Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Slova "od 500&xxxx;000 Kč" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx senátu 30 Xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx dne 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), x xx slov "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") tak xxxxxx soud xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxx. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Kavalírem, xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Pardubic xx dne 24.6.1999 x. j. OSÚ X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx xx xxx 16.7.2001 x. j. XXX/3330/41/99/Xx byla xxxx X. X. uložena xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

X xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory xxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. j. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxx" xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx prádelna, xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxx stavebně xxxxxxxxx uspořádání xxxx xxx od xxxxxxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx prostorách, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vody x xxxxx xxx 1 m x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xx 500&xxxx;000 Kč xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč právnické xxxxx nebo fyzické xxxxx podnikající podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x rozporu x xxx anebo to xxxxxx xxxx osobě, xxx je xxxxxx, xx stavební xxxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a tedy xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na užívání xxxxxx x souladu x kolaudačním xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx případů, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx názoru soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx majetkový xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně poukazuje x xx xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, xxxx. x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Například x xxxxx xxxxxxx xx xxxx H. B. xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx x xxxxxx mohl připravit x xxxxxxx majetek, xxxxxx domu, ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx několika xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx fyzické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového trestu, xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", je xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xx, aby jeho xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx část x xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonem x. 83/1998 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx xxxxx, xxxx x připomínkovém řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se "stavební xxxxxxx". V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo ke xxxxx navržené úpravy. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx text xxxxxx xxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx vyslovil pochybnost, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Dané protiprávní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jejímu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxx přihlédl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je xxxxx xx skupiny nejvyšších xxxxx xxxxx. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx vypuštěním xxxxxx xxxxxxx pokut v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx zjevná xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx hranice xxxxxx x zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx diferenciace xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dolní xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že danou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx místní rozvoj. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 28.2.2002 č. x. 2502/2002-51 s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jednak xx za xx, xx xxxxxxxx úřad xx prostor, xxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx názoru se čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx spodní hranice xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxx být x xxxxxxx s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xx bránilo xxxxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud neměl xxxxxx Krajského soudu x Hradci Králové xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx údaje x xxxxx a xxxx xxxxx uložených podle xxxxxxxxxx zákona na xxxxxxx jednotlivých skutkových xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx, xx xxxx údaje xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx alespoň údaje Xxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 26, xxxx. (xx 1.7.2002) xxx 22 městských xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pokutách xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx rok 2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Žádná x xxxx nebyla uložena xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x v 10 xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To ve xxxx sdělení xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221 237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přiznání, xxxx x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 xxxx. 2 xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100 000 Xx xxxxxx 50 090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 75&xxxx;636 osob x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91 539 xxxx; x xxxxxxxxx xxxxx 964&xxxx;723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 osob, xx 100 000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 xxxx, xx 250&xxxx;000 Xx xxxxxx 519&xxxx;757 xxxx, xx 500&xxxx;000 Xx xxxxxx 670&xxxx;814 xxxx x xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx celkem 793&xxxx;187 xxxx (uvedené xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 0 Xx).

Ústavní xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxx 13.2.1998 a x usnesení č. 256 xx xxx 13.2.1998 vyplývá, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x xxxxxxxxx počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx xxxxxx xxx 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 xx xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. X toho xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutí, xx xx třeba napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxx, xxx tomu xxxx xxxxxxx, napadáno samotné xxxxxxxx chování, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), jež xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování ze xxxxxx adresátů dané xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxx xxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx normy xxxxxxxxxxx právní povinnost, xxx se xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxx argumentů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Senátu, xxxxxxxx i ve xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx příslušná xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx v xxxxxxxx xxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxx x ním, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních předpisů (xxx. stavební nekázeň). Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx sankcí, x daném xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x to nejen xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx hranice xxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, že xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což má xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, případně xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx na tento xxxxxx nemůže z xxxxxx xxxx xxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x veřejného xxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, resp. x jeho xxxxxx, xxxxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx xxxxxxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxx. Zde však xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx takovým xxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx - x xxxxxxxx tohoto ústavně xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu uloženou x xxxxxxx xx xxxxxxx, x to x řízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu.

Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, zabýval xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka a xxxxxx. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x oněch principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx dojít x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize s xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (veřejný xxxxxx) - srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Xx. XX 15/96, Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx č. 280/1996 Xx. Xxxx však xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx nazývána zákazem xxxxxxxxxxx zásahů do xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxx (nebo také xxxxxxxxx), podle xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxxxx kterého xxxx xx základním právu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.1997 xx. xx. Xx. XX 25/97, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 11, xxxxx x. 53; xxxxxxxx pod č. 159/1998 Sb.). X tomto xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Xx. XX 15/96, xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx nacházejících xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované hierarchii xxxxxx).

V xxxxxxx x xxxxxx závěry Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, zda uvedený xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Pokuty xxxxxxx xxxxxxx přípustná xxxxxx majetku - xx xxxxxx od xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou; poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx. X toho xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako daně x poplatky, spadají xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx shora (xxx xxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. P. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládání xxxxxxxxxx trestů je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx neznamená, xx příkaz respektování xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx pokut xxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xx možno xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxx či proporcionality. Xxxxx xxx x xxxx, jež xxxxx xxxxx x pokutami xxxxx množinu xxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (Eigentumsverletzung); viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx VI, X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxx xxx pokládat za xxxxx v souladu xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx zamezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx lze zvyšování xxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx určité xxxx nástrojem, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx způsobilý xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Je xxxxx xx uvědomit, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců xxxx xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx případů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx protiprávní jednání "xxxxxxx" i při xxxxxx jejich uložení, x/xxxx nedostatečnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxx x xxxxxxxx sankcí xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve druhém xx xxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx plnil xxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx výše xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její maximální xxxx, může to - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgány pracují - xxxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "xxxxx" minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nemůže, xxxxx xx x tomu xxxxxxxxx neefektivní výkon xxxxxx xxxxxx jak x oblasti xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx. Xxxxx jde xxxxxxxxx x xxxxxx represe, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxx. zvýšením xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pokut, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výsledků, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx, x vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, konkrétně xx vlastnického práva, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zkoumat, zda xx skutečně x xxxxxx zásah xxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx každé xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx jen takové, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, xx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx případě či x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx z pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x tohoto hlediska xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx podstaty, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x daní, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, nýbrž jen xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx je vyloučen xxxxxx zásah do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, nepřípustné jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx pokuta v xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx i k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny; přitom xxxx vyloučeno vztáhnout xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx takové případy, x nichž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x xxxx, xx není xxxxxxx xxxxxx soukromý majetek x xxxxxxx xxxxxx x podnikání (neposuzováno xx stránce xxxxxx) - pak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopady nejen xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx více xxx 19 % xxxxxxxxx, jakož i 19 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkový xxxxx xxxxxx xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx 70 % xxxxxxxxx x xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx příjem xx 500&xxxx;000 Xx, xx nepochybné, xx xxxxxx uložená ve xxxx 500 000 Xx xxxx nejen v xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % všech xxxxx má roční xxxxxx nižší, než xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Proto xxx - v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx test na xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x touto xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx zásahem xxxx xxx spojena, xx xxxxxx, neboť daným xxxxxxx xx ohrožena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx nejvýznamnějším. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. nedodržování stavebních xxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx straně jednak xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj nesvědčí x značném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx byly popsány Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, představovaly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx byl xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x takovým xxxxxxxxx, xxxx je x xxxxxxxx založen xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxx (Xxxxxx xxxxx, Praha, 1995, X. X. Xxxx, str. 36 x 37), "staleté xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úměrně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, xxx. xxxxx, str. 826). Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Stanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx pokuty; zatímco xxx určité xxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx výši xx xxxxxx x xxxx hospodaření zanedbatelnou, x xxxxxx x xxxxxxxx možná xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx údaje. Podle čl. 1 Listiny jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ne xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx xxx 7.6.1995 sp. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx xx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx zkoumat, xxx xx jedná o xxxxx xxxxxx intenzity, xxxxx každé stanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každé xxxx znamená xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však jde x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxx se již Xxxxxxx xxxx zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx věc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx - platí x xxx.

Vzhledem x uvedeným důvodům xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zrušit. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx Senát xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová xxxxx x nastolena nerovnost x xxxxxxxxxxx §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx zachována, xxxxx Ústavní xxxx xxxx oprávněn ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx korekce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo i x xxxxx xxxxxxx). Xx však nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a eventuálně xxxxxx příslušné kroky x jeho xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 405/2002 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.9.2002.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.