Plné znění - 404/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x návrhu Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx zrušení ustanovení §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení),

Xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.

Dne 2. xxxxx 2002 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 X Vrchního xxxxx v Praze, xxxx xx navrhovatel x xxxxxxxx na čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx "Stát xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx či přechodu xxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx vyhradit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hospodaření x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx.".

Navrhovatel uvedl, xx pod sp. xx. 5 X 73/01 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kraje (dále xxx "xxxx") proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxx kraj domáhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 157/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx z xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx krajů, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kraje xxxx, práva x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx předškolní xxxxxxxx, xxxxx x školská xxxxxxxx specifikovaná v xxxxxxx A1 uvedeného xxxxxxxxxx, včetně těchto xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxx x xxxxxxxxx zařízení, x xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx X xxxxx X.X a části X/1 x X/1x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx X xxxxx I.B xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx na §19 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx další xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x restriktivní, xx xxxxxxxxxx možnosti xxxx ministerstvu zákonem, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxx. Tím xx současně xxxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jako vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx x xx ministerstvo neporušilo xxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxx rámec. Uznává, xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx by mohla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx soud v Xxxxx vzal na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 8. 2001 xx. xx. XX. XX 326/01, jímž xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť ten xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupem xxxxx §244 x xxxx. xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "o. s. ř."). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx vrchní xxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "Xxxx má právo xxx bezúplatném xxxxxxx xx xxxxxxxx movitých xxxx, práv a xxxxxxxxxxx xx kraj x při finanční xxxxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxxx majetku krajem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxx majetkem", xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx tohoto oprávnění xxxxx, tj. xxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx (xxxxxx orgán) xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx samé xxxxx §109 xxxx. 1 písm. x) x. x. ř. xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxxxxxx s odkazem xx čl. 2 odst. 3, čl. 8, čl. 99, čl. 101 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") xxxxxxxxxxx tím, že xxxx hospodaří xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx x právě hospodaření xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx práva na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 x xxxx. Xxxxx, oproti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vyhradit xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxx spoluúčasti xx xxxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x finančního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zajištění xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx stanoví xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx meze xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx zavázat xxxx xxxxxxxxxx podmínkami x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx slouží xxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x způsoby, které xxxxxxx xxxxx, a x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 326/01 xxxxx, xx xx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxx zákonnost žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx., xxx podmínky x. 2 - 4 [2. nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx využití nemovitostí xxxx jejich xxxxx xx součástí xxxx xxxxx první xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, vkladu xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx nájmu xxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xx součástí xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podmínky č. 1 x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, směně, xxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministerstvu do 90 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o darování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxx podmínky x. 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 90 dnů xx xxxxxxxx souhlasu xxxxx xxxxxxx potvrzený krajem xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxx osoby] jsou xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx atp. Xxxxx chápaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x Ústavou. Pokud xx ovšem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx ustanovením zákona, xxxxx a xxxxxx xxxxxxx krajů x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si x xxxxx případě xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx úlohu xxxxxxxxxxx, x xxx xx porušil x xxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx současná úprava, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejen x xxxxxxx s "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", ale xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 a 4 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ničím neomezených xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx mezí a xxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxx případy xxxxx xxxxx stejně, xxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx majetkem x xxxxx krajů, a xxxxxxx xxxxx, pokud xxx x omezení xxxxxx činnosti xxxxxx, xx xxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") Xxxxxx Klaus x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx je x souladu x Ústavou, xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx stanoví x xxxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx zcizit. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxx xxxx dbát x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy obcí x krajů. Stát xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxx a potřebám xxxxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx majetku krajem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxx xxxxxx záruku, xx xxx splnění stanovených xxxxxxxx xxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nutný. Upozorňuje xxxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 x 3 jsou xx xxx výslovně vázána x v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxxx stav xx xx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") Xxxx Pithart xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx Senátu. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx, xx. zejména tam, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx by xxx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx dbát xxxx, xxx uplatněná xxxxxxx xxxxxx v rozporu x čl. 1 a 4 Listiny, xx., xxx xxxx šetřeno xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ovlivnit. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x Praze xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxx" rozhodnutí. X xxxxxxx jeho xxxxxxx stát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xx příspěvkové xxxxxxxxxx kraje xxxxx x xxxxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 157/2000 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, znovu státními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 22. schůzi xxx 8. března 2000, xxxx xx xxx xxx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 118 x xxxxx xxxx xxxx 59. Xxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx své 18.schůzi xxx 12. xxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx 45 x 22 jich xxxx xxxxx. Zákon o xxxxxxx podepsal xxx 4. května 2000 xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2000 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 38 xxx č. 129/2000 Sb. Xxxxx o xxxxxxx xxx xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx návrhem domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx převodu či xxxxxxxx xxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajem xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxxxx.

