xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní orgán (xxx. Xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx vědět či xxxxxxx ani xxxxx, xxx a xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osobnostně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxx (xxx. i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x x čl. 1 Ústavy a x čl. 26 odst. 2 Listiny x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx dnešní xxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx) zejména xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxxxx oprávněných xxxxx xxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx - se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx způsobem soukromý xxxxx (xxxxxxxx) x xxxxx veřejný xxxxxxxxxxxx x sladila.

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Ústavní soud xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxx:

"Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §71 x 72. Xx rozhodování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxx xxx x xxx x xxxxx páté xxxxxx č. 71/1967 Sb."

2. Navrhovatel XXXx. X. X. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x rozporu x čl. 26 odst. 2, x čl. 36 Xxxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxx dochází k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxx, xxxx xxx navrhované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx obranu xxxxxx xxxx.

3. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxx správní řád xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx správně xxxxx x NBÚ. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxx - jako xxxxxxxx upravit xxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx ústavnost.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx jiná xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx xx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Xx. - xxxxxxx řád xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 1) xxxx xx vydá xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx některou x xxxxxxxx podle §18 xxxxxx (§36 odst. 3). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxx 15 xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx vyhoví xxxx xx xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí ředitele Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §75 xxxx. 1 x xxxx. xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx rozhodující, xxx je příslušné xxxxxxxxxx označeno, xxxxx xxx reálně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Označení "rozhodnutí" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx jeho xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. XXX. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; obdobně xxxxxx Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxxxxx, 5. xxx., X. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Je zřejmé, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxxxxxxxx osob (xxx xxx případ obou xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx však vyplývá xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozporné s xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx - z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - je xxxxx pokládat xxxxxx xx, xxx toto xxxxxxxx řízení šetří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Právě x tomto xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx námitky navrhovatele XXXx. X. X. xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx stanoviska - xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxx, protože xxxxxxxx ustanovení upravuje "xxxxxx" vynětí xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zatímco čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx může stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx - navrhovatelem XXXx. X. X. tvrzený - xxxxxx.

X xxxxxx Xxx. X. X. x JUDr. X. R. na xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Text napadeného xxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx."

2. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 x s čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x čl. 4 Xxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxx stěžovatelů xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Podle čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx směřuje i čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx obvinění proti xxxx.

3. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx konstatuje, xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx) představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx prostor, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Xxxxxx se xxxxxxxx x základním xxxxxx x svobodám, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jejich ochranu xxxxxx xxxx.

Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, či xxxxxxx. Xxxxxxx konformní xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Jestliže by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx rozhodnutí, která xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx překročil.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolání a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolání, xxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx návrhů xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xx nevydání bezpečnostního xxxxxxxxx xxxx vést xx xx ztrátě xxxxxxxx povolání, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxx, xx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je nezbytné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě osvědčení xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx není, xx x povahy xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx nemůže své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx této osoby xx xxxx místo (xxxxx xx je xxxxx), x odvolání x xxxxxx xxxx xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x nevydání osvědčení xx styku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx - ve xxxxx xxxxxxxxxx - x do základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x omezení pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Právě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxx xx výkonu určitých xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx - značně xxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces spadá (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (x v xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxxx východisky) sice xxxxxxxxxxx ochrana utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx oblast, xx ani x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva těchto xxxx x takové xxxx, jako tomu xx x xxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 a 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, musí xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx garantovat xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze vyloučit xxxxxx xxxxx typ xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx domnívá, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx procesní úpravou, xxxxxxx specifikům xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.

6. Nynější xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx koncentraci moci x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do individuální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx provádějící bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx - x který xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" státu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx - xxxxx xxxxxxx rozhoduje o xxxxxx správního xxxxxxxxxx x o opravném xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x nestranným orgánem, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxx. xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 148/1998 Xx.). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava (xx. §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.) v xxxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 4 Xxxxxx), xxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a nestranným xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx XXX obsaženým x jejím xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby moci. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je totiž xxxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx xxxx rozhodováním o xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx soudní kontrolou xxxxxx xxxxxxx, což - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx soudní. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xx velmi xxxxxxxx bezpečnostní xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx procesní záruky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx jednání). Nicméně x x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce umožnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx - podle povahy xxxx a x xxxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx funkce - xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

Ústavní soud xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx přehlédnout xxx xxxxxxx kontext xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx znamená, xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx, kdy rozhodování x xxxxxx osvědčení xx xxxxxxxx specifickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.

7. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 4 Xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx - k problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx. ("Důvody ... Xxxx ... xxxxxxx") x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu ...") xxxxxx:

Podle čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavními xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xx xxxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx výroků, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxxx xx zákon, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.). X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 třetí věty x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx na zastávanou xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx případy, xx xxx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx dopadá, xx xxxxxx, xxx výjimečných xxxxxxx, x nichž xxx vyloučení soudního xxxxxxxx (xxxx. neuvedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x nadále xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx x ozbrojených xxxxxx, x určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Ústavní xxxx - nad xxxxx xxxxxxxxx textu - xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako celku. X xxxxx směru xxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu. X xxxx zákonné xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. a odkládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx xxxxxxx x. 322/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.