Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. X. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 písm. x) a odst. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie xx xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policie České xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx xx území Xxxxx republiky xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 x poučením, xx odvolání xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Sb. (celního xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, a xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx označeno xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx přestupky xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková pokuta xx výši 200 Xx x 500 Xx. Všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", neboť prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx údajně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zakotvená x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx" před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x hlediska xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x souladu se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. je xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx k xxxxx x ve veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx je rozhodování x vyhoštění vyloučeno x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx, xx jedním x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx prý xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx jeho nesprávnou xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx humanitárními důvody x nepovolení pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postup.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Protože stát xx xxxxx chránit xxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní opatření, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, že oba xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx dopady do xxxxxx cizince - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx právního postavení xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx xxxx" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx řízení rozhodnuto x xxxxxx pobytu.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx totiž mimo xxxx vyplývá, že xxxxxxx může být xxxxxxxx před xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž újma, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx obdobné "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, lze vůbec xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx být vždy xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx však předpokládá xxxxxxx xxxxxxx pouze x případě ohrožení xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx pro orgán xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a neoprávněný xxxxx (xxx. na xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxx nálezu x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx trestní xxxxxx. Xx výkladové zprávě x xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx imigračních předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx země za xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Kingdom, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x dané země, x výjimkou xxxxxxxxx. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je považována xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx v sobě xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případu x písemné řízení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X judikatury x čl. 6 odst. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx xx nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx povolení k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Pokud xx xxxx mělo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povinnost nevyhostit xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx neexistuje. V xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxx měla možnost xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ještě nezasahovalo xx jejích práv. X tomuto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx xx xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx řízení x uložení zákazu xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx zásah do xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx pohlížet xxxxxx xxxx na pouhý xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx na "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx případ xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx splněny formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx ze Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, nikdo proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx byl xxxxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh případů, xxx které lze xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx i x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve svém xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, že sice xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní, leč xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x každého případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, jestliže xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, že xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx být zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vadou, že xx příliš obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx předpokládá, že xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu musí xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z roku 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Praha 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - značně xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, leč s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx z xxxxxxxxx principu xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx již xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x zájmem xx xxxxxxx jeho základních xxxx a xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x vstupu a xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Spolku (Ausländergesetz x 9.7.1990, BGBl. X X. 1354 x platném znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx SRN (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vjezdu, xxxxxx a vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může být x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým pobytem xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejný xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx rozumí xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx opakovanou totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x zaměstnávání xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxx, xx x oblasti xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž poměrně xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx každém "porušení xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx ostatních, která xxx označit xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xxx poukázat xxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx záměru xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx hovoří xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx je xxxxxx, že i xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx cizinců na xxxxx ČSFR) totiž xxxx xxxx vyplývá, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat zákony x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky", takže xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx se xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nezměnila; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem by xx opíral x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx s §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx projednání xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx vznikla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx však sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění xx xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pobyt xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu podle xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislý xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Dijk/G. J. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx the European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X x xxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx pojetí - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx širší x xxxxxxxx x sobě - x výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx námitky, xxx xxxxxxxxxx svůj případ x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Frowein/Paukert, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; jejich xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonem xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

X toho xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho přítomnosti x xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům. Xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X xxxxxxxxx textu xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyloučila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx byl xxxxxxx pobyt, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx koná xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx má xxxxx x řízení vůči xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu - xxxxxxx rovnosti xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx pobyt, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - považuje Xxxxxxx soud za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Listiny, x xxxxx je zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení je x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxx v ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx vycestování x xxxxxxxxx.

Rovněž Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx - xx do xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx může xxx podán návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx v rozporu x ústavním zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx moci rozhodly xxxxx x xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx spisu neplyne, xx by xxxxx x "řízení o xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, která xxxx vyžadovat nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx x souladu x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxx xxxx aplikací x uvedeném období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly vzniknout xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby odkladný xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx tímto xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx v xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.