Návrh poslanců Zdeňka Ondráčka, Jana Richtera, Jana Birke a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění zákona č. 173/2018 Sb., a zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů
274/0
XXXXX
xx xxx … 2018,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx x. 173/2018 Xx., a xxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Změna zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxx x nich
Čl. X
Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 173/2018 Xx., xx mění xxxxx:
1. Xxxxxx §91 xxx:
„Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx“.
2. V §91 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, který xx právnickou nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, s xxxxxx kvalifikací skutku, x xxxxxxxx pokuty x xxxx xxxx x x vydáním xxxxxxxxxxx bloku.“.
3. V §91 xxxx. 2 xxxxxx xxxxx ustanovení xx xxxxx „Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „Xxxxxx“.
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x silničním xxxxxxx
Xx. XX
X §125c odst. 7 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 133/2011 Xx., xxxxxx x. 48/2016 Xx. x xxxxxx č. 183/2017 Xx., xx slova „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx „lze xxxxxx xxxxxx“.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. XXX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxx 1. xxxxxxxx 2017 xxxxx účinnosti xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 250/2016 Sb.“), který x §91 x 92 upravil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx. Xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. §84 xx 86 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, dále xxx „zákon č. 200/1990 Sb.“).
Xxxxx §84 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x obviněný x přestupku byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x ukládání xxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx) vydávalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §85 xxxx. 1 xxxxxx x. 200/1990 Xx.
Xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx č. 250/2016 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx uložit pouze xxxxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxxx xxxxxx, souhlasí xx zjištěným stavem xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x x vydáním příkazového xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx č. 250/2016 Sb. výslovně neuvádí xxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx v praxi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxx pomůcce xxxxxxxx xxxxxxx řešit některé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx rozdílem xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx č. 200/1990 Sb. xxxxxxxx, xxxxx uložit xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx vydává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bloků xx pokutu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx naproti xxxx xxxxxx rozhodnutím xx formě xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §150 odst. 5 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vzor takového xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx napomenutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.1
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je poukazováno xx nárůst xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx řešících xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x terénu (xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx musí xxxxxxxx též příkazy xx místě, kterými xx ukládáno xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx domluvy xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx společenské škodlivosti x kombinaci se xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx příkazem xx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx xxxxxx xxxxx o xxxxxx v terénu, xxxxx domluva xxxx xxxxxxxxx též například xx xxxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů byla xxxxxx xxxxxxxx, tzv. „x xxxxxxxx“.
Xx základě xxxxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx se proto xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx administrativní xxxxxx. Xxxxxxxxxx změny přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017, která xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx bagatelních xxxxxxx xxxx vhodnější.
Předmětem návrhu xxxxxx je xxxxxx xxxxx zákona č. 361/2000 Sb., xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dikce xx mohla vyvolávat xxxxxxxxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona domluvou.
Navrhuje xx, xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyslovila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx zákona xxx x prvém xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx postup xxxx xxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxx x administrativní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich. X v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx přestupky x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx mužů x xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx celku
Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xx příkazem xx místě lze xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě, že xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní trest xxxxxxxxxx příkazem na xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx navazuje xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx č. 200/1990 Sb.
X xxxxxxx přijetí navrhované xxxxxx tedy správní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příkazem xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx pachatele. Xxxxxxx xxxxxx xxxx využívána xxxxxxx x případech, xxx xxxx společenské xxxxxxxxxxx daného xxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx nepřiměřené.2
V xxxxxxx, xx nebude xxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxx. 1 zákona x. 250/2016 Xx., xx. xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx obviněného, xxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx souhlasit xx xxxxxxxxx stavem xxxx, x právní xxxxxxxxxxx xxxxxx, s uložením xxxxxx x její xxxx a x xxxxxxx příkazového xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přestupek xxxx xxxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxx. xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vyřešit xxxxxxxx. Xxxx však možné xxxxxxxxx upustit xx xxxxxxx správního xxxxxx (§43 xxxxxx x. 250/2016 Xx.) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§45 xxxxxx č. 250/2016 Xx.), vyjde-li v xxxxxx najevo, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx vzhledem k xxxxxxxxxx přestupku x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.3
Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přicházet x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, ukládána xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyslovena xxxx. Xx znamená, xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx, nebude spáchání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x něm xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2017.
X xxxxxx méně xxxxxxxxx případů xx xxxx hranici společenské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, naopak snižuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nepřiměřeně xxxxxxxxx xxxxx represe xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx x navrhovanou změnu xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxx přestupků, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 498 ze xxx 31. července 2018. V xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx: „Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxx „se xxxxx“). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx dikce „xxx xxxxxx“. Například formulace „xx xxxxx xxxxxx“ xxxxxxxx, aby byl xxxxxxx pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (typicky napomenutí). (…) X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx dikce „xx uloží“ by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxx.“.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx v §125c xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx na místě, xxxxx „uloží xx xxxxxx“ na xxxxx „xxx uložit xxxxxx“.
Xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx změnou xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx) xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx zákona.
Obdobně vyloučení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxxx přestupků, nelze xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx byla zachována xxxxxxx xxxxxxx napomenutí, xxxxxxx orgány xx xxxx povinny opatřit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i x následujících xxxxxx, xxxxxxx xx xx, xxx by napomenutí xxxxxxxx na místě xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ke stávajícímu xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle, xx. uvedení tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 250/2016 Sb., xxxxx než xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dopad xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x nebude xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx. Důvodem je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx projednávání xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úprava xx tomto xxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx domluvy xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxx zakotvení domluvy xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxx ratio. Ústavní xxxx v xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principu trestání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x důsledku trestních xxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx. zn. XX. XX 469/04, X. XX 631/05, XX. ÚS 254/08). Xx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, aby xxx xxxxxxx trest xxxxxxxxx spáchanému skutku. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx oblast xxxxxxxxx xxxxx stricto xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „také xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, které se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obviněnému x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27. xxxxx 2004, xx. zn. 6 X 126/2002).
Navržená xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxx v rozporu x xxxxxxx úpravou xxxxxxxxxx se na xxxxxxx přestupky, není-li x xxxx xxxxxxx xxxxx.
4. Zhodnocení slučitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x předpisy Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xx předpokládá x xxxxx xxxxxxxx předpisech xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výčet x xxxxx zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx příkazem na xxxxx xxxx není x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řešena. Xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z předpisů Xxxxxxxx unie. Předmětem xxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů, x xxxxx nemůže být xxxx o xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské unie.
5. Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána.
Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx půdě XXX Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx vychází x Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx práv (usnesení Xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSN xx xxx 10. xxxxxxxx 1948).
Xxxx xx xxxxx připomenout čl. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 1950 (Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva zahraničních xxxx č. 209/1992 Sb.), podle xxxxxxx xx každý xxxxx, jedná-li xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx, aby xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxx x čl. 7 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena xxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxx respektuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx poena xxxx xxxx x rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxx“ a x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
6. Předpokládaný hospodářský x finanční xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
X souvislosti x navrhovanou xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákladů x souvislosti x xxxxxxxxxxx vypuštěním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě, xxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxx napomenutí podle xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx bude x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx úprava nebude xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxx x dopadů xx specifické xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx na životní xxxxxxxxx či xxxxxx xx bezpečnost xxxx xxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx údajů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx shromažďovány x případě, xxx xxxxxxxxx xxxx řešen xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. kdy xx o přestupku xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx nedochází.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx stávající xxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxx upravena x xxxxxx č. 200/1990 Sb. ve xxxxx účinném do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx právní úprava xx x xxxxx xxxxxx transparentnější než xxxxxxxxx xxxxxx úprava.
Samotná xxxxxxx xxxxx bagatelní xxxxxxxxx domluvou nezvyšuje xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx přestupku xxxxxxxx nezakládá xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx, xxx xx xxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupku x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
9. Xxxxxxxxxx návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx
Xxxxx §90 xxxx. 2 zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rovněž formuláře xx příkaz na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účinnost xxxxxx zákona na 1. ledna 2019 xxx, aby xxx xxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx návrat k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx do 30. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx i v xxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
1) http://www.mvcr.cz/clanek/zakon-o-odpovednosti-za-prestupky-a-rizeni-o-nich-ucinny-od-1-7-2017.aspx.
2) Xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 20. xxxxxx 2015, č. x. 2 Xx 60/2015 – 28, xxxxx xx xxxxxx k předchozí xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx: ,,Xxxxx jde o xxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxx domluvou, z ustanovení xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx primárně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx velmi xxxxx. Xxx však xxxxx x&xxxx;xxxxxxxx věci xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vycházející ze xxxxxxxxxx okolností xxxxxxx."
3) Xx xxxxx pouze x&xxxx;xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx orgán uloží x&xxxx;xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx část
Navrhuje se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhované xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxx „a napomenutí“ xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx.
K čl. I bodu 2 - k §91 odst. 1:
Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx §91 odst. 1 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že x xxxxxxxx přestupku xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (příkazové xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, že x vyřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx obecná část xxxxxxxx xxxxxx).
K čl. I bodu 3 - k §91 odst. 2:
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx provedené x xxxxxxxx 1. Xxxxxxxx x xxxx, xx podle navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zmínka o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx.
X zákoně o xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxx x §125c xxxx. 7 xxxxxx xxxxx „(xx xxxxxxxxx) xx uloží pokuta“ xx dikci „(za xxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxx“ xxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx na 1. xxxxx 2019. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bloky x rovněž formuláře xxxxxxx xx místě, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx rok. Proto xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxx, aby xxx příští xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx navrhovaných změn xx z legislativního xxxxxxxx xxxxx omezený. Xxxxxxxx se přitom xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx platil xx 30. června 2017, x proto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovanou xxxxxxx xxxxxxxx a připravit xx xx její xxxxxxxx.
Xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před zahájením xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx využívat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.
X Xxxxx dne 12. xxxx 2018
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Jan Richter, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxxxx, v.r.
Dan Xxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Polanský, x.x.
&xxxx;Xxxxx Xxxxxxx, v.r.
Jan Xxxxxxxx, x.x.
&xxxx;Xxx Xxxxxxx, v.r.
Věra Xxxxxxxx, v.r.
František Xxxxx, x.x.
&xxxx;Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz