Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx republiky
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx složení JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Lastovecka, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxx Rychetský, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na zrušení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx upravuje a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx definuje, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, bylo x xxx podání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx napadených ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x zákoně x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx byl xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, x xx dokonce x bez xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeného pozemku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, které xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xx základě xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (pozn. xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osvobozen, xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx způsobem odpovídajícím xxx. zvláštnímu užívání. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxx poplatek obci, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x veřejné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxx xxxxxxxx", je xxx xxxx xxxx velká x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxx xxxx xxxx činit xxxxxxxxx, xx xxxxx, že x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx prostranství xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx nešlo x xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci řízení.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx") nová, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nevyskytovala. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezeru spočívající x xxxxxxxxxxx definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyskytoval se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [zákon č. 367/1990 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. ukládá xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xx v souladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.
Z xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx diskutována xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xxx schválen Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x xxxx před xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. X xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obcím svěřeny xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti k xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prostorách xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx omezení, x xx x xxxxxxxxx, xxx, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx pozemku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx označení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx individuálního zájmu xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx xx xxxxxxx xxxxx, a xxx x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x další prostory xxxxxxxxx xxx omezení", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx, xxx že xxxxx x jakékoliv xxxxxxxx, tj. "jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx obdobný xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. omezené, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro svou xxxxxxx potřebu veřejné xxxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxxx, xxxxxxx poplatku by xx xxxxxxxx jevit "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Ale x xxxxxxxx takového xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístupného xxxxxxx omezit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx xxxxx xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx může xxx xxxxxxxxxx úleva. Xx xx xxxxxxx, zda xxxxxx osvobození xx xxxxx xx neměly xxx dány xxxxx xxxxxxx.
III.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx
Navrhovatel xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx podání xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx omezení.".
Xxxx ustanovení bylo xxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx., který xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, počínaje 1.1.2004, označen xxxx xxxxxxxx druhý. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxx:
"(1) Poplatek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) kterým xx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací, umístění xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sloužících pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx cirkusů, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x reklamní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x televizních xxx. X akcí xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení).
X důsledku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxxxx x xxxxxx x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx meritorním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a řízení x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ústavnosti §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení).
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx podán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx dne 8. xxxxxx 2000. X přítomných 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx xxxxx x 30 poslanců xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. dubna 2000 hlasy 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 4. května 2000. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Text xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx zní:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou všechna xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx a xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to bez xxxxxx xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
Xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx lze xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx souhlasu xxxx xxxxxxxxx.
Druhou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx stanoví, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x xxx uvedené xxxxx "bez ohledu xx vlastnictví x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Správní xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx významná x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx silných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx pozornost.
Obecným xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Slovník xxxxxxxxx xxxxx, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx občanský xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný zákoník xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "obecní xx veřejný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx ty xxxx, x nichž xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxx, co bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Obdobně §288 X. X. O. xxxxxxxxx pojmy "obecný xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Obecným statek xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k užívání xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxx xx hrazení xxxxxxxx výdajů.
Podle komentáře x Čsl. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) byly xxxxxx x veřejnému xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx slova xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, zda xxx xx xxxxxxxx statkem, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx dobové xxxxxxxxxx k §287 X. Z. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, nevylučuje xxxxxxxx xxxxx xx nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (Gl. X. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx k X. X. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval, xx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx tu předpoklady - xxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx cestu za xxxxx xxxxxxxx." (Boh. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., dlužno xxxxxxxx, xx: "Xxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Podle xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx xx xxxxxx §288 O. Z. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nakládání x xxx xx xxxxxx právem xxxxxxxxx, xxxxx právem xxxxxxxx, xxxxxxx obec nevystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx propůjčila xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávky." (xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Praha 1999, str. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx problematice zejména xxxxxxx v xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Poplatky xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx názory xxxxxxxx v české xxxxxx xxxx tradičně (xxxx. obecně x xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx přístupných materiálních xxxxxx xxxxxx neomezeným xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx o takové xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, byt' i xxx potenciální uživatele. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx tyto hranice x vyloučí nebo xxxxx x užívání xxxxxx jiné uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx obecné x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vůle xxxxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx, xxx splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx řečeno xxxxxxxx xxxxxxx je vždy xxx xx povolení (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, str. 261 a xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxxxx jedním x xxxxxxx předmětů xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx energií a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Hendrych x kol., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx xxxxxx archaičnost xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxx zpravidla obyčejovým xxxxxxxx, xx. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x veřejná xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx paměť xxxxxxxx obcí, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx souhlas x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že daný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx teorie vycházela x ,,domněnky xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecnému xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx dispozicí vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, shora, xxx. 999 a násl.).
Za xxxxxxx prostranství xxx xxxx xxxxxxxxx každý xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx, slouží xxxxxxxx xxxxxxx x je xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti obce xx smyslu §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx obec vázána xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx systémem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právo xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x obecného xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx bránit se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x předválečná xxxxxx xxxxxx (xxxx. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx o jakékoliv xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", ale xx xxx x prostranství xxxxxx xxxxxxx charakter xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vedlo k xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Např. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ukládat xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x udržováním xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezatěžuje, xxx naopak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zlepšuje [např. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx účely poplatkové xxxxxxxxxx za zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx prohlášením xx xxxxxxx prostranství xxxxx xxxxx dotčena. Xxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx navrhovatele xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx nikterak xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx, že vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž má xxxxx x současně xxx plní x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx totiž vlastnictví xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemek, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx pozemek xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx (§14 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx obec x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální závaznosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxx xxxxx i x České republice, x když xxxxxxx xxxxxxx majetku nemají - x xxxxxxxx x rozmanitosti xxxxxxxxx xxx nemohou xxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/01, xxxxxxxxx xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "sociální xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx západoevropských xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve veřejném, xxxx. xxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx o zásah xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stupeň xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxx typy x xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného nálezu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlastnictví, xxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecným xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx xxx č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález č. 38). X tomto xxxxxx není a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx režimu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx to xxxxxx důslednou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx prostranství postupovat xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx v českém xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, podle xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx mnohem xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, než xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, právní xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx argumentuje čl. 11 odst. 2 Xxxxxxx, jde o xxxxxxxxxx, které se xx napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny: "Xxxxx stanoví, který xxxxxxx nezbytný k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx smí xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx právnických osob; xxxxx může také xxxxxxxx, xx určité xxxx mohou xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná prostranství xxxxx, jak vyplývá xxxxxxx též x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu aplikovat xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, xxxxxxxxx xxx č. 300/1998 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, xxx-xx právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x nich xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, vyhlášený xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Účelem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx snad xxxxx xxxxxx xxxxx. Pokud xx takto Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx funkci, xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx problémů snesl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x situací, x xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x napadeného ustanovení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx byl vlastník xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Umístí-li tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, uvedený x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. X xxx Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx vysloveným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx správními xxxxx, xxxxx vezmou x xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu x xxxxx xxxx xxxxxxx výkon vlastnického xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní soud xx souhlasem xxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x předmětné xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření, xxx s upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ze xxx 19. xxxxx 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx ze xxx 25. xxxxx 2005 pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx ze xxx 26. xxxxx 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
S ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxx §34 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), pak zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.