Při xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx - xx stránce xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (takže jejich xxxxxxx není xxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákon, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jejich jednotlivá xxxxxxxxxx platnosti pozbyly, Xxxxxxx soud v xxxxxxx s §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx posuzovaný xxxxx je podstatná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 231/2002 Xx. Xxxxx novelou xxx xxxx xxxx xxxxxx i xxxx §19 (bod 30). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §19 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem. Xxxxx xxxxx byl xxxxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxxx 2002. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx 17. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ten xxx xxx 23. xxxxxx 2002 xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. června 2002 s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti 1. xxxxx 2003 x xxxxxxxx bodů 26 x 79, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xx xxxx rozhodnout, xx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xx., xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti ke xxxxxxx navrhovaného xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli tedy xxxxxxx účinnosti. X xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Sb. xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx x účinné x k jehož xxxxxxxx xx dojít x 1. xxxxx 2003. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, a xx xxx spíše, xx x xxxxxx xx xxx 10. xxxxx 2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 5) vyslovil Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x posouzení x xxxxx xxx neplatný, xx xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona.

Jedním xx xxxxxxxxxx atributů xxxxxxxxxx xx právo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vlastnického práva xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx i oprávnění x věcí nakládat. Xxxxxx xxxxxxx s xxxx nakládat xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání Xxxxxx xxxx v Xxxxx přerušil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení x některých xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právo x nabývanému majetku xxxxxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx činí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastníka. Xx xxxxx přisvědčit navrhovateli, xx xxxx, xxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcionuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx s čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx kterého xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, a jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx platné x xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxx majetkem, x xxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxx či xxxxx xxxxxxx libovůle xxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx. Takový stav xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx postupovat xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxxx xx majetek xxxxxxxx či xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx předání xxxxxxx xxxxx, xxxxx získaly xxxxxxx xxxxxxxxx přímo xx zákona č. 172/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky do xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tento zákon xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxxxx.

Kromě xxxxxxxxx xxxxxx vzbuzuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxxxxxxx, xxxx pod xxxxxx režim řadí xxx převedení majetku, xxx x jeho xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxxxx právní skutečnosti, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxx subjektu. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx majetkem xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx spojené x xxxxx přechodem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xx jediné xxxxxxxxxx, xxxxx ex xxxx xx xxxxx míry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považovat xxxxx xxxxxxxxxx §4, xxxxx xxxxxxx xxx, kde xxx nebo xxxx xxxxxxxx restituční xxxxx, xxxxx se kraj xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx a x tomto xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx pojmů xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §19 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 bez rozdílu, xxxxxx xxxxxx postih xx připadal x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx sankce xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x převodu xxxxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx problémů xx xxxx zřejmě vědoma x xxxxx, xxxxx x návrhu novelizace xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §19, xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2003). X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (č. 231/2002 Xx.) je mimo xxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxx x tomu, xxx kraje xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx poslání, xxx jim xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územní samosprávy xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxx §19 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx poznání, xx xxxxxxxxxx §19 neodpovídalo xxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xx xxxx obecností x xxxxxxxxxxx nenaplnilo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, dostatečné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" v xxxxxxx xxxxx. Xxx, že §19 nenaplnil uvedené xxxxx, neposkytoval xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) dostatečnou xxxxxxx proti xxxxxxx xx libovůli xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx omezeni xxxxxxxx, xxxxx nešetří smysl x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x je xxxxx v rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx chartou xxxxxx samosprávy, která xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb. x xxxxxxxxx xx 1. xxxx 1999. Xxxxx čl. 8 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad samosprávnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx to xxxxxxx Ústava nebo xxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhověl Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Ústavní xxxx xxxxxx i xxxxxxx navazujících odstavců 2 x 3 §19 xxxxxx x xxxxxxx, vědom si xxxx, xx v xxxxxx xx xxx 31. října 2001 xx. xx. Xx. XX 15/01, xxxxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb. a xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164, xxxxxx xxxxx, xxxxx by takový xxxxxx umožňoval x xxx xxxxxx. V xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx situace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx jednalo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx 2003, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které výslovně xxxx napadeno, xxxx §19 odst. 1 xxxxxx o krajích.

Xxxxxx xxxxxxx x. 404/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.