Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní návrh

ZÁKON

ze dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X xxxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxx nápravě x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x zákona č. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx čarou x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx žádosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x moci xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vznik.

(2) Žádost x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nápravných xxxxxxxx xxxx xxxxx

x) xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx u níž xx takové xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo

b) právnická xxxxx soukromého práva, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání ochrana xxxxxxxxx prostředí a xxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých je xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí.

(4) Xxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologické xxxx nebo s xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, jichž xxxx xx xxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) nepodaly.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x něm informuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Xxxxx xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx xxxx 1 xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx nápravných opatření. Xxxx xxxxxx xxxx xxx místně xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx opakovaně.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx o uložení xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx žádost, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx. x) účastníky xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) kdy xxx xxxx doručena xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx nezastaví, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. II

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Například §42 zákona x. 254/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §86 zákona x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x xxxxxxxx některých xxxxxx (lesní xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX ČÁST

A Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx včetně odůvodnění xxxxxx hlavních xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 a čl. 13 xxxx. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/ES ze xxx 21. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x Xxxxxxx České republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. tak, aby xxxx napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami podle čl. 10 Ústavy.

C Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x předpisy Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 odst. 1 xxxxxxxx. Předložený xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie ani x obecnými xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, které Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stanovisku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xx směrnice xxxxx č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx je xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv lze xxxxxxx řízení také xx základě žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 167/2008 Xx.), větší důraz xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x moci úřední xxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx jinému xxxxxxxxxxx x nestrannému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx správní, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 odkazuje xx přezkum xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jednání nebo xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Komise české xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou skutečnost, xx nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx prostředí by xxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxx na životním xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijal xxxxxxxx xxxxx směrnice. Xx xx xxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx současného xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Komisí tvrzených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx podala xxxxx XX xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx XX podle xx. 258, resp. 260 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx XX xxxx reálně hrozit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx 52 xxxxxxx Kč) x cca 10.000,- xxxx denně, (xx. xxx 7.800.000,- Xx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. bude xxxxxxxx xxxxxxx Komisí xxxxxxxxx nedostatků x xxxxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx xxxx dosaženo xxxxxxx x xxx xxxxxxx odůvodněným stanoviskem.

E Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, dále sociální xxxxxx, včetně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx novelizace xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx nedostatky x transpozici směrnice. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxx na xxxxxxx xx právnické xxxxx. Xxxxxx nebyly shledány xxxxx dopady xx xxxxxxx rozpočty xxx xx xxxxxxxxxxxxx prostředí XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxx prostředí v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo dne 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx („RIA“).  Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zpracování XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Chvojkou, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx současného stavu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxx x žen

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopad xx xxxxx postavení xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx x osobních xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx osobních xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Zhodnocení xxxxxx xx bezpečnost xxxx obranu xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava nemá xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zahájené xx xxxxxxx žádosti xx postaveno na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo x xxxxx je xxxxxx dotčení xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx“). Nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx ekologické xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedinou podmínkou, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx nevládní organizace xxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx písemně informovány x všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx dni xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho vyhlášení.

V Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx vlády:

Ing. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Brabec x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx