Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. V. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. j. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného zákona xx xxxx uložena xxxxxxxxx opustit území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx na odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx znění, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Xx. (celního xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 634/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx porušena xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx sankcionována xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xx xx byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx došlo k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx porušována xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem uvedených xxxxxxxxxx" před vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v platném xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 citovaného xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

b) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stěžovatelce xxxxx v osobním xxxxxxxx k xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Podle §16 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x vyhoštění vyloučeno x režimu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx práva u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Usnesením X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx jedním x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx a pobyt xxxxxxx na svém xxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx vázán pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx nepřipouští xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud a xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx cizince před xxxxxxxxx zneužitím zákona xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje x xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení pobytu xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx neoprávněně vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx chránit xxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Navíc je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxx x je x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx a s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Vyhoštění xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní práva xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4 a §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx se xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx x ústavními xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx zahrnuje xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx cizinců xx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx oba xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx rozhodováno xxxxxxx. Xxxx zásada xxx xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx tento xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx mezi zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx a zájmem xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x x tom xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx sporné, zda xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx x každého xxxxxxx zákazu pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx řízení xxxxxx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - o xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx se xxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx být xxxxxxxx xxxx. x důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx toto ustanovení xxxx xxxxxxx, nebylo xx prý možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vstupu x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění se xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a podrobnější xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx je xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx xxxxxxx přesvědčivé" x xx xxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx se však xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, kteří při xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx disciplinárního xx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění x xxx uložené xxxxxxxxxx xx země xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. United Kingdom, X. x R. 29 (1982), str. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx prý musí xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx za autonomní xxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx orgánu, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, pokud xxx xxxx dotčeno respektování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění je xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo xxxxx x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxx a zvláštní xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx o zákazu xxxxxx xxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X tomuto xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek neexistuje.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx zda do xxxx xxxx zasaženo xxx uložením xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx zásah do xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech se xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním samým, xx třeba na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu pobytu, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx odstavce 1 - xxx xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - prý xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx splněny formální xxxxxxxxxxx platnosti napadených xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx směru xxxx xx Zprávy x 21. společné xxxxxx Sněmovny xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx schválen xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 proti, 11 xx zdrželo xxxxxxxxx). Zákon byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx citovaný xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.).

X jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Stěžovatelka proti xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx nestanoví kritéria xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je prý x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx právní nejistotu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx řízení, xxxx x poměru x xxxxxx do svobod xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x uložení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). Z xxxx xx zřejmé, že Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxxx toto omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiným účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx žije xx xxxxxxx úředního rozhodnutí x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx pohybu x pobytu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx rozhodování státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. rozsudek Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx z xxxx 1992, X 234-A: Xxx Čapek, Xxxxxxxx xxxx x Evropská xxxxxx pro xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. je xxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxxxx xxxxxx x nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx jeho aplikace xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - který xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xx, byla xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cizince xx straně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x vstupu x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Spolku (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx pobytu" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx státu, účast xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx úředních rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx z 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) stanoví, xx xxxxxxx xxxx být x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx domněnka, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, řád x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx trestu odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hraniční xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

X xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx posuzování xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky od xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxx označit xx xxxx společensky nebezpečná. X tomto xxxxx xxx poukázat například xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti o xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a 22 xxx. zákona.

Xx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 x Úmluvě, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx záměru xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku vyhoštění x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx sleduje jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx části xxxxx (slova "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx zákona (o xxxxxx cizinců xx xxxxx ČSFR) xxxxx xxxx jiné vyplývá, xx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) v xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 stanoví:

Odvolání xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xx domnívá, xx xx nutno xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx a zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx však xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx je xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Ústavní soud x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, expulsé), x xxxx Xxxxxx x citovaném ustanovení xxxxxxx, xxx chápat x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx postupovat xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx institut vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx skutečností. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, že sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx používá Úmluva, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Xxxx/X. X. X. van Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. X z xxxx je zřejmé, xx xxxxx vyhoštění (xxxxxxxxx, expulsé) podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - x výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v případě Xxxxx republiky tedy x institut xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx, dát xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyloučeno xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x rozporu xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx přítomnost xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx proto x řízení vůči xxxxx xxxxxxx postavení, xxx porušuje jednu xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x v xxxxxxxx x dalšími předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxx ustanovení - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Listiny, a xxxxx xx xxxxxx.

3. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx může xxxxx x vycestování xx xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje smysl xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx - xx xx xxxxxx - srovnatelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu s xxxxxxx stížností může xxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení dány xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx došlo x "řízení x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx konečně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx toho, xx xx jedná x zásadní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxx tak, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx odlišného xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx xxxxx jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx soudce JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.