Plné znění - 253/2010 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2010 x xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Pavla Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx xxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx "zákon o Ústavním soudu"), x x odvoláním xx §71c tohoto xxxxxx xxxxxxx za účastníka xxxxxx vedle sebe Xxxxxxxxx, prezidenta xxxxxxxxx x vládu (pozn. xxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx předpisů, vymezuje §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

2. X návrhu nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 14.10.2004 č. j. 30 X 47/2003-86 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti CODUM, x. x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx niž xxxxx Ministerstvo zdravotnictví) xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx žalobcem xx co do xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pojišťovna podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x množstvím, x xxxxxxxxx krácení xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxx limitů. Xxxxx xxxxxx navrhovatele vláda xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Xx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx x ztotožnil xx x xxxx názorem, xx pokud xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, dopustila xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. X dovolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx předchozí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupem xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 zákona č. 82/1998 Xx.

3. X meritu xxxx xxxxxxxxxxx, xx citaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx xxxxxxx definován, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx formulace xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx normotvorná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx facto xxxxxxxxxxxxxx, x xx x v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tak xxxxxx x vláda xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by v xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odpovídaly. Xx xx v xxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx tak, xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx říká, xx každý xx xxxxx na náhradu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxxx státního orgánu xx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx postupem. Dále xxxxxxxxxxx doplnil, xx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx postup xxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úředním postupem, xxxxxxxxx xxxxx možnost xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zrušení xxxx.

4. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx §13 zákona x. 82/1998 Xx. xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx zrušil.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx stručném xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx předsedy Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx, toliko xxxxxxxxxxxx, xx během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx druhá xxxx xxxxxx xxxxx: "Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.", xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xxx 12.2.1998 (x přítomných 167 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx xxxxx), tudíž xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů. K xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx předsedou XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu) xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx x souladu x čl. 46 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. přijetí xxxxxx č. 160/2006 Sb. Poté Xxxxx zdůraznil, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx jednání x xxxxxx jeho novely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx poukazovaly xx xxxxxxx přesného xxxxxxxx xxxxx "nesprávný xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §13 zákona. X xxxx dovodil, xx Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx výstižnou xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx podat. Výklad xxxxx je xxx xxxxxxxx právní (xxxxxxx xxxxxx) praxi. Xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž xx uvádí, xx xxxxxxxx oblasti odpovědnosti xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxx neupravuje, xx xxx x otázky xxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu za xxxxx způsobenou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnosti vydat xxxxxx předpis). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 3 a x čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx ponechává xxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

7. X průběhu řízení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxxxxx CODUM, x. x. x. Xxxxxx x xxx, xx xx uvědomuje, xx není xxxxxxxxxx xxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxxx návrh, xxxxx xx xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx dospěla x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvornou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Sb. xxxxxx, čímž by xxxxxxxxxxx dostal možnost xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx obsahovat xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odpovědnosti státu xx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx výkonné. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx XXXXX, x. x. o., není xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x obsahu jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 30 X 47/2003 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x něj xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXXX, s. x. x., xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x doplnění x xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxx) xxxx dvěma xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx 1. Xxxxx republika - xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přesněji označené xxxx Česká xxxxxxxxx - Ministerstvo xxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxxxx xxx xxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxx ve výši 1&xxxx;353&xxxx;037,04 Xx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx limitů, xx xxxxx základě došlo xx