Právní předpis byl sestaven k datu 25.08.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 15. září 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxxxx Janů, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxx Rychetský x xxxxxx navrhovatele Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České republiky, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "xxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005").
2. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx orgán") xx xxx 30.6&xxxx;2005 x. x. 10687X/X/2005 bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. H. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx) ze xxx 10.3.2005 č. x. XX3/XX/2005 x xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005. Shora jmenovaný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx části xxxxx hlavy XX xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxx x rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx odvolacího krajský xxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání zjistil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §23 písm. x) uvedeného zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005, s xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx stíhán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx trestný čin, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxx. Správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx cestovního xxxx x xx xxxxxx xx posouzení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx x odstavcích V x XX xxxxxx (x. 1. 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. c) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxx, odkázal xx xxx xxxxxxxx argumentaci x navrhl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby svůj xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xx x xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh (xxx xxxxxx xx obsah xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavním ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon x xxxxxxxxxx dokladech), xx xxxxx účinném xx 31.12.2004; xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx jako navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv možnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx práv xxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx - nemá xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx musí odejmout xxxx xxxx vydání xxxxxxx, xxx ve xxxxx důsledcích výrazně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxx držitele xxxxxxxxxx dokladu xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx domáhat xx x soudu či x jiného xxxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx posouzení zásahu xx jeho xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odepření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx které se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na 3 xxxx; to xxxxxxxxxxx nerespektování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Tím xx xxxxxx dotčenému xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod. X xxxx důvodu postupoval xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
XX.
5. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tisk x. 605 XX. xxxxxxxxx xxxxxx - vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 328/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních dokladech), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důvodové xxxxxx xxxxx výslovně xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxx, kde se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx návrh xxxxxx v souladu x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravují. První xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 na xxx 33. schůzi, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení tisku 605 proběhlo xxx 16. xxxxxx 2004 x k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxxxxx nebyl. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30. června 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila, neboť xx 185 přítomných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 171 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 15. července 2004. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o zákonu xxxxxxxx Senátem opětovně xxxxxxxxx dne 24. xxxx 2004. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Návrh xxxxx přijat, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx činilo 98 xxxxx. Poté Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx postoupen Xxxxxx, x xx xx 194 přítomných poslanců xxxx xxx 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx podepsána xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. listopadu 2004 pod xxxxxx 559/2004 Xx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x xxxxxxx (pozn.: Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx - xx rozdíl xx Senátu - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Senát xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých výborech x poté na xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 12. listopadu 1999. Senát na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxx byl xxxxx přikázán, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně předmětný xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. listopadu 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, proti xxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení §23 o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx tohoto návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx předložení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xx z důvodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech. Xx výborech Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx cestovního dokladu xx xxxx být xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vztahů, xxx xxx xx xxxx xxxxxx určen. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxx xxxx xxxxxx zákonem vymezena, xxxxx x xxxxx xxxxxx právní úpravy xx xxxxxx vytvořen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx náročnost xxxxx xxxxxxxxx péčí xxxxx xxxx řešení xxxxxxx x v úplném xxxxxxxxxxxxx procesu.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2004 xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx cestovního dokladu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) xx xxxxxxxxxx §23 xx xxx formální xxxxxxxx předmětného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxxxxx 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. července 2004 xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx č. 32 xxxxxxxxxxx, neboť x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo pro xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx počtem hlasů. Xxxxxxx přijaté xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x danému xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydání x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx nebyl xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx. Senát xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ponechává xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
XXX.
10. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx přitom (x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, příslušných xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx hlasování xxxx xxxxx), že xxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx dokladech, xxx x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Uvedená xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 559/2004 Xx.
XX.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění zákona x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx xx odepře xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx
x) xxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxx, pověřeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ciziny xxxxxx,
x) xxxxxx činného x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx občanovi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; to xxxxxxx, jestliže mu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxxx.
X.
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx je xxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zejména xxxxxxx, že podstata xxxx je x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx řešeným nálezem Xxxxxxxxx soudu xxx 20.5.2008 pod xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) zákona x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2002 Xx. x xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 1, čl. 14 xxxx. 1 x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). V ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx a účinném xx 31. xxxxxxxx 2004 xx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občanovi, proti xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 559/2004 Sb. - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odepřít xxxxxx cestovního dokladu xxx tehdy, je-li xxxxx občanovi vedeno xxxxxxx stíhání pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx, není takového xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zkoumaného ustanovení xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, zaručená čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx prováděly. Ústavní xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx; svoboda xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavními xxxxxx. Obecně lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3 článku 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a to xxxxx, "xx-xx xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") x její xxxxxxx stanoví xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxx x právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vrátit xx xxxx.
