Plné znění - 159/1998 Sb.

Odůvodnění I. II.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 13. xxxxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx X. T. V. xx zrušení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4, §15 xxxx. 2 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx,

X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxxxxxxxx proti pravomocnému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3.4.1996, x. x. XXX-1517/XXX-x-225-96, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xx xxx 12.2.1996 x. x. PZC-117/PCKT-c-96, xxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb., v xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx 12.2.1999 x podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx byla uložena xxxxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx republiky xx 12.3.1996 x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. x) zákona č. 123/1992 Sb., x xxxxxxx znění, neboť xx dne 13.4.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §293 xxxxxx x. 13/1993 Xx. (xxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xxxxxxxxx celní kontrolu, xx xxx jí xxxx xxxxxxx bloková xxxxxx xx xxxx 1500 Kč, x xx xx xxx 15.9.1995 x 26.10.1995 xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxx xxxxxxxxx zboží, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx cenovkami. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx byla rovněž xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 200 Xx a 500 Xx. Xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx zaplatila.

V xxxxxxx stížnosti proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xx bis in xxxx", neboť prý xxxx opakovaně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx ně xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx došlo x xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"). Xxxxxxxxx odkladného xxxxxx jejímu odvolání x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jejích xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxx xxxxxx porušována xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx vyčerpáním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").

Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrh xx xxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. f) a xxxx. 4, §15 xxxx. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx ustanovení xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trestního xxxxxx x např. - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx pobytu xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prý x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx"), neboť "uzákoňuje xxxxxx nejistotu x xxxxxxx xxxxx neurčený xxxxx případů, xxx xxxxx lze vyslovit xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a míry xxxxxxxxx". Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jedno x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4, §15 odst. 2 x §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě, xxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí přijatého x xxxxxxx se xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx

x) xxx přezkoumat xxxx xxxxxx;

X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxx nebo je xxxxxxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx). Xxxxx §14 odst. 4 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xx xxxx odkladný xxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí x zákazu pobytu xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx i s čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v osobním xxxxxxxx x soudu x xx veřejném xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §16 téhož xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodování x vyhoštění xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx prý v xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx X. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.7.1997 xx. zn. X. ÚS 152/97 xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, přerušeno x návrh xx xxxxxxx citovaných ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx dne 4.3.1992, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x projevů xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxx cizinců xx xxxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami, které xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neprospěch cizinců. X souladu x xxxxxxxxxxx §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx řízení o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy o xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx).

Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 citovaného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx prý vyváženo xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx soud x xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx správním řízení.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodní xxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx krátkodobý xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nepovolení xxxxxx xx znamenalo nepřiměřeně xxxxx xxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vstoupí xxxx neoprávněně xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx právo xxxxxxx xxx území a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx fakultativně x je o xxx rozhodováno xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxx - popř. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx vycestovat x xxxxxxxxx.

Xx všech xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokládá xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx a s xxxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, "xxxxx xx xxxxxx ekvivalentní x xxxxxx zákazu xxxxxx xxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, přičemž při xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx policie. Xxx xxxxxx vzniká xxxxxxx libovůle xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxxx základní práva xxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx zrušení.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 4 a §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxx, xx nejsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxx x této xxxx xxxxxx použito xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx názor, xx xxxxx "vyhoštění" uvedený x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx zahrnuje jak xxxxx pobytu (§14 x 15 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx (§16 xx 18 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx opírá o xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxxx opuštění xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx uvedlo, xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z nesprávného xxxxxxx xxxxxx "ne xxx in idem" xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je, xx x jednou pravomocně xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákazu pobytu.

Xxxxxxx prý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou automaticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxx tento xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxxxx mezi zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx újma, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx včasným xxxxxxxxxxxx, musí být xxxxx xxx újma, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxx" výslovně xxxxxxxxxxxxx x v xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx sporné, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.

X xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. Ministerstvo xxxxxx uvedlo, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pobytu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx ustanovení není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazky.

X ustanovení §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. - x xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zmiňovalo x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxx xx následek xxxxxx ukončení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Aplikační xxxxx xx xxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxx pobytu xxxxxx xxx vysloven xxxx. z důvodu "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx", xxx při opakovaném xxxxxxx přestupků. Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušeno, xxxxxx xx prý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx pro orgán xxxxxx správy, xxx xxxx stanovit lhůtu xxx xxxxxxxxxxx.

Ustanovení §16 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx neoprávněný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xx xxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přesně xxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx "xx za následek xxxxxxxxx neoprávněného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx sdělí, xx xxxx ... xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx nutná.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx, xx si xx xxxxxx xxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx" x xx nynější xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx cizinců. Xxxxxxx xx xxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxx množství xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx pobytu xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některých ustanovení xxxxxx č. 123/1992 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rok.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx čl. 4 xxxx. 1 Protokolu č. 7 x Úmluvě xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx akt xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx prý xxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx imigračních xxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx obvinění a xxx xxxxxxx vypovězení xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx sankci. [Zamir x. Xxxxxx Xxxxxxx, X. x R. 29 (1982), str. 153].

