Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx x návrhu X. T. X. xx xxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx rozsudkem Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx dne 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 citovaného zákona xx byla uložena xxxxxxxxx opustit xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.3.1996 s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x rozhodnutím xx xxxx xxxx byl xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, že xxxxxxxxx celní xxxxxxxx, xx xxx jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Xx, x xx xx xxx 15.9.1995 a 26.10.1995 xxxxxxxxx přestupku podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 Xx x 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zásada "xx xxx xx xxxx", xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv již xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x projednáním jejích xxxxxxxxx prostředků jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx").

Spolu s xxxxxxx xxxxxxxxx podala xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závažnosti, prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x xxxx. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x čl. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx shledává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx postih xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx

x) xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (odstavec 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x osobním xxxxxxxx x xxxxx x ve veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Toto ustanovení xx prý v xxxxxxx též s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

Usnesením X. xxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.7.1997 xx. xx. X. XX 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx k rozhodnutí xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx.

Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že citovaný xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx shromáždění Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x projevů státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., je xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 stejného xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx soudní xxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrana xxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxx nesprávnou xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevybočuje z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Protože xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx území a xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx plně xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx rozhodováno teprve xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx důvodně předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jejich názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx je xxxxxx ekvivalentní k xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx §57a trestního xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx vedlejší účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxx (§14 x 15 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx vyhoštění (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxx, xx oba xxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx při definici xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nesprávného xxxxxxx xxxxxx "ne xxx in idem" xxxxx xxxxxxx této xxxxxx xx, xx x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx ve stejném xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada prý xxxx nebrání xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnuto x zákazu xxxxxx.

Xxxxxxx prý odejmutím xxxxxxxxxx účinku odvolání x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx vyhoštění, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx přestupku xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx xxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx obdobné "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá x v xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx prý xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o zákazu xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx sankci, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

X ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx řádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx přezkoumatelné xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx pobytu x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovením xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx prý xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxx zmiňovalo v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sice xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx červenou", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x vyhoštění xx xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proto xxxx nutná.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx se xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, považuje Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxxx nálezu x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje xxxxx xx trestní xxxxxx. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxx uvedeno, xx tentýž xxx xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx disciplinárního či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx vypovězení xx země xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. a X. 29 (1982), xxx. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, xxx xxxxxxx osoba xxxxxxx xx xxxxx státu xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx přezkumný xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxxxxxxx právo dotčené xxxxx účastnit xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jím xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx právo". Ve xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx lex xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx výsledek xxxxxx x vyhoštění je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx určité země, xxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxx nevyhostit xx xx země, xxx by mohla xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), leč xxxx xxxxx nemá xxxxxx možnost napadnout xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx nerespektovalo, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxx úprava jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X kontextu vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx xxx do xxxx xxxx zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na řízení x xxxxxxx zákazu xxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" rozhodnutí x zákazu xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 odst. 1 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx nevztahují. Xxxxx xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka netvrdí, xx xx představovalo xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx 1 - xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

II. Xxxxxxx xxxx xx nejdříve xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Sněmovny národů, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. část, xxxxxxxx, xx xxx 4.3.1992 xxx vládní návrh xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx se zdrželi xxxxxxxxx) x xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 se zdrželo xxxxxxxxx). Zákon byl xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X jednotlivým ustanovením xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx být xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx závazným právním xxxxxxxxx.

Stěžovatelka xxxxx xxxxxx ustanovení namítla, xx nestanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx postihovat protiprávní xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo trestního xxxxxx x např. - z xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, neboť "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákaz pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu a xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x s čl. 4 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být chápáno xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedlo, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx je "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". X jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx k xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx natolik zásadní, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx pohybu x pobytu zaručena (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx bezpečnost státu, xxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx přírody (odstavec 3). Z toho xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice připouští xxxxxxx omezení svobody xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxx v úvahu xxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx. Taková omezení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu jen xxxxx, xxxxxxxx cizinec xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx úředního rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx nikoli xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx vadou, xx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx a aplikaci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může omezovat) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezující základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu musí xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, A 234-X: Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. je xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx vzal xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx individualizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxx, leč s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úcty x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx nutnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx xxx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx straně xxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx x zákon, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Zákon Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxxx" - poznámka: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxx pobyt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx x 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může být x Xxxxxxxx zakázán xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svým pobytem xxxxxxxx xxxx, xxx x bezpečnost nebo xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx xxxxxx "určité xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx odsouzení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx tří xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx opakovanou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx finančních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je zřejmé, xx v oblasti xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (xxxx. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx poměrně xxxxxxxx vymezují, x xxxxxxx případech k xxxxxx pobytu xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xxx xxxxxxxx například xx některé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle §19 x 22 xxx. xxxxxx.

Za xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx již xxxxxxxxx tvrzeným xxxxxxxxx čl. 4 Protokolu x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

(Xxx xxxxx této argumentace Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx věcném záměru xx již xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pobytu xx institutu xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx obecně, xxxx xxxx xx x xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvodů. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx zrušil celé xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). Z xxxxxxxxxx §22 xxxx. x) xxxxxx zákona (o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "cizinec je xxxxxxx xxxxxxxxx zákony x ostatní xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx republiky", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) by se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; důvod xxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x provedeným xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx xx xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx práv cizince xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx. Ministerstvo vnitra xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx mezi zájmem xx ochraně veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx cizinci xxx xxxxxxxxx naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx nepředpokládá - x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx rozhodnutí o xxxxxx pobytu, popř. x vyhoštění xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a musí xxx možnost:

(2) Xxxxxxx xxxx být vyhoštěn xxxx výkonem xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx národní bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Ústavní xxxx x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, expulsé), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. nebo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhoštění xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x xxxx otázce xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X prvé xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) tak, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Z uznávané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx "xxxxxxxxx" musí xxx chápán jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx "jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx" (srov. P. xxx Xxxx/X. J. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Practice xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. vydání, Xxxxxx Law xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Deventer - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx státy (např. XXX) xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - podle čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx vynucující xxxxxx xxxxxxx, x případě Xxxxx republiky xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 k Úmluvě xx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x toho xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx sice xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx se xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx am Rhein 1996, xxx. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx účinek; xxxxxx xxxxxxxxx tím vyloučeno xxxx. Mimo xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být vyhoštěn xxxxx před xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx".

Z toho xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx právo, xxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho přítomnosti x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx prováděným důkazům. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx stanovených xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. však xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxx, prakticky xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, vyloučila, xxxxx odvolací řízení xx zpravidla koná xx poté, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx důkazům, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx další. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx postavení, xxx porušuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx možno cizinci xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx je uvedeno xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Se xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému byl xxxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, xxxxxxx xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x 2, x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx x x čl. 36 odst. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx chybí.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx xxx vycestování x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x obdobnými ustanoveními x x některých xxxxxx právních řádech (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Sb. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění se xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx předpis.

X xxxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodly xxxxx x zákazu xxxxxx stěžovatelky podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx spisu neplyne, xx xx xxxxx x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., xx znění zákona x. 77/1998 Sb.] x použitím xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x pečlivé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. xxxxxx 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx.).

Pokud xxx o xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx x uvedeném období (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxxx §55 odst. 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx xxx), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, že xxxxxxxx právní předpis (xxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Práva na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x protokolu x jednání x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí s xxxxxxxx svého jména xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.