Plné znění - 405/2002 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxx 2002 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxx "od 500&xxxx;000 Kč" x §106 odst. 3 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx x. 83/1998 Sb., xx zrušují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 22.1.2002 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 Xx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 14.1.2002 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 odst. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxx"), a xx xxxx "xx 500&xxxx;000". Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním zákonem. X xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 24.6.1999 x. j. XXX X/147/99/Xx a rozhodnutím Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxxxxx ze dne 16.7.2001 x. x. XXX/3330/41/99/Xx xxxx xxxx X. X. uložena xxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx za xx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x suterénu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxxx hlavy druhé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

V xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx paní X. X. xxxxxxxxx xxxx prostory xxxxx xx xxxxxx individuálního xxxxxx řemeslné živnosti xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 16.3.1999 x. x. 1446-218/99-707, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxx x jedním xxxxxxxxx místem. Tyto xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxx x sklep, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání bylo xxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jmenovaná v xxxxxx před soudem xxxxxx, došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx 1 x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx xx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx jiné xxxxx, xxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 500&xxxx;000 Xx, a tedy xxxx x xxxxx xxxx ohrožení veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx vybavení, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx výše pokuty xxxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxx případě xx xxxx H. X. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 14 xxx. Xxxx ní xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ji x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x veškerý xxxxxxx, xxxxxx xxxx, ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle trestního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx navíc xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xx "xxxxxxx oblasti", xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, xxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx individuální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nic nebrání xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx. Xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 261. Xxx vyplývá z xxxxxxxx xxxxxx x §105 a 106 xxxxxxxxxx xxxxxx, cílem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx podstatné xxxxxxx xxxxx, když x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vycházelo x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx návrh petitu xx xxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx", xxx xxxx zákona xxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x formulačně xxxxxxx.

Xxxxx xx x obsahu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx správní xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx uložení xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx správní xxxxx přihlédl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx uložil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx závažné porušení xxxxxxxx xxxxx, x xxxx je proto xx skupiny xxxxxxxxxx xxxxx pokut. Xxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx vazba x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx, kde by xxxxxx hranice pokuty x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §105 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokut xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x užívání xxxxxx, xxx x xxxxx tohoto cíle xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zcela.

Ústavní xxxx si také xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 28.2.2002 x. x. 2502/2002-51 x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nesouhlas. Xxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx mohl xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx se čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xx daný xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle něj xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud neměl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyžádal xxxx xxxxx x xxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx nesleduje, a xxxxxxx alespoň xxxxx Xxxxxxxxxx hl. x. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro 26, xxxx. (od 1.7.2002) xxx 22 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 bylo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 67 xxxxxxxxx a 34 xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx 12 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx, podle kterých xx xxx 2001 xxxx právnickým xxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx x 15 xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x x 10 xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přestupek.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xx xx xxxx sdělení xxxxxx, xx x celkového xxxxx 221&xxxx;237 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx přiznání, mělo x xxxx 2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx §20 odst. 2 zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2001) xx 50 000 Xx xxxxxx 43&xxxx;619 xxxx, xx 100&xxxx;000 Xx xxxxxx 50&xxxx;090 xxxx, xx 500&xxxx;000 Kč xxxxxx 75&xxxx;636 xxxx x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 91&xxxx;539 xxxx; z celkového xxxxx 964 723 xxxxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx roce příjem xx 50&xxxx;000 Xx xxxxxx 185&xxxx;368 xxxx, xx 100&xxxx;000 Kč xxxxxx 304&xxxx;753 osob, xx 250 000 Kč xxxxxx 519 757 osob, xx 500 000 Kč xxxxxx 670&xxxx;814 osob x do 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxx 793&xxxx;187 xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od 0 Xx).

Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X tomto ohledu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 20. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.1998 x x usnesení č. 256 ze xxx 13.2.1998 xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx většinou xxxxx 151 xxx x žádný xxxxx (x celkového počtu 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 261). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx 2. schůze Xxxxxx konané dne 18.3.1998 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx x. 23 ze xxx 18.3.1998 xxxxxxxx 55 xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx 70 přítomných xxxxxxxx), xxxx 7 xxxxx bylo proti, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z toho xx zřejmé, xx xxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Po xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x rozhodnutí, xx xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx není, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x kolaudačním rozhodnutím, xxxxx xxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx adresátů dané xxxxxx normy. Přesto xxxx x xxx xxxxx o posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx x xxx. povinnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx plně xxxxx váhy argumentů, xxxxx se xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x ve xxxxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxx x xx, xx dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. užívání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost, a xx xxxxxxx xxxxxxxx x obecnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx xxxx být právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx situaci, x to xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx byla stanovena x xxxx spodní xxxxxxx. Zákonodárce zakotvením xxxxxxxxx výše xxxxxx xx zákona v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, než xx tomu xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx těch kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx xx xxx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž se xx xxxxx xxxxx xxxx jevit xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx eventuální diskriminací, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx měrou paušalizuje xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa a x xxxx poměrům, xxx také xx xxxx návrhu uvádí Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx tento xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci dopadat čl. 6 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx spravedlivého, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx-xx xx pak x tomto xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. x xxxx xxxxxx, xxxxxx se xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nárok xx xxxxxx xxxxx x xxxxx jednání, xxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel x xxxxxxx pořizování x xxxxxxxxx důkazů xxxx. Xxx xxxx xxxxx x posuzování xxxxxxxxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, obsahem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jednotlivce xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, a xx x xxxxxx respektujícím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx Ústavní soud xx vázán petitem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx kvalifikací x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx než x xxxxxx namítaných xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Ústavy xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx označuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx x xxxxxx a svobodám xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, x xxxxx lze xxxxxxx xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních práv xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx základního xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) - xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. xx. Pl. XX 15/96, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 6, xxxxx x. 99; vyhlášen xxx x. 280/1996 Xx. Vždy však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx posouzení je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x širším xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x nich xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším smyslu), xxxxx kterého újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.1997 xx. xx. Xx. ÚS 25/97, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 11, nález x. 53; vyhlášen pod č. 159/1998 Sb.). X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.10.1996 xx. zn. Pl. XX 15/96, publikován, xxx uvedeno xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx faktickou závažnost xxxx, jenž je xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozitiv x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv vzhledem x xxxxxxxxxxx hierarchii xxxxxx).

