Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v plénu x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Kč" x §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), a xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx zákonem. X xxxxxx, podepsaném xxxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 24.6.1999 x. j. OSÚ X/147/99/Xx x rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 16.7.2001 x. j. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, že xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx místnosti x xxxxxxxx rodinného xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory pouze xx xxxxxx individuálního xxxxxx řemeslné živnosti xxxxxxxxxxx, což potvrzuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx místem. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx jako prádelna, xxxxxxx x sklep, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostačující x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx asi 1 x a xxxxx další xxxxxxxx xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx příslušnému orgánu xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů, která xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a tedy xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx na užívání xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním rozhodnutím, xxx xxxx xxx xxxxxx rozdílná. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx následky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx skutečnost, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. X. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx správní xxxxx xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou vystaveny xxxxxx xxxxxxxx trestu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx xx danou xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněn s xxxxxxx xx nynější xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx případu. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx část x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nebrání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx druhém volebním xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx vyplývá z xxxxxxxx zprávy x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokut, xxxx x připomínkovém xxxxxx xx podporovala některá xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navržené xxxxxx. Xxxxx Poslanecké sněmovny xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem x mezinárodními smlouvami. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx petitu xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx xxxxxx xxx x po xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Senát xx x xxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy, xxxxxxx vyslovil xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx pokutou xx xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx uložení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx nejnižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kázně, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx nejvyšších xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že pokud xx Ústavní soud xxxxxx vyhověl, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx xxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně tak x u přestupků xxxxxx xxxxx stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 stavebního zákona xxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxx xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx úřad xx prostor, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohl zvážit xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxx, jednak xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx na daný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle něj xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "nespravedlivá" x xxxxxx k protiprávnímu xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx být x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž dosud xxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx a výši xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých skutkových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. Z nich xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx zaslány xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x městě Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx osobám x fyzickým xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx pravomocně uložena xxxxxx v 15 xxxxxxxxx. Žádná z xxxx nebyla uložena xx správní xxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx roku požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxx sdělení xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx 221 237 xxxxxxxxxxx xxxx, které podaly xxxxxx přiznání, mělo x roce 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 zákona x. 563/1991 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Kč xxxxxx 43 619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 osob, xx 500 000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x celkového xxxxx 964 723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx mělo v xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50 000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 osob, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250 000 Kč xxxxxx 519 757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (xxxxxxx intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, zda xxxxx, x kterého xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu x těsnopisecké xxxxxx x 20. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení x. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 pro x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx zmiňovaný xxxxx xxxxxx (sněmovní xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy z xxxxxxx 2. xxxxxx Xxxxxx konané xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxx usnesením x. 23 ze dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), když 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx věcném xxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx užívat xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx výlučně x ústavnost xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx adresátů dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx o posouzení xxxxxxx konformity xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se jedná x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx váhy argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, do xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx protiprávní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu značnou xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, x xx zejména xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx nekázeň). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, stanovena xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nejen xxx, xxx byla xxxxxxx horní xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx stanovena x její spodní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zakotvením xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx bylo xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx sjednocuje výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor pro xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx facie xxxx jevit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx eventuální xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx delikventa x x jeho xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx plně xx xxxxxxxxx s názorem, xx xx tento xxxxxx nemůže x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného řízení. Xxxxxx-xx se pak x tomto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxx zbraní" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx osobní xxxxx x xxxxx jednání, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx však xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx konformity předpisů xxxxxxxx povahy, xx. xxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, obsahem xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, a xxxx ani "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx xxxxxx uloženou x souladu xx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx vyplývá xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx a xxxxxxxx člověka a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx v řadě xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (veřejný xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx princip přiměřenosti (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.1997 sp. xx. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx xxx č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, publikován, xxx uvedeno xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

X souladu x těmito xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda uvedený xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně přípustná xxxxxx majetku - xx rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx v xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx. X xxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představují x xxxxxx přípustný xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak byly xxxxxxx xxxxx (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti (xxx xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx se ve xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, E. P. Xxxxx Verlag, Kehl, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx možno xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxx, xxx xxxxx xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx (Eigentumsverletzung); xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx zjištění, xx x daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud zkoumal, xxx xxxx zásah xxx pokládat xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx určité xxxx nástrojem, xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx přísného postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nevylučuje, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx princip xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx sankce, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" i při xxxxxx jejich uložení, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx sazeb xxxxx), xx xxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxx výkonné xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx funkce. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx straně xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx a dolní xxxxxxx xxxxxx. Je-li xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, může xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxx pracují - xxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx stane nevymahatelným. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "xxxxx" minimální xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx nijak xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných výsledků, xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, ne každé xxxxxxxxx pokuty představuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezuje správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ovšem ve xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxx či x skupiny xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod a x tohoto hlediska xx pak nezbytné xxxxxxxx pravidla, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze kterého xx třeba xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx základě xxxxx, příp. poplatků x daní, zakládá xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx majetkové xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx může současně xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva i xx takové případy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "bezúčelnou" (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx po značné xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx k tomu, xx není xxxxxxx xxxxxx soukromý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x podnikání (xxxxxxxxxxxx xx stránce xxxxxx) - xxx x xxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkový xxxxx příjem do 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500 000 Kč, xx nepochybné, xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, jejž xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové, nýbrž x xxxx řadě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter (okolo 19 % xxxxx xxxxx xx roční xxxxxx nižší, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx současně xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx test na xxxxxxx principu přiměřenosti x užším xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx zásahem může xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická existence xxxxxxxx počtu subjektů, xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx negativního jevu (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx, xxxxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx v případech, xxx xxxx popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx dané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx práva, Xxxxx, 1995, C. X. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úměrně xx zpřísňováním xxxxxx, x dále, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) vedou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá než xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx umožňuje - alespoň do xxxxxx míry - xxxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Xxxxxxx, lit. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx zohlednit x druhou dimenzi xxxxxxxxxxxx jevu. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx znamená, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odlišné, x xxxx xxxxx odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x maximální xxxx xx vztahu k xxxx hospodaření zanedbatelnou, x jiných x xxxxxxxx možná pokuta xxx xxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x v právech. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx směru xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx k xxxx, že i xxx xx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx každé stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx představovat určitou xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx znamená nerovnost x ústavněprávním xxxxxx. Xxxxx však xxx x intenzitu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx - platí x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx může xxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nastolena xxxxxxxxx x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstane xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx i x xxxxx případě). Xx xxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušné kroky x xxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis č. 405/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.