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxx musí xxx xxxxxx "vyhoštění" xxxxxxxxx xx autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx definici x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dané xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 1 nevyžaduje, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území státu xx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přezkoumání xxxxxx xxxxxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x právo být xxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx těmito xxxxxx. Xxxxxx tak xxxx vyžadováno xxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy vyplývá, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx povolení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx dotčeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxx". Xx xxxxxx k čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx. 7 x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx právo garantované Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx osoby xx určité xxxx, xxxx státní orgány xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx její xxxxxxxx práva (jako xxxx. xxxxx xx xxxxx, právo xxxxx xxxxxxxx mučení), leč xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx je vyňato x působnosti xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neexistuje. X xxxxxx x zákazu xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx při vyhoštění xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhoštění xxxx zda xx xxxx bylo zasaženo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxx zásah xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxx, je z xxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx "xxxxxxx" rozhodnutí x xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 14 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxx jednotlivce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pobytu, ale xx vyhoštěním xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nikoli xxxx na xxxxx xxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xx "vyhoštění" xxxxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xx představovalo xxxxx xx jejích xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 6 Úmluvy. Xx xxxx případ xx xxxxx vztahuje čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 - jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladovou xxxxxxx x Xxxxxxxxx - xxx nedošlo.

II. Xxxxxxx xxxx se nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx splněny formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., x platném znění. X xxxxx xxxxx xxxx xx Zprávy x 21. společné xxxxxx Xxxxxxxx lidu x Sněmovny xxxxxx, XX. volební xxxxxx, 2. xxxx, zjištěno, xx dne 4.3.1992 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxx xx Xxxxxxxx národů xxxxxxxx xxxxx (105 xxx, xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) a xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx hlasů (95 xxx, 1 xxxxx, 11 xx xxxxxxx xxxxxxxxx). Zákon xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 123/1992 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) stanoví: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx namítla, xx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, xxxx prý xxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a např. - z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx cizince - nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x stanoví blíže xxxxxxxx okruh xxxxxxx, xxx které lze xxxxxxxx xxxxx pobytu, xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx případu a xxxx provinění". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxx xxxxxxxxxx x x čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x totéž xxxxxxxx xxxxxxx.

Ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxx příliš xxxxxx x vágní, xxx xxxxx ustanovení §32 xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx). Xxxxxx Ministerstvo xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx řádné xxxxxx, xxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". V jeho xxxxx může xxx xxxxxxxx, xx důvod, xxxxx xxxx k xxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxx x xxxxxx xx svobod xxxxxxx natolik xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx x x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxx čl. 14 Listiny xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zaručena (xxxxxxxx 1). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx nevyhnutelné xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xx vymezených xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 3). X xxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxx sice připouští xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxx x pobytu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v úvahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Článek 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jen xxxxx, jestliže xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Napadené xxxxxxxxxx §14 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx vadou, že xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx umožňuje takovou xxxxxxxxxxxx a aplikaci, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu omezuje (x xxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx, který Xxxxxxx xxxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx je xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx "nezbytná x xxxxxxxxxxxx společnosti, tj. xxxxxxxxxx naléhavou sociální xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxxx" (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxxxx x xxxx 1992, X 234-A: Xxx Čapek, Evropský xxxx x Evropská xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, Xxxxx, Xxxxx 1995, xxx. 67).

Xxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 123/1992 Sb. xx xxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - značně obecné x xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx názor Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx aplikace xxxxxxxx orgánem, popř. xxxxxx, xxx x xxxxx názorem se xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx xx xxxxxx nezbytným xxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu článku 1 Xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx nesporně xx, xxxx již xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx cizince xx straně xxxxx x zájmem na xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx svěřit xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - jestliže xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx podmínky x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx (Xxxxäxxxxxxxxxx x 9.7.1990, BGBl. X S. 1354 x xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx, xx vyhoštění ("Xxxxxxxxxx" - xxxxxxxx: xxxxxxxxx "zákazu xxxxxx" x "vyhoštění" xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x úvahu xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxx významné xxxxx XXX (§45); xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx svobodných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xxxxxxx síly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zanedbatelné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soudních xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx SRN, xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. (§46).

Rakouský spolkový xxxxx o xxxxxx, xxxxxx x vycestování xxxxxxx (Fremdengesetz x 14.7.1997, XXXx. I. 75/1997) xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx základě "určitých xxxxxxxxxxx" oprávněná xxxxxxxx, xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxx dojmem "xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvání xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx x podmíněnému xxxxxx odnětí xxxxxxx x trvání nejméně xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx za stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx o zaměstnávání xxxxxxx, porušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx. (§36).

Z xxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx x oblasti xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxx (popř. vyhoštění) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezují, v xxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesleduje, xxxxx připouští xxxxxxxxxx x zákazu xxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" stanovené xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ostatních, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx společensky xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxx poukázat například xx některé případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a 22 xxx. zákona.

Za xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx v rozporu x čl. 1 Xxxxxx x s čl. 14 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxxxxx s čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušením čl. 4 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx nadbytečné.

(Nad xxxxx xxxx argumentace Xxxxxxx soud xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přípravě nového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx věcném xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx úpravě, xxx návrh je xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxx x navíc xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X toho xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxxxx nedostatků xxxxxx x uvedený xxxxx sleduje xxxxxx xxxxxxxxxx.)

Proto Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx "xxxx xxxxx obecně závazným xxxxxxx předpisem") a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx (xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxxx §22 písm. x) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx cizinců xx xxxxx XXXX) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 písm. x) by xx xxxxxx úprava v xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxxx x §22 xxxx. a) zákona, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxx:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ustanovením jsou xxxxxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x Xxxxxx a xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovením §32 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislý xxxx, xxxx je xxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx případným zneužitím xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx, xx xx nutno vážit xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zájmem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xx veřejnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "vážení xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx - je xxx xxxx sporné, xxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx, popř. x xxxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k Úmluvě, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:

(1) Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx:

(2) Cizinec xxxx být vyhoštěn xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 x), x) x c) tohoto xxxxxx, xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bezpečnosti.

Xxxxx xxxxxxx, kterou xx Ústavní soud x xxxxx směru xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx pod xxxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx), x xxxx Úmluva x citovaném ustanovení xxxxxxx, xxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx sám xxxxx "xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxx, xxx xxx používá Xxxxxx, xx xxxxxx mezinárodního x nikoliv vnitrostátního xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxx institut xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx cizince x území, vyjma xxxxxxxxx" (xxxx. P. xxx Xxxx/X. X. X. xxx Hoof, Xxxxxx and Xxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxxxx Xxx xxx Xxxxxxxx Publishers, Xxxxxxxx - Boston, 1990, xxx. 505). Xxxxxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx (xxxx. XXX) pojem xxxxxx xxxxxx neznají x xxxxxxxx vyhoštění jej xxxxxxxxx. I x xxxx xx xxxxxx, xx pojem xxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhoštění xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Úmluvě - xx širší a xxxxxxxx x sobě - s xxxxxxxx xxxxxxxxx - jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx odjezd xxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x institut xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx není důvodu xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx úprava xxxxxx vyhoštění xxxxx čl. 1 Protokolu č. 7 k Xxxxxx xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pobytu xxxxx xxxxxxxxxx §14 zákona x. 123/1992 Xx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7, nelze xxxxxxxxxx. Čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxx x dát xx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastnit (k xxxx xxxx. Xxxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxx, 2. xxxxxx, Xxxx xx Xxxxx 1996, str. 857). Xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že citovaná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Mimo xx xxxxx odstavce 2 xxxxxx článku xxxxxxx xxxx xxx vyhoštěn xxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxx - xxx jsou uvedena xxxx - "je-li xxxxxx vyhoštění nutné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx".

X xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx. x čl. 1 Protokolu x. 7 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx věc byla xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x jeho xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxx x širší xxx čl. 1 Protokolu x. 7 k Xxxxxx. Výslovně totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyloučila přítomnost xxxxxxxx strany xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxx xxx, xx odvolání proti xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xx xxxxxx znemožněno xxxxxxxx se ke xxxx prováděným xxxxxxx, xxxx. navrhovat x xxxxxx další. Xxxx xxxxx má proto x řízení xxxx xxxxx nerovné postavení, xxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pobyt, xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx ustanovení - xxx xx xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xx x rozporu x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 stanoví:

Xxxxxxx, kterému xxx xxxxxxx pobyt xx xxxxx České republiky, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřená, nejdéle xxxx 30xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x 2, s čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x Xxxxxx, x čl. 14 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, s čl. 1 Xxxxxx a x čl. 36 odst. 1 x x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx zaujala názor, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe. Ministerstvo xxxxxx spatřuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění pro xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx stanovit xxxxx pro vycestování x republiky.

Rovněž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx - co xx xxxxxx - srovnatelné x obdobnými ustanoveními x v některých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §42 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx).

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 123/1992 Xx. xxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxxx:

Na xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx řízení.

Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx je předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx právní xxxxxxx.

X posuzované xxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx neplyne, xx by došlo x "xxxxxx x xxxxxxxxx", takže xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx část xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb.] x xxxxxxxx xxxxxxxxx x minori ad xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx. xxxxxxx. Je xx xxxxx xxxx, xx xx jedná x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx nové x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 13. května 1999 (§58 xxxx. 1, §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.).

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx aplikací x xxxxxxxx xxxxxx (xx. xx 13. xxxxxx 1998 do 13. května 1999) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x správním xxxxxx (xxxxxxx řád), xxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx odkladný xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 4 zákona x. 123/1992 Xx.) xxx xxxxx nálezem xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxx x jednání a xx jeho připojení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 159/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.7.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.