Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx X. X. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4, §15 odst. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxx zamítnuta xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. PPR-1517/RCP-c-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxx, zakázán xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx do 12.3.1996 s poučením, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň x rozhodnutím ve xxxx samé byl xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx nedodržela xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx což jí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, a xx se xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx uvedené xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx výši 200 Xx x 500 Xx. Všechny xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv již xx ně xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyčerpáním x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx. Xxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx stížností podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx pobytu, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx jedno a xxxxx deliktní jednání.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx výkonem xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx i x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x ve veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx zákona xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx je rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x režimu správního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx může xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.1997 xx. zn. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a pobyt xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx vázán xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 odst. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxx je xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje z xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolit xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx neoprávněně xxxxxx xx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx nesplní - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx x s xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu je xxxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "která je xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze výkonem xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxxxxx při xxx xxxx vyloučeny xxxxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx postupu policie. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx jejich xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" uvedený x čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásady "ne xxx xx xxxx" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx, že x xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx věci nesmí xxx xx stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx nebrání tomu, xxx xxxx po xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx tím, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v tom xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, že xx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx různé xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Ministerstvo xxxxxx xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxxxxx xxxxx se prý xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx přestupků. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit lhůtu xxx vycestování.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx a pobývat xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx porušení "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si je xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, takže byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, xx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedeno, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx obvinění x xxx uložené xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, x výjimkou extradice. Čl. 1 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx vnitrostátní právní xxxxxx, xxxx ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx plně xxxxxxxxxxx xx považována xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Z judikatury x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx se nevztahuje xx řízení xxxxxxxx xx povolení k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dotčeno respektování xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx v případě, xx xxxxxxxx řízení x vyhoštění xx xxxxxxxxxxx pro určité xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx mělo xxxxx x vyhoštění xxxxx xx xxxxxx země, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mučení), xxx xxxx osoba nemá xxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je vyňato x působnosti správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x zákazu xxxxxx tato osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx zásahu xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xx při vyhoštění xxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx do xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx zmíněných ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech xx xx řízení x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyhoštěním xxxxx, xx třeba na xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stížnosti je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do jejích xxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx k porušení xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Xxxxxxxx xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx proti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 proti, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx citovaný xxxxx byl xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhla, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx jeden xxx, xxxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Protokolu č. 7 k Úmluvě, xxxxx umožňuje dvojí xxxxxx xx xxxxx x totéž deliktní xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vágní, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx pobytu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Rovněž Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x každého xxxxxxx xxxxxx pobytu xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X jeho xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, že důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx xx svobod xxxxxxx natolik zásadní, xxx k uložení xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxx státní moc xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx svoboda xxxxxx x pobytu xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xx to nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xx xxx přirozeně xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, jestliže cizinec xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úředního rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tou xxxxxxx vadou, že xx xxxxxx obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxx omezovat) xxx xxxxx, který Xxxxxxx připouští. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x x judikaturou Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx přiměřená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-X: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, str. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx - jak xxx xxxx uvedeno - značně obecné x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, leč s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx rovněž nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přesná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx cizince xx xxxxxx jedné x zájmem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx straně xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - rozhodujícím x xxxxxxxxxx případě - xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pobytu cizinců x právních řádech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemí.

Xxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x vstupu a xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, XXXx. X X. 1354 x xxxxxxx znění) xxxxxxx, že vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu pobytu" x "xxxxxxxxx" německá xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx vyhoštění xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxx území XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, XXXx. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx k podmíněnému xxxxxx xxxxxx svobody x xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx totožnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, porušení finančních x devizových xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx prostituci xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky nebezpečná. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) zákona x. 123/1992 Sb. xx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu č. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Nad xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x současnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu pobytu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx je v xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx specifikuje x xxxxx odlišuje xxxxxx délku vyhoštění x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx by xxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 písm. a) xxxxxx xxxxxx (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec je xxxxxxx dodržovat xxxxxx x ostatní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx část ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. x) zákona, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu nemá xxxxxxxx účinek.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhuje jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx ustanovení je xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Sb., xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, že xx nutno vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a zájmem xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sankce, xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx některého xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx:

(2) Xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 a), b) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx pojmem "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x nímž Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x této xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx řadě xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut nezávislý xx definici xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. X. xxx Xxxx/X. J. X. xxx Xxxx, Xxxxxx and Practice xx xxx European Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) xxxxx zákazu xxxxxx neznají x xxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx. X x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx širší x xxxxxxxx x sobě - s výjimkou xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx důvodu xxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx úprava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx x xx právní úpravu xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx námitky, dát xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx odvolacího xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. vydání, Xxxx am Rhein 1996, xxx. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx chráněná tímto xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před výkonem xxxxx xxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona č. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx není.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny "xxxxx xx xxxxx, aby xxxx xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx průtahů x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx vyjádřit xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem."

X uvedeného textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany při xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, komu byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx odvolací xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx musela xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle něhož xx xxxxx cizinci xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třeba i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 odst. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx určit x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s čl. 1 odst. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, s čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x republiky.

Xxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Spolkové republiky Xxxxxxx).

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x správním řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. spolu s xxxxxxx stížností xxxx xxx xxxxx návrh xx zrušení zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx zákonem, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx předpis.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, neboť orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx o zákazu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx.] x použitím xxxxxxxxx x minori xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx konečně zabýval xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx toho, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx vyžadovat xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušuje až xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti odlišná, xxxxx xxxx aplikací x xxxxxxxx období (xx. od 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx mohly vzniknout xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těžko xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, že xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx I. xxxxxx v xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.