Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o návrhu X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx prezidia Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké a xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oddělení cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx xxx stěžovatelce xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 a podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 zákona x. 13/1993 Sb. (celního xxxxxx) tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx ve výši 1500 Xx, a xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx stížnosti proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxx, že jím xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx již xx xx byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou republiku xxxxx xxxx vyčerpáním x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx xxx namítala, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Uvedla, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxxx cizinci xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, pokud "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k soudu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxx přítomnosti. Podle §16 xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu správního xxxxxx. Xxxx ustanovení xx prý v xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech u xxxxxx orgánu.

Xxxxxxxxx X. senátu Ústavního xxxxx ze dne 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx x pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., je xxx xxxxxxxx, zda xxxx příliš xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Ustanovení §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxxx odkladný účinek, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxx nevybočuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvody x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx postup.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Protože xxxx xx právo chránit xxx xxxxx x xxxxxx xxxx cizinci xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Navíc xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxxx x xx o xxx rozhodováno teprve xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx pokládá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich xxxxxx xxxxx interpretovat xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx trestní xxxxxx, "která xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx zákazu pobytu xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, přičemž při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) x xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Ustanovení §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx prý x xxxx xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 až 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "xx xxx in xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, xx x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx podruhé. Xxxx zásada prý xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může být xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit i xxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx však třeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx svobod xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx spatřovat jeho xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx řádné řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx je možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - o xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx zmiňovalo v xxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze x případě ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit lhůtu xxx vycestování.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, že neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (roz. xx xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Rozhodnutím x vyhoštění se xxxxx xxxxx xxxxx, xx bude ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra uvedlo, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx pobytu cizinců. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zdržuje množství xxxxxxx, kteří xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx zprávě x tomuto xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx, xx tentýž xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění a xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. United Kingdom, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx prý xxxx xxx termín "vyhoštění" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x xxxxxxxx extradice. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx případu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, není ani xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x právo být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné řízení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Úmluvy vyplývá, xx xx nevztahuje xx xxxxxx xxxxxxxx xx povolení k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx života jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx čl. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx dojít x vyhoštění osoby xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx xxxxxx tato xxxxx xxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až rozhodnutím x xxxxxxxxx, proti xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxx zda xx xxxx bylo xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxx jednotlivce garantovaných xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx na xxxxxx x uložení zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění představuje xxxxxx zásah do xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samým, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx stížnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx se nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx směru xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx návrh xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb.).

X xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka navrhla, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx může být xxxxxxx pobyt xx xxxxx České republiky xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x např. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu cizince - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x xxxxxxx případu xxxxxx xxxxxx xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení, xxxx x poměru x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní moc xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx v taxativně xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx vadou, že xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x pobytu xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xxx rámec, který Xxxxxxx připouští. Jedním x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu je xxxxx xxxxxxx přiměřenosti, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. Tento xxxxxxx xx srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, x zejména xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxx názor Poslanecké xxxxxxxx a Ministerstva xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individualizaci a xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx již xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx pobytu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxx druhé xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx podmínky a xxxxxxx nejsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu pobytu" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx úprava nerozlišuje) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování svobodných xxxxxxxxxxxxxx základů nebo xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx použití síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ojedinělé xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, BGBl. I. 75/1997) stanoví, že xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xx xxxxxxx "určitých xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým pobytem xxxxxxxx klid, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odsouzení za xxxxxxx porušení xxxxxx x hraniční kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx volné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx může xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx koncepci nesleduje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxx xxxxxx "porušení xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky od xxxxxxxx ostatních, která xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx například xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti s čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx přípravě nového xxxxxx x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxx xx institutu vyhoštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (slova "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx jeho části xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx na území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx pouze druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) by xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx účinek.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cizince xxxx případným zneužitím xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, že xx xxxxx vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadené ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - v čemž xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx xxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx xx xxxxx povahu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného pořádku xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto směru xxxxxxx, bylo xxxxxxxxx, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. nebo xxx takto postupovat xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x několika xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "vyhoštění" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Úmluva, xx pojmem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx chápán xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x území, xxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. X. xxx Dijk/G. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. X z xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) podle xxxxxxxxxxxxx práva nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx a xxxxxxxx x sobě - s výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Po xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Protokolu x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Xxxxx 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze jednoznačně xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Xxxx to xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx článku cizinec xxxx být vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx uvedena xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

Z xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x rozporu xxxx.

Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů a x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx vyjádřit ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených zákonem."

X xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpravidla xxxx xx xxxx, co xxxxxx osoba xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx prováděným důkazům, xxxx. navrhovat i xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x xxxxxxx předpisy, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx xx uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xx může určit x vycestování xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30denní xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení xx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, s čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx chybí.

Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z obvyklé xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx státní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx citovaného ustanovení, xxxxx je xxxxxxx - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními x x xxxxxxxxx xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Xx řízení x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním řízení.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx xxxxx x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx části tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. zrušuje. Je xx xxxxx toho, xx se xxxxx x zásadní a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžadovat nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodl tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho aplikací x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. května 1999) xx xxxxx vzniknout xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o správním xxxxxx (správní řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx případech vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx X. xxxxxx x protokolu x xxxxxxx x xx xxxx připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého jména xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.