Plné znění - Sněmovní tisk - 173/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 167/2008 Sb., o předcházení ekologické újmě a o její nápravě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

173/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Právní vztah k EU

Vládní xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2018,

xxxxxx xx xxxx zákon č. 167/2008 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxx nápravě x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Parlament xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

X zákoně č. 167/2008 Sb., x předcházení xxxxxxxxxx újmě x x xxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 227/2009 Sb., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 85/2012 Xx., zákona x. 64/2014 Xx., zákona x. 250/2014 Sb. x xxxxxx x. 183/2017 Sb., §8 xxxxxx nadpisu x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 12 xxx:

„§8

Xxxxxx x uložení preventivních xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2, xxxx

x) x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx dozví x xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx bezprostředně xxxxx xxxx xxxxx.

(2) Žádost x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx xxxx podat

a) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx u xxx xx takové dotčení xxxxxxxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx soukromého práva, xxxxxx předmětem činnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činností xxxx podnikání xxxx xxxx výdělečná xxxxxxx.

(3) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx informacemi, xx kterých xx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

(4) Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x případy xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx hrozbou xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx, x xx x tehdy, xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxx.

(5) Oznámení x zahájení xxxxxx xxxxxxxxx orgán zveřejní xx portálu veřejné xxxxxx x neprodleně x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o preventivních xxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx¹²⁾.

(6) Osoby xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxx xx xxxx 1 xxxx xxx dne xxxxxx žádosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx preventivních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx opakovaně.

(7) Xxxxxx-xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx opatření zahájeno xx jejich xxxxxx, xxxx xxxxx uvedené x odstavci 2 xxxx. x) účastníky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svou xxxxx xx 8 dnů xxx xxx

x) xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájeném xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 6, nebo

b) xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zveřejněna xx úřední xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu.

(8) Xxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx zahájené na xxxxxxx žádosti xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx.

XXXXX 32004L0035

Xx. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

12) Xxxxxxxxx §42 xxxxxx č. 254/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §86 zákona x. 114/1992 Xx., §3c xxxxxx x. 334/1992 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 41/2015 Sb., §51 xxxx. 1 xxxxxx č. 289/1995 Xx., x lesích x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).“.

XXXXXXXX XXXXXX

XXXXXX XXXX

X Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxxx (dále jen „Xxxxxx“) vydala xxx 27.4.2017 odůvodněné xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské unie x xxxxxx nesprávného xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/35/XX xx xxx 21. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxx“). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx odůvodněné xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx provedena.

B Xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx republika xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx č. 167/2008 Xx. tak, xxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

C Zhodnocení xxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, judikaturou xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx xxxx obecnými xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx

Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx x plní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 12 xxxx. 1 x čl. 13 odst. 1 směrnice. Předložený xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

X Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho změny

S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx k novelizaci xxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedena. Xxxx je uveden xxxxxx nedostatků, které Xxxxxx České republice xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx republice vytýká, xx na xxxxxx xx směrnice zákon č. 167/2008 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx postupem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 12 xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Ačkoliv xxx xxxxxxx xxxxxx také xx xxxxxxx žádosti (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 167/2008 Xx.), xxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední, xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 13 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů, které xxxx negativní xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 odkazuje xx xxxxxxx procesní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx, xxxxx Komise xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovanou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx předložit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx na životním xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx, aby přijal xxxxxxxx xxxxx směrnice. Xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx jinému nezávislému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 167/2008 Sb. xx xxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x transpozici xxxxxxxx x Komise xx xxxxx xxxxxx xxxxx XX xxxxxx x Soudnímu xxxxx XX xxxxx xx. 258, xxxx. 260 Xxxxxxx o xxxxxxxxx XX. X konečném xxxxxxxx xxx XX xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx citelných finančních xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - xxx 2 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (cca 52 xxxxxxx Kč) x xxx 10.000,- xxxx xxxxx, (xx. xxx 7.800.000,- Kč xxxxxxx) xx doby xxxxxxxx nápravy stavu xxxx. Xxxxxxxx novely xxxxxx č. 167/2008 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx nedostatků v xxxxxxxxxxx směrnice x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet, ostatní xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, osoby xx zdravotním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxx novelizace xx výlučně ustanovení §8 zákona č. 167/2008 Xx. tak, xxx byly napraveny Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx směrnice. Xx xxxxxxx analýze xxxxx možných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změn v xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 167/2008 Xx. xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopady na xxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxxxx prostředí XX. Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít pozitivní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx organizacím xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hájit ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 167/2008 Sb.

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bylo xxx 30.6.2017 xxxxxxxx x xxxxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx regulace podle xxxxxxxx zásad („XXX“).&xxxx; Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, xxx 4.7.2017 (x.x. 18764/2017-OHR).

F Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx diskriminace x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xx negativní xxxxx xx xxxxx postavení xxxx x žen.

G Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x ochraně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx soukromí xxxxx vztah.

H Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxx.

X Xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezpečnost xxxx obranu státu

Navrhovaná xxxxxx úprava xxxx xxxxx dopady xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

XXXXXXXX ČÁST

K Čl. I

Znění §8 xxxx. 1 zákona x. 167/2008 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx bylo zřejmé, xx řízení zahájené xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 pak výslovně xxxxxxx, které xxxxx xxxx právo podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se x x) xxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo x nichž je xxxxxx dotčení pravděpodobné xxxx x) xxxxxxxxx xxxxx soukromého práva, xxxxxxx předmětem činnosti xx podle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxxx organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Nevládním organizacím xxxxxxxxxx x ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8 xxx ode xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení. X xxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx. Pro usnadnění xxxxxx xxxxxxxxx práva xxx nevládní xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nápravných xxxxxxxx.

K Čl. II

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhuje x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.

V Xxxxx xxx 30.4.2018

Xxxxxxxx xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx v.r.

Ministr životního xxxxxxxxx:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx