Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Xxxxxx xxxxx

XXXXX

xx xxx ... 2018,

xxxxxx se xxxx xxxxx č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů

Parlament se xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona č. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 250/2014 Xx. x xxxxxx č. 183/2017 Xx., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx pod xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, nebo

b) x moci xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx tomu, že xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozí xxxx vznik.

(2) Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxx

x) xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, která je xxxxxxxxxxx xxxxx dotčena xxxx u xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx doložena xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx že xxxxxx xxxx bezprostředně hrozí.

(4) Xxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 jsou xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbou jejího xxxxxx, xxxxx xxxx xx vědomy, x xx x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx zveřejní xx portálu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx x odstavci 2 xxxx. x) xxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xx xxxx 1 xxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx specifikována x lze xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(7) Nebylo-li xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx uvedené x odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxx xxxxx xx 8 xxx xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 6, xxxx

x) xxx xxxx informace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce xxxxxxxxxxx xxxxxx.

(8) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední.

CELEX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx x. 254/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §86 xxxxxx x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx č. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xx xxxxx zákona x. 41/2015 Xx., §51 odst. 1 xxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x o xxxxx x doplnění některých xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

DŮVODOVÁ XXXXXX

OBECNÁ ČÁST

A Vysvětlení xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principů

Evropská xxxxxx (dále xxx „Xxxxxx“) xxxxxx xxx 27.4.2017 xxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX ze xxx 21. xxxxx 2004 o odpovědnosti xx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). S xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovisko Xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x s Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. tak, aby xxxx xxxxxxxxx Komisí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx záměry x x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x plní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 směrnice. Předložený xxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx ani x obecnými xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx nedostatků, xxxxx Xxxxxx Xxxxx republice xx xxxx stanovisku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nápravy.

Zaprvé, Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vytýká, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx zákon č. 167/2008 Sb. stanoví, xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 směrnice xx xxxxxx z moci xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx také xx základě xxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Komise xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx nebo jinému xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu upravené x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx negativní xxxxx xx práva osob, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 odkazuje xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxx omezení.

Zadruhé, xxxxx Komise české xxxxxxxx neprovádějí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s případy xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po příslušném xxxxxx, aby přijal xxxxxxxx podle xxxxxxxx. Xx to xxxxxxxx x požadavek na xxxxxxx k soudu xxxx xxxxxx nezávislému xxxxxx kompetentnímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušných orgánů xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX žalobu x Xxxxxxxx xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx hrozit xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx jednorázově (cca 52 xxxxxxx Xx) x cca 10.000,- xxxx denně, (tj. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx nápravy xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice a xxxxxxx bude dosaženo xxxxxxx x xxx xxxxxxx odůvodněným xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Sb. tak, xxx xxxx napraveny Xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx. Xx xxxxxxx analýze xxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §8 zákona x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxx shledány xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XX. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx negativní sociální xxxxxx, xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranu životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb.

Xx základě xxxx xxxxxxxxx bylo xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Hodnocení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx XXX xxxx vyhověno XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-XXX).

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x rovnosti mužů x xxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx.

X Xxxxxxxxxx dopadů navrhovaného xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx soukromí x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromí xxxxx xxxxx.

X Zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu

Navrhovaná xxxxxx xxxxxx nemá xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX XXXX

K Čl. I

Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zahájené xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zahajovanému x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které osoby xxxx xxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedná se x x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ekologickou xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání nebo xxxx výdělečná činnost („xxxxxxxx xxxxxxxxxx usilující x xxxxxxx životního xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nevládní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx kalendářního xxxxxx následujícího po xxx xxxx vyhlášení.

X Xxxxx dne 30.4.2018

Xxxxxxxx vlády:

Ing. Xxxxxx Xxxxx v.r.

Ministr životního xxxxxxxxx:

Xxx. Richard Xxxxxx x.x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz