Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx,

Xxxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxx 22.1.2002 byl Xxxxxxxxx xxxxx předložen xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx zákon"), x xx xxxx "od 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxx. X návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx senátu JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Pardubic xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx ze xxx 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx byla xxxx X. X. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx za xx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinného xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xx Krajskému xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xx paní X. X. využívala xxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem individuálního xxxxxx řemeslné živnosti xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vyjádření hygienika xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx xx dokončení xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx živnosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x délce asi 1 x a xxxxx xxxxx stavební xxxxxx xx neprováděly. Xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podnikající podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxx anebo xx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a xxxx xxxx x xxxxx xxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx může být xxxxxx rozdílná. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx zásahy či xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx napadá nivelizaci xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na skutečnost, xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. k xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx by xxxx X. B. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx pokuta xxxxxxxxx likvidačním způsobem, xxxxx xxxxxxx orgán xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx domu, ve xxxxxx xxxxxxx.

Dále xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx není srovnatelná xxx x tresty xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx navíc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx vystaveny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") do "xxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx na xxxxx xxx aplikovat čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x předpoklady x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České republiky, xxx se k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx novelizováno zákonem x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xx xxxxxx volebním xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k §105 x 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx být podstatné xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podporovala některá xxxxx, která mají xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx nedošlo xx xxxxx navržené xxxxxx. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx při projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx petitu xx xxx znít "xx 500&xxxx;000 Kč", xxx xxxx zákona xxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pochybnost, xxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x porušení čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx protiprávní xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozpětí x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx proto xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Dále Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovením xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx hranice xxxxxx x zde uvedených xxxxxxxxxx podstat xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak x x xxxxxxxxx xxxxxx proti stavebnímu xxxxxx xxxxxxxxxx v §105 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pomocí xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, avšak xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx vůbec nevztahuje, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx je "spravedlivá" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxx v xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx obvinění" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x plné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx neměl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Od Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x výši xxxxx uložených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx údaje xxxxxxxx nesleduje, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx. m. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 xxxx x odvolacím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx x 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx 12 představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx byly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pokutách xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx, xxxxx kterých xx xxx 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x fyzickým osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Žádná x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xx období xxxxxxx xxxx požádal x spolupráci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221 237 právnických xxxx, xxxxx podaly xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx roční příjem (xxx §20 xxxx. 2 zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75 636 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; x celkového xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185 368 osob, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670 814 xxxx x xx 1 000 000 Xx xxxxxx 793 187 xxxx (uvedené intervaly xxxxxxxx xx 0 Xx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 a x xxxxxxxx x. 256 xx xxx 13.2.1998 xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 171 xxxxxxxxxx poslanců) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 261). X xxxxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx dne 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo proti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxxx x vydán ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 odst. 1 x 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx tomu bývá xxxxxxx, xxxxxxxx samotné xxxxxxxx chování, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x ústavnost xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx i xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx plně xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx rozvoj, do xxxxx působnosti příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx v xxxxxxxx xxx x to, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. užívání xxxxxx xxx kolaudačního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. stavební xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správních xxxxxx, x xxxxx případě xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxxxx, x to xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx horní hranice xxxx pokuty, xxx xxxxxxxx xxxx stanovena x její xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce zakotvením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx závažnost či xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx protiprávních jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jednání správních xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx měrou paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx uvádí Xxxxxxx soud v Xxxxxx Králové.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Předmětem úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x veřejného řízení. Xxxxxx-xx xx xxx x tomto ohledu x právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxx obsahu, xxxxxx xx tím "xxxxxxx zbraní" účastníků xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx předpisu práva xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, a xxxx ani "spravedlivou" xxxx xxxxxx. Spravedlivou xxxxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spravedlivého procesu.

Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx tím, xxx napadeným ustanovením xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označuje jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. Úcta k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx právě jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx zneužití xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx základních xxxx xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; xxxxxxxx xxx x. 280/1996 Xx. Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx cíli, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.1997 sp. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 11, nález č. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx se vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, publikován, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx základního práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x systému základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx upřednostnění xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

V xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx do právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx - za xxxxxxxx okolností - xxxx představovat x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a poplatků - xxxxxxxx v xx. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo pokut. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx jako xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představují x zásadě přípustný xxxxx do vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, EMRK-Kommentar, 2. xxxxxx, E. P. Xxxxx Xxxxxx, Xxxx, 1996, xxx. 824 x xxxx.; xxxxx xxxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxxxxxx trestů je xxxxxx xxxxxxx státu, xxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxx respektování xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx uplatnění; xxxxxx xx možno xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx, jež xxxxx xxxxx x pokutami xxxxx xxxxxxx případů (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Eigentumsverletzung); viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Müller, Xxxxxxxxxx, 1989, xxx. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v daném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx daný xxxxx xxx pokládat xx xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx zvyšování xxxxxx minimální xxxx xxxxxx považovat, xxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zamýšleného x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx riziko xxxxxxx xxxxxxxx postihu xxxxxxx "xxxxxxxxxxx výhodnost" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx uvedený xxxxx xxxxx způsobilý naplnit xxxx xxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásah xxxxxx xxxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx příčinu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx sankce, xxx xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kompetence xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx zřejmá xxxxxxx zvýšení xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je nedostatečná, xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx maximální xxxx, může xx - xxx ohledu xx skutečnost, xxx xxxxxxx orgány pracují - xxxxxxxx, že xxxxx se v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "nízká" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jak x xxxxxxx prevence, xxx x represe. Xxxxx xxx konkrétně x otázku represe, xxx v rámci xxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přijetím xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx zkoumat, zda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx naznačil xxxx, ne každé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxx ovšem xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, ale x k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx případů xxxxxx - xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x relativitě xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx věc xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx každé odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty majetku. Xxxxxxxxx x případě xxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost v xxxxxxxx stává "xxxxxxxxxx" (xx. směřující xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx období). U xxxxxxxxx osob jako xxxxxxxxxxx pak - xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek x majetek xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xx stránce účetní) - xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx delikventa, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx osob xxxxxx xx 500 000 Kč, xx nepochybné, že xxxxxx uložená xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x celé xxxx xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (okolo 19 % všech xxxxx xx roční xxxxxx nižší, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxx xxx - v xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to současně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx základním xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx, xx xxxxxx, neboť daným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxx práv x xxxxxx jistě náleží x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. X když Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx) obecně, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx byl ospravedlnitelný. Xxxxxxx soud se xx xxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, xxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxx na stupňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Xxxxx (Xxxxxx práva, Praha, 1995, X. X. Xxxx, xxx. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x trestním xxxxx, xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (zejména xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zmíněných deregulátorů, xxxx. antiprávních systémů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx hrozící xxxxxx vyhnout".

Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx míry - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx znamená, xx x zásadě stejnou xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dopady xxxxxxx xxxxxx; zatímco xxx xxxxxx subjekty xxxx xxx pokuta x maximální xxxx xx xxxxxx x xxxx hospodaření zanedbatelnou, x jiných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 Listiny xxxx xxxx svobodní a xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x formálního hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stejně, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx; jak xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu ze xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, nález x. 29; vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.), "nerovnost v xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující x xxxxxxx směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx tehdy, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx i xxx xx x xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx každé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx je xxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx státu podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx. Ústavní xxxx připouští, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx nerovnost x ustanovením §106 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, v jehož xxxxxxx spodní hranice xxxxxx zůstane zachována, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vázán xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx nevylučuje, xxx zákonodárce ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x eventuálně xxxxxx xxxxxxxxx kroky x jeho změně.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.