Právní předpis byl sestaven k datu 01.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 31.12.2009.
Nález ÚS ze dne 15.9.2009 ve věci návrhu na zrušení ustanovení §23 písm. c) zákona č. 329/99 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/91 Sb., o Policii ČR, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění účinném od 1.1.2005
384/2009 Sb.
384
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Vojen Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. c) xxxxxx x. 329/1999 Xx., o cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005
xxxxx:
Ustanovení §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Sb., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 1. ledna 2005").
2. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xx xxx 30.6&xxxx;2005 č. x. 10687X/X/2005 bylo xxxxxxxxx odvolání Xxx. X. H. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Králové (orgán xxxxxxx xxxxxx) ze xxx 10.3.2005 x. x. OS3/DV/2005 o xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxx xxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech, xx xxxxx účinném xx 1. xxxxx 2005. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx II xxxx 1 xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Ze správních xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx odvolacího xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xx xxx 31.1.2005 xxxx odepřeno bez xxxxxxxxx xxxxxxxx navržených xxxxxx s xxxxxxxx xx §23 písm. x) uvedeného zákona x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, x xxx, xx správní orgán xxxx xxxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx prokázáno, že xxxxxxx xx stíhán xxx spáchání trestného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xx posouzení orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx X x XX žaloby (x. 1. 4 x 5 soudního xxxxx) xxxxxxxx uvedl xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jelikož xxxxxxxx vznesené xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxx uvedenou xxxxxxxxxxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxx soud vyzval xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx doplnil x xxxxxx ústavněprávní argumentaci; xx x proto, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) zaslat x xxxxxxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
4. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xx x zásadě shodují x xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. b) xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxxxxxxx dokladech), ve xxxxx účinném do 31.12.2004; xx učinil xx svém nálezu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1. xxxxx 2005, xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxx x rámci xxxxxxxx, že zásah xx práv xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevyhnutelný, xxxx. xxxxxxxx. Xx-xx totiž xxxxxx xxxxxxx důvod - žádost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vedeno xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze uložit xxxxx odnětí svobody xxxxxxx 3 xxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vydání xxxxxxx, xxx ve xxxxx důsledcích výrazně xxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x soudu či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho práv x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx neumožňuje obecným xxxxxx dostát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ochraně xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx jednotlivce, jestliže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx které se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx trestný xxx, xx který lze xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 3 léta; to xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx soudní ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx čl. 14 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod. X xxxx důvodu postupoval xxxxxxx soud podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx.
II.
5. Xxxxxxx xxxx si x návrhu vyžádal xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
6. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 605 IV. xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 328/1999 Sb., x občanských xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních xxxxxxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 153/1994 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx službách Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xxxx pak xx xxxx návrh xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravují. První xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 7. xxxxx 2004. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx rozvoj x xxxxxxx prostředí. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx projednal xxxx x. 605 xxx 14. xxxxx 2004 na své 33. xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx novely xxxxxx č. 329/1999 Sb. pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx čtení tisku 605 xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2004 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx 185 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hlasoval 171 xxxxxxxx, proti xxxx 2 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 15. července 2004. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. xxxx 2004. Xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx se xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo 96 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 38 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 98 xxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, x xx xx 194 xxxxxxxxxx poslanců xxxx pro 130 xxxxxxxx, xxxxx 14 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx podepsána příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxx řádně xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2004 pod číslem 559/2004 Sb.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxx 2005, posoudil xxxxxxxxx xxxxxx zákonů x rozhodl (xxxx.: Xxxxxxxxxx sněmovna se - xx xxxxxx xx Xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxxxxxxxxx).
8. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx završené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 109) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxx x poté na xxx 11. xxxxxx 2. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 185 xx xxx 12. xxxxxxxxx 1999. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx většinou, xxxxx z 60 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx xxxxx 56 xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx a 4 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesměřovaly x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx nevyužila xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pasový xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx neorganicky xxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx nevydání nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx měly být xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navazoval xx úpravu xxxxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x nevydání xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vymezena, xxxxx x xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přistoupit x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx řešení xxxxxxx x x úplném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx x. 559/2004 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Změna xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx platného do 31.12.2004 xxxxxxxxx pouze x xxx, xx xxxxxxxxx nevydání xx xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxx xxx napříště xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx trestný xxx, za xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx ustanovení §23 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dřívějšího xxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxx c). Xxxx xxxxxxxxx novela xxxx Xxxxxx postoupena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 14. července 2004. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 392) předepsaným xxxxxxxx projednal ve xxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx 17. schůzi 4. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 22. července 2004 xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx x. 493 xx xxx 22. července 2004 xxxxxxxxxx novelu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlasování x. 32 xxxxxxxxxxx, xxxxx x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 57 xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxxx počtem hlasů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesměřovaly x xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a ani xxxxxxx výborů x xxxxx komory xx xxxxxxxxxx ustanovení nedotkla. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, což však xxxxx Senátu nebyl xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ponechává xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
III.
10. Xxxxxxx xxxx nejdříve x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx), že jak xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x. 559/2004 Xx.) byly xxxxxxx x vydány Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx kvor, xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 329/1999 Sb. xxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxx č. 559/2004 Xx.
IV.
11. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx od 1.1.2005, xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx podtržena):
Xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxx se xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx žádost
a) xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx nařízen výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zjevně xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx,
x) orgánu činného x xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx proti xxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx, xxxx
x) xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx-xx občan xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
V.
12. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx.
13. Ústavní xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že podstata xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řešeným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 20.5.2008 xxx xx. xx. Xx. XX 12/07 (vyhlášen xxx č. 355/2008 Sb.). Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §23 písm. x) xxxxxx x. 329/1999 Sb., o xxxxxxxxxx dokladech x x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 217/2002 Xx. a xxxxxx x. 320/2002 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 1, čl. 14 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx xxx "Xxxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2004 xx uvádělo, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se odejme xx xxxxxx orgánu xxxxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx". Xxxxx xxxxxxxxxxx - xx účinnosti zákona x. 559/2004 Xx. - v xxxxxxxx xxxxxxxx nebo odepřít xxxxxx cestovního xxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxx xx 3 xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu xx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx prováděly. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx; svoboda xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx lze xxxx xxxxxxx shrnout xxx, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3 článku 14 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xx xxxxx, "je-li xx xxxxxxxxxxxx". Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod v Protokolu č. 4 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. "xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx") a xxxx xxxxxxx stanoví jen xxx xxxxxxx stanovené x čl. 2 odst. 3 Xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx jiné xxxxxx Listina základních práv a svobod xx Protokol xxxxxxxxx; proto xx třeba xxxxxxx xxxxxx chápat xxxx xxxxx, které zahrnuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx vycestovat xx xxxxxxxxx x vrátit xx xxxx.
15. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/07 (viz xxxx), ve xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx tento xxxxx považován za xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x Listině základních práv a svobod i Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxx xxx. neostrými xxxxx xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejný xxxxxxx, xxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ochrana xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx pojmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nich, byt' xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx "veřejný xxxxxxx", xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxx, resp. rozhodnutími xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx interpretovány xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je, xx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx čin, xx který xxx - xx xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxx xx 3 xxxx. Trestní xxxxxx xxxxxxx x náležitému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x spravedlivému potrestání xxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, práv x xxxxxxxxxxx zájmů fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx (§1 trestního xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem. Xx xx xxxx xxxx xxxxx podmínky, že xxxxx do práv xxxx být xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxx x Listině základních práv a svobod či Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxx definovány, je xxxxxx, xx obnáší xxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonodárcem. Xxxx-xx xxx stanoveno xxxxxxx, xxx charakteristické rysy xxxx xxxxxxx odvodit x judikatury.