15. Jak xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/07 (viz xxxx), xx xxxxxx x občanům Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx být tento xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustný, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli x xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytný v xxxxxxxxxxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxx jsou x Listině základních práv a svobod x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxx jako xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zločinnosti, xxxxxxx xxxxxx nebo morálky, xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxx x nich, byt' xxxxx používané, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx naplněny xxxxxxxxxxxx xx interpretovány judikaturou, xxxxxxxx xx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx který lze - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx xx 3 xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx potrestání xxxxxx pachatelů (§1 xxxx. 1 trestního xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx (§1 xxxxxxxxx zákona) xxxx obecně legitimním xxxxxxxx zájmem. Co xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx do xxxx xxxx xxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx ani tyto xxxxx xxxxxx v Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkretizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatury.
16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx judikoval, xx xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, "xxxx xx xxx xxxxx x výlučně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx především xxxxxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx trestnými xxxx a xx xxx, aby xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x potrestány.". Přípustný xx xxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svobody xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nezbytným v xxxxxxxx smyslu. "K xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpovídajících xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." [srov. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 11, xxx. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx si tento xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx případu x x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, věc Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29871/96, xxx Xxxxxx v. Itálie, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, č. 6/2003, str. 317 (324) a xxxxx].
17. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xxx xx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) trestný xxx nemohla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx mu xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nezbytnosti xxx xxxxxx xxxxx xx základě stavu x xxxxxx trestního xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxxx x xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x trestním xxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobě xx rozhoduje v xxxxx než x xxxxxxxx xxxxxx.
18. Ústavní xxxx tedy - xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx limitující xxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx situace, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x xxxxx či xxxxxx xxxxxx). Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxx své xxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx) xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna. Jak Xxxxxxx soud vyložil xxx v xxxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Pl. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xx který x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx textací "xxxxxxxxxx postupem") sice xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" v xxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xx však xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xx xxxx nemůže odchýlit. Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zakotvených xxxx, xxxx podmínky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x soudu xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok "xxxxxxx" xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x soudu xx xxxxxx xxxxxx v xx které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx, xxx' toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřít. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx restrikce). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx - x xxxx xxxxx x určitém xxxxxxx - že xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx každého obracet xx xx xxxxxx x jiné xxxxxx x ochraně xxxxx xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, xxxxx by xxxxx xxx pro tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx toliko (pouhého) xxxxxxxxxxx.
19. Ústavní soud x xxxxxxxx nálezu xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádosti xxxxxx činného v xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xx xxxxxx zákonný důvod - žádost orgánu xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx trestný xxx - nemá xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx odejmout xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx xx onen xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx orgán činný x xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxx je, že xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxx vyňato x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx možnost úvahy xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (legitimním cílem), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x takovém xxxxxxxx nemůže xxxx xxx vyňato ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iluzorní.
20. Xxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Pl. ÚS 12/07 (viz xxxx) xxxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx Ústavní soud (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx České republiky).
21. Xxxxxxx xxxx (nyní) x závěrům xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojmových předpokladů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (čl. 36 a násl. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) je xxxxxxxxxxx nezávislých x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxx, jejichž základní xxxxx xxxx srovnatelná. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního x xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), který xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx x atributů xxxxxxxx xxxxx -xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo - xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx spoléhat xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxx subjektivního xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xx xxx, aby zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakou xxxxxx úpravu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx. Xxxx jejím xxxxxxxx však bude xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x odepření xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x správní xxxxx a zda xxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x zajišťovací xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx, by xxxx činit xx xxxxxx xxxxxxx moci, xxx vedou xxxxxx, x xxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použit, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx trestním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx s xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o operativnost x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx různých procesů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. orgány xxxxxxx x xxxxxx trestním x xxxxxx správními x xxxxxxxxx soudy. Xx to xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x citované xxxx xx. xx. Xx. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy, xx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx a musel xxxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx odnětí svobody xxxxxxx 3 xxxx; xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 a čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx jedinci xxxxxxx upřeno xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx v xxxxxxxx důsledku vedlo x k xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx.
24. Proto Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx zcela xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a proto xx něho xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 384/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.