X souladu x xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx považovat xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx představovat x xxxx xxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx v xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Dodatkový protokol"), xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (viz xxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx).

Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx se xx xxxxxx k čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxxxxx x: Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Europäische Xxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx, XXXX-Xxxxxxxxx, 2. xxxxxx, X. X. Xxxxx Verlag, Xxxx, 1996, xxx. 824 x násl.; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx každého xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xx příkaz xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxx; naopak xx možno xxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx), německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx označil xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx); xxx Xxxxxxx, X., Kirchhof, X.: Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxx XX, X. F. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx, 1989, str. 1072.

Xx zjištění, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxx xxx pokládat za xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx předpisů. Je xxxxx poznamenat, že xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxx nástrojem, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nevylučuje, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx naplnit xxxx xxx. Xxxxx xxxxx jde x xxxxx kritérium, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx zásah tomuto xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxx. Je třeba xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců může xxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx jednání "xxxxxxx" x při xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x/xxxx xxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování práva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestů (xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx), ve xxxxxx xx xxxx státu, xxxxxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxx opatření, aby xxxxxxxxx orgán plnil xxx funkce. Dospěl-li xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx plně x xxxx kompetenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxxxx rozlišovat mezi xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx - xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx nevymahatelným. Xxxxxx xxxx žádná xxxx "xxxxx" minimální xxxxxxx xxxxxx sama xxxxx stav xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxx správy xxx x xxxxxxx prevence, xxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx represe, xxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pokut, dosáhnout xxxxxxxxxxxx shodných xxxxxxxx, xxxxxx lze dosáhnout xxxxxxxx xxxxxx hranice xxxxxx.

Není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxx, zda xx skutečně x xxxxxx xxxxx xxxxx x tomto konkrétním xxxxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxx velmi úzce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxx xx základních xxxx a svobod, xxxxx jen xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného subjektu. Xx může xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx x skupiny xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx x minimální xxxx - xxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x tohoto xxxxxxxx xx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx respektovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků x xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, xx. xxxx jeho celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením" xxxx podstaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx stanovených právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx likvidační xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokuta v xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva i xx takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxxx osob jako xxxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek x majetek určený x xxxxxxxxx (neposuzováno xx stránce xxxxxx) - pak v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dopady xxxxx xx osobu delikventa, xxx i xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxx 19 % xxxxxxxxx, xxxxx x 19 % xxxxxxxxxxx xxxx mělo celkový xxxxx příjem xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx 70 % xxxxxxxxx a xxxx xxx 34 % xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 500&xxxx;000 Xx xxxx nejen x xxxxxxx, xxxx posuzoval Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx, nýbrž x xxxx řadě xxxxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx 19 % xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx 1/10 xxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xxx - x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx východisky - xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxx zásah xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx. Xxxxxx však xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlenému xxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Především xx třeba xxxxxxxx x toho, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která s xxxxx zásahem může xxx xxxxxxx, je xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx náleží x xxx nejvýznamnějším. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevu (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx, na xxxxx xxxxxx jednak xxxxx Ministerstva xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x značném rozsahu xxxxxxxxxx stavebních předpisů, xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx byly xxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celospolečenský xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx situace x principu nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž je x podstatě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx V. Knapp (Xxxxxx xxxxx, Xxxxx, 1995, X. H. Xxxx, xxx. 36 x 37), "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, že porušování xxxxx xxxxxxx úměrně xx xxxxxxxxxxxx sankce, x xxxx, xx xxxxxx (zejména přísné xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx, xxxx. antiprávních xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vyhnout".

Ústavnímu xxxxx nezbývá xxx xxxxxxxxxxx, xx pokuta xxxx xxx slučitelná x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Peukert, xxx. xxxxx, xxx. 826). Xxxxx xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx postavení je xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx odlišné xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxx určité subjekty xxxx být xxxxxx x maximální xxxx xx xxxxxx x xxxx hospodaření xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx znamenat xxxxxx likvidaci, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx údaje. Xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx svobodní a xxxxx x xxxxxxxxxxx x v právech. X xxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nerovnost xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx; xxx uvedl Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu ze xxx 7.6.1995 xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; vyhlášen xxx č. 168/1995 Xx.), "nerovnost x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxx se v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sociální, xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x jiného xxxxxxx - xxxxx x xxx.

Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Ústavnímu xxxxx nezbylo, xxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx části předmětného xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx poukazuje Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxx systémová vazba x xxxxxxxxx nerovnost x ustanovením §106 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo x x xxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a eventuálně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx změně.

Xxxxxx xxxxxxx x. 405/2002 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.9.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.