Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 173/2018 Xx., a zákon x. 361/2000 Xx., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Změna xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx
Xx. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. V §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Správní orgán xxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložit pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutku, x uložením xxxxxx x její výší x s xxxxxxx xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. X §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx slova „Napomenutí xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx zákona x xxxxxxxxx provozu
Čl. XX
X §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Xx. x xxxxxx x. 183/2017 Xx., se slova „xx uloží xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxx xxxxxx“.
XXXX TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 nabyl xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx (dále jen „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), xxxxx x §91 a 92 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xx xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §84 až 86 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, xxxx xxx „xxxxx č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 odst. 1 xxxxxx č. 200/1990 Xx. bylo možné xxxxxxxxx projednat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaplatit. Xxxxx k ukládání xxxxx (xxx. pokutové xxxxx) xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Sb.
Podle §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx. může správní xxxxx xxxxxxxx na xxxxx uložit pouze xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, souhlasí xx zjištěným xxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx a x xxxxxxx příkazového xxxxx.
Xx srovnání xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx na xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepostačuje xxxxxxx. Xx x praxi xxxxxxxx pochybnosti x xxx, xxx zejména xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx nebo strážníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx x terénu i xxxxxx využívat institutu xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dovodilo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neformálně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxx napomenutí xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., zatímco xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx možné v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pokutu (xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx bloku, xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx se naproti xxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx xx místě ve xxxxxx §150 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx ukládání napomenutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxx xx zmíněnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x též xxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v terénu (xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx), když vedle xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx si xxxx xxxxxxxx též xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx napomenutí.
Nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společenské škodlivosti x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx domluva xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo cestovních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxx. „x xxxxxxxx“.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., v xxxxxx roce její xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017, xxxxx xx ukázala x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rovněž xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravě, xxxxx stávající xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx, aby x xxxxxxx s ustanovením §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovila Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx návrhem xxxxxx xxx v prvém xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx jsou xxxx popsané negativní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xxx odstranění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupky x xxxxxxx u fyzických x xxxxxxxxxxx osob.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx celku
Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxx, že příkazem xx xxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, že xxxxxxxxx xxxxx vyřídit xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zkušenosti x xxxxxxxx zákona č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx závažnosti x xxxxx xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx míra společenské xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx bylo s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.2
X případě, xx nebude xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §91 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx obviněný xxxx osoba jednající xx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení o xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx domluvou. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Sb.) nebo xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx x. 250/2016 Xx.), vyjde-li v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pokuty by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude přicházet x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Domluva xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyřešeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a nebude x něm veden xxx xxxxx jiný xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, jako xxxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx formalizace xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx snižuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx změnu xxxxxx o silničním xxxxxxx, xx odpovídá Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx schválila xxxxxxxxx x. 498 ze xxx 31. července 2018. X xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx druhu, xxxx xx xxx x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (např. za xxxxxxx xxxx „se xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx xx použije xxxxxxx dikce „xxx xxxxxx“. Xxxxxxxxx formulace „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxx (xxxxxxx napomenutí). (…) V xxxx xxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxx „xx uloží“ by xxxx být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx úprav x xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v §125c odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, xxxxx „xxxxx xx xxxxxx“ xx xxxxx „xxx xxxxxx pokutu“.
Cílů xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xx nutno, xxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx, kterou xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx přestupků, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx napomenutí x x xxxxxxxxxxxxx letech, xxxxxxx xx to, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Takový xxxxxx xx však jeví xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxx navrhovaného cíle, xx. xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x navrženými xxxxxxxx x xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx dopad xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx mužů a xxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx řídí xxxxxxxxx regulací x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx s podpůrným xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx navrhovaná úprava xx tomto nic xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x řadě xxxxx rozhodnutí konstatoval, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem sledovaným xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 469/04, X. ÚS 631/05, XX. ÚS 254/08). Xx xxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spáchanému xxxxxx. Xx xxxxxx platí xxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustálené judikatury xxxxxxx, že „také xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2004, sp. zn. 6 X 126/2002).
Navržená xxxxx zákona o xxxxxxxxx provozu pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x rovněž princip xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x obecnými právními xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxx x primárním xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešena. Xx xxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx navrhovaná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx podmínek xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů, x xxxxx xxxxxx xxx xxxx o sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx
Xxxxxxxxxx právní úprava xxxx x xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dokumentem xxxxxxxx xx xxxx OSN Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxx x Všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (usnesení Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xx dne 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv z xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx xx každý xxxxx, xxxxx-xx se x xxxx občanských xxxxxxx nebo závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxx xxx xxxx spravedlivě, veřejně x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xx xxx xxxx vztah též x čl. 7 Úmluvy x ochraně lidských xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, nulla xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx posiluje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx sine lege, xxxxx xxxxx sine xxxx x rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva „xxxxxx xxxxx“ x x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x finanční xxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy xx státní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dopadů na xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady xx xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx dopady xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx nepředpokládají xxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx slabé, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xx ani xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx údajů
Navrhovaná právní xxxxxx xxxx dopady xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxxx řešen xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podléhají xxxxxx údaje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X žádné xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx korupčních xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyřízení xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xx xxxxx xxxxxxx xx 30. června 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx transparentnější xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava.
Samotná xxxxxxx řešit bagatelní xxxxxxxxx domluvou nezvyšuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x rizikem xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxxxxx je podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx kontrolou xx xxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přípustné, xxx x xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku x uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx trest.
9. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx čtení
Podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxx. Proto xx xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx zákona xx 1. xxxxx 2019 xxx, aby pro xxxxxx xxx již xxxxxx potřeba zajišťovat xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx ohrožena, pokud xx měl xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativním xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovaných xxxx je x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx proto domnívá, xx x v xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x návrhu zákona xxx v xxxxx xxxxx, xxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx/xxxxx-x-xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxx-x-xxxxxx-x-xxxx-xxxxxx-xx-1-7-2017.xxxx.
2) Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20. xxxxxx 2015, x. x. 2 Xx 60/2015 – 28, který xx vztahu k předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx domluvou, z ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx primárně xxxxx takové přestupkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx."
3) Xx platí xxxxx x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jinak xxxxxxx xxxxx xxxxx x&xxxx;xxxxxx pokutu.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx nebude xxxxx uložit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto se xxxxx „x xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx zakotvit do §91 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, že k xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příkazem na xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na místě xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vydává Ministerstvo xxxxxxx), a xx xx podmínky, že x xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxx xxxxxxx (blíže xxx obecná část xxxxxxxx zprávy).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Jedná se x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x odstavci 1. Xxxxxxxx k xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx napomenutí, xxxxxxxx xx zmínka x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx.
X zákoně o xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx přestupek) xx xxxxx xxxxxx“ xx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) lze xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxxx přiměřený xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x xxxxxx formuláře xxxxxxx xx místě, xxxxxx xx ukládá xxxxxxxxxx, zpravidla xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 tak, xxx xxx xxxxxx rok xxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, kterým xx xxxxxx napomenutí.
Dalším xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovaných xxxx xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůta, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx procesní institut xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X Xxxxx xxx 12. září 2018
Zdeněk Xxxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Koten, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Bartošek, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxxxxx Vácha, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Zdroj textu xxx.xxx.xx