Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o návrhu X. T. X. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 zákona x. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců xx území České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx zamítnuta žaloba xxxxxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxxxx Policejního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, č. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Klatovech xx xxx 12.2.1996 x. x. XXX-117/XXXX-x-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx účinek. Zároveň x xxxxxxxxxxx ve xxxx samé xxx xxxxxxxx i návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného rozhodnutí Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx §22 písm. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx kontrolu, xx což xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 1500 Kč, x xx xx dne 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx označeno cenovkami. Xx xxxxxxx přestupky xx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaplatila.

X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx xxx xx xxxx", neboť xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízením. Tím xxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"). Odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx práva zakotvená x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Xxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků je xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx").

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xx zrušení ustanovení §14 odst. 1 xxxx. f) x xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxx, xx nestanoví xxxxxxxx závažnosti, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx a xxxx. - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje mezi xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx"), xxxxx "uzákoňuje xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx vyslovit xxxxx pobytu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dvojí postih xx jedno a xxxxx xxxxxxxx jednání.

Xxxxx názoru stěžovatelky xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx cizinec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu se xxxxxxx x xxxx xxx možnost

b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx;

X vyhoštění xxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxxxx nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zákazu xxxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxxx x xxxxxxx x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 xxxxx xxxxxx xx možné xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. senátu Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.1997 sp. xx. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, přerušeno x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x rozhodnutí xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastává xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx zákonem xxxxxxx podmínky xxx xxxxx a pobyt xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx cizinců. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxx pobytu vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx odkladný xxxxxx, xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, které xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xx xxxxxxxxxx zajištěna ochrana xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx odůvodněno xxxxxxx humanitárními xxxxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění cizince, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx porušujícími xxxx xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x xx o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, xxxxx cizinec xxxxxxxx - xxxx. xxx xxxxxxx předpokládat, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxxxxx, xxxxx jako trestní xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx, přičemž xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxxxxxx. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx libovůle správního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) a odst. 4 x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx domnívá, xx nejsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx v prvé xxxx názor, že xxxxx "vyhoštění" xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pobytu (§14 x 15 zákona x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxx instituty xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "ne xxx xx idem" xxxxx smyslem xxxx xxxxxx xx, že x jednou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxx odejmutím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením povinnosti xxxxxxx území státu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva stěžovatelky xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. X tohoto xxxxxx totiž mimo xxxx vyplývá, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx nutné x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom materiálním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx nebo ohrožuje xxxxx společnosti x xxx xxxxx xxxxx xxx podřadit x xxxxxxx pořádek. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mezi zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v tom xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxx, lze xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákazu xxxxxx. Xxxx fakta xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx mezinárodními xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zmiňovalo v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí bude xxx za xxxxxxxx xxxxxx ukončení pobytu xxxxx xxxx pravomocným xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx však předpokládá xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxx, xx zákaz xxxxxx xxxxxx být vysloven xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nebylo xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx veřejný xxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx na xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x neoprávněný xxxxx (xxx. xx xxxxx státu) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon přesně xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx "xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pobytu. Rozhodnutím x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" x podrobnější xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedlo, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx právní xxxxxx pobytu xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxx při xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 odst. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje pouze xx trestní xxxxxx. Xx výkladové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx, xx xxxxxx akt xxxx xxx kromě xxxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obvinění a xxx xxxxxxx vypovězení xx země xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Xxxxx x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x X. 29 (1982), xxx. 153].

Podle xxxxxxxxx xxxxxx k čl. 1 xxxx. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx xxx musí xxx termín "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, aby xxxxxxx xxxxx zůstala xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx případu. Způsob xxxxxxxxxxx je zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zpráva xxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx ústní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x písemné xxxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx právo". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx tedy čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Úmluvě lex xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx výsledek xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx garantované Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx do xxxx, xxx xx xxxxx xxx porušena xxxx xxxxxxxx práva (xxxx xxxx. xxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx mučení), leč xxxx osoba nemá xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vyňato x působnosti správního xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv. X xxxxxx zásahu xxxxx xx rozhodnutím x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx.

X kontextu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx jeho xxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx zkoumat, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zda do xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákazu xxxxxx. Pokud byl xxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx, je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyhoštění xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 14 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx vyhoštění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, ale xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx xx pouhý xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx.

Xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx zákazu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Protokolu - xxx xxxxxxx.

II. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Xxxxxx x 21. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x Sněmovny xxxxxx, XX. xxxxxxx xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx xxx 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na území Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) x ve Xxxxxxxx lidu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že citovaný xxxxx xxx xxxxxx x vydán v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx: Xxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zločinu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx nejistotu x stanoví blíže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx které xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu a xxxx provinění". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i s čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obecné x xxxxx, leč xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vztahují xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx). Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx případu xxxxxx pobytu xx xxxx xxxxx řízení, xxxxx xx "přezkoumatelné xxxxxx". X xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x poměru k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx a x xxxxxx stanovených zákonem, x to xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 1). Tyto xxxxxxx mohou být xxxxxxx zákonem, jestliže xx to xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx veřejného pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xx vymezených xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxxxxxx 3). X xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pobytu, xxxxx toto omezení xxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx případech. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx stanoví, xx xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx které xxxx stanovena. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního rozhodnutí x xxxxxxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx soudu tou xxxxxxx xxxxx, xx xx příliš obecné. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x může xxxxxxxx) xxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx opatřeních. Xxxxx xxxxxxx je srovnatelný x x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx společnosti, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x zejména xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu účelu" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-A: Xxx Xxxxx, Evropský xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Linde, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx xxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxxxx obecné x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx vzal xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx - který xx xxxxxx nezbytným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx článku 1 Ústavy - xxxxxxx nutnost, aby xx xxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx rozhodování x xxxxxx pobytu nesporně xx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx xxxxxxx fyzické osoby. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx cizince xx straně jedné x xxxxxx na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru vymezeny xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxx cizinců x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x platném xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nerozlišuje) xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ohrožuje veřejnou xxxxxxxxxx x pořádek xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ohrožování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx použití síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nikoliv ojedinělé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, soudních xxxx úředních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx trestného xxxx xxxx xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx apod. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx x vjezdu, xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (Fremdengesetz z 14.7.1997, BGBl. X. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxx x Rakousku xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx klid, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx měsíců, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxxxx měsíců, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přestupky xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx x xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx (popř. xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx případech x xxxxxx pobytu může xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 123/1992 Xx. obdobně xxxxxxx koncepci xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx dokonce x xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx označit xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx některé případy xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx podle §19 a 22 xxx. xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 1 Ústavy x x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxx x souvislosti x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx, xxxxx xx považoval xx nadbytečné.

(Nad xxxxx této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxx nového xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nadále xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu pobytu xx institutu vyhoštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x vyhoštění. Xxxxxx xxxxxxxxx nejsou vymezeny xxx xxxxxx, jako xxxx je v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx si xxxx současných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx.)

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. Řešením by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "porušil xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx zákona (x xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) totiž xxxx jiné vyplývá, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nezměnila; xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx pobytu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě a xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 zákona x. 123/1992 Xx., xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx je xxx xxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxx xxxx cizince xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx domnívá, xx xx nutno vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx než újma, xxxxx vznikne xxxxxxx xxx realizaci naznačeného xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx - v čemž xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu, xxxx. x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zní:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx možnost:

(2) Cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x x) xxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx xxxx je odůvodněno xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx otázkou, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto xxxxx xxxxxxx, xxxx posouzení, xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, expulsé), x xxxx Úmluva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona č. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Při xxxxx x této otázce xxxxxxxx Xxxxxxx soud x několika skutečností. X prvé řadě xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (expulsion, xxxxxxx) xxx, jak xxx xxxxxxx Xxxxxx, xx pojmem mezinárodního x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx "vyhoštění" xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx institut nezávislý xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd cizince x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. X. X. van Hoof, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Human Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx and Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx - Xxxxxx, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx vyhoštění xxx xxxxxxxxx. I x xxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění podle xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě - xx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx - s výjimkou xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, v xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx tedy x xxxxxxxx zákazu xxxxxx. X tomto xxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx se od xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx xx vztahuje i xx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x. 123/1992 Sb. Xxxxxxx z xxxx xxxxxxx i vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx stránce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx, zajišťuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx případ x xxx xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že citovaná xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx cizinec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práv - xxx xxxx xxxxxxx xxxx - "je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx zájmy národní xxxxxxxxxxx".

Z toho xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx §14 odst. 4 zákona x. 123/1992 Xx. s čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě x xxxxxxx není.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního práva.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "každý xx právo, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxxxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X uvedeného xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx přítomnost xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. však xxx, xx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odkladný xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx zbraní. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x v kontextu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx protiústavní.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Sb. xx v rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx je zrušil.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxx:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxx určit x xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejdéle xxxx 30xxxxx lhůta.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 x 2, s čl. 4 odst. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Úmluvě, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx a s čl. 36 xxxx. 1 x s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zaujala xxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mohl stanovit xxxxx xxx vycestování x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně - xx xx xxxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxxx:

Xx xxxxxx x vyhoštění xx xxxxxxxxxx obecné předpisy x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx x xxxxxxx stížností xxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x "řízení x xxxxxxxxx", xxxxx napadené xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. uplatněno xxxxxx.

Proto Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx argumentu x xxxxxx xx xxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx problematiku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx v souladu x názorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 odst. 1, §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zčásti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 xx 13. xxxxxx 1999) xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně ustanovení §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, aby odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučil. Xxxx xxxxxxx je xxxx xxx, že xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání x xx xxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx JUDr. Xxxxx Varvařovský.

Xxxxxx xxxxxxx x. 159/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.