16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx a svobod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx-xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, "xxxx se xxx xxxxx a xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx; xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daná obecným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxx, xxx takové xxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxx xx tedy pouze xxxxxx xxxxx státní xxxx xx základního xxxxx xxxx svobody xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. "K xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytnosti, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 502/2000 ze xxx 22.1.2001 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 11, str. 83)]. Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxx vedoucího k xxxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx stanovených čl. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod xxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli xxxxxxxxx [xxxx. např. xxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 33592/96, xxx Iletmis x. Turecko, xxxxxxxx x. 29871/96, věc Xxxxxx x. Xxxxxx, xxxxxxxx x. 32190/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, x. 6/2003, str. 317 (324) x xxxxx].
17. Xxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xx osoba xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (závažný) xxxxxxx xxx nemohla vyhýbat xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxx xx nebo mu xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx uvážit pouze xx xxxxxxx xxxxx x vývoje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnému x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx stíhané xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxxxxx xx xxxxxxx účinného xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
18. Ústavní xxxx xxxx - xxxxxxxx - posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pohybu držitele xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx každý se xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených případech x jiného orgánu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, neboť v xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxxxx situace, v xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx (x soudu či xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx, že demokratický xxxx je zde xxxxx, xxx své xxxxxx (xxx i xxxxx zdržující se xx xxxx území) xxxxxxx x aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx práva xxxxx chráněna. Xxx Xxxxxxx xxxx vyložil xxx x nálezu xx dne 29.1.2008 xx. zn. Xx. XX 72/06, xxxxxxxx 4 čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xxxxx x podstatě odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") sice xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx upravuje "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx čl. 36 Listiny základních xxxx a svobod xxxxxxxxx, x od xxxx xxxxxx se xxxx nemůže xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Xx-xx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxx zákon, vydaný xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" domáhat se xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx xx ochrany xxxxx práva tím - x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xx xx xxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx soudní x xxxx orgány x xxxxxxx svých xxxx xxxxxxx ústavodárcem - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - by x xxxxxxxx ztrácelo smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx toliko (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícímu x xxxxxx cestovního xxxxxxx x žádosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jakoukoliv xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl-li xxxxxx zákonný xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx čin - nemá xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x správnímu xxxxxxx o nezbytnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x cestovní xxxxxx odejmout xxxx. Xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxx pravomocí xxxxxx nevyhnutelnost či xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx orgán xxxxx x xxxxxxxx řízení); xxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyňato z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxx možnosti xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odůvodněným xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nezbytným) xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxx xxxxxx ze xxxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 12/07 (xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx vázán x xxxxxxx Xxxxxxx soud (čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
21. Xxxxxxx soud (xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xxxxx jen xxxxxxxx x xxxxx připomíná, xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 x násl. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, x xxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxx nejvyššími ústavními xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X podstata xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx -zahrnující x ochranu xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx každý xxxx xxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxxxx efektivní xxxxxxx x jeho xxxxxxx a dopomůže xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxxx za to, xx není na xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx posuzované problematiky xxxxxxxx. Před xxxxx xxxxxxxx však xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x konzistentně xxxxxx, zda xx xxxxxxx únosné, xxx x odepření vydání xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx x správní xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx kompetence xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx o tom, xx xx třeba xx xxxxxx, by xxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné moci, xxx vedou xxxxxx, x němž má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Přezkoumání xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x témže xxxxxx (xxxx x řízení xxxxxxxx) nese s xxxxx x řadu xxxxxxxxxx xxxxx. Nejde xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx znalost xxxxxx, xxx něž xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxxxxxx různých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. orgány xxxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx ostatně xxxxxxxxx x Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx. xx. Pl. XX 12/07. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění účinném xx 1. xxxxx 2005, xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx přisvědčit xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx diskreční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx přezkumem x plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxx x musel xxxxx.
23. Ústavní xxxx xxxx usuzuje, že xxxxxxxxxx §23 xxxx. x) xxxxxx č. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 1. ledna 2005, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x odejmutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stíhání xxx xxxxxxx xxx, za xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxxx; xx platí x xxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxx xx dotčenému xxxxxxx xxxxxxx upřeno právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx důsledku vedlo x x xxxxxxxx čl. 14 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxx č. 4 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx.
24. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx. Zároveň však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Rychetský x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 384/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2009.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.