Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x platném xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx znění, zakázán xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.3.1996 s poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §293 zákona č. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx jím xxxx porušena xxxxxx "xx xxx in xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení svých xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx byla xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Xxx xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx Xxxxxx republiku xxxxx před xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto ustanovení xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x např. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x rozporu s čl. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu a xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx cizinec vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx možnost

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. je xxxx odkladný účinek xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyhoštění xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xx prý v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že jedním x xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a vyhlásil.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx., xx xxx diskusní, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní a xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx širokého výkladu x neprospěch xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx řízení x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx prý je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní praxe. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Protože stát xx xxxxx xxxxxxx xxx území x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx vyhoštění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx výkonem xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx při xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx údajně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud v Xxxxx jako vedlejší xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x pobytu cizinců xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in idem" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx je, xx x jednou pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x zákazu pobytu.

Xxxxxxx prý odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx přestupku je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxx xxx spatřovat jeho xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu pobytu. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x němž xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za následek xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx toto ustanovení xxxx zrušeno, xxxxxx xx xxx možno xxxxxxxx vycestování xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx veřejný pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že nynější xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx území České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kteří při xxxx pobytu jednají x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx nálezu x xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí ve xxxx vyjádření uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx trestní řízení. Xx xxxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx tentýž akt xxxx být kromě xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění x xxx uložené vypovězení xx země za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. United Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, který xx xxxxx nezávislý na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx, x výjimkou extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva uvádí, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx před těmito xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx se nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx v případě, xx výsledek xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxx dojít x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx země, xxx xx mohla xxx porušena její xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. právo xx xxxxx, právo nebýt xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost nerespektovalo, xxxxx řízení o xxxxxxxxx xx vyňato x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jejích xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx do xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud byl xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Podle přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ se xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. volební období, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a ve Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, čímž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx případu x xxxx provinění". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx za jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx zákona se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx). Rovněž Ministerstvo xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx svoboda xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx druhých a xx xxxxxxxxxx územích xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx přichází x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může omezovat) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x esenciálních znaků xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx a Evropská xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo uvedeno - xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - xxxxx xx rovněž nezbytným xxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pobytu cizince xx straně xxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx orgánům veřejné xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx případě - jestliže se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nejsou v xxxxx xxxxx vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x vstupu x xxxxxx cizinců xx xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x platném znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x úvahu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx bezdomovectví xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx může být x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, odsouzení xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx činnost, opakované xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaných xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových předpisů, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx je zřejmé, xx v xxxxxxx xxxxxxx úpravy zákazu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx volné posuzování xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx skutečně závažná xxxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx označit xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx například xx xxxxxxx případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. zákona.

Za xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx věcném záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oddělením xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx vyhoštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx. X xxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Řešením xx xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z ustanovení §22 písm. a) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat zákony x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx názor, xx xxxxx ustanovením xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x její přítomnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx vážit xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně svobod xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx vznikla včasným xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx však xxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx povahu sankce, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 a), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, jak xxx xxxxxxx Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Practice xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vyhoštění jej xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx širší a xxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x institut zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že úprava xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx cizinci, xxxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx jsou dotčena xxx, xx odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu veřejného xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x aby se xxxx vyjádřit ke xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu xxx xxxxxxx pobyt, vyloučila, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx poté, xx xxxxxx xxxxx musela xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Tato xxxxx má proto x xxxxxx xxxx xxxxx nerovné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x dalšími předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx možno cizinci xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v ústavní xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obvyklé xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní správy, xxx xxxx stanovit xxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx podán xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx se x xxxx právní předpis.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o zákazu xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx spisu neplyne, xx by došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori ad xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx vědom xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžadovat xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se uvedené xxxxxxxxxx zrušuje xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. xxxxxx 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx možnost xx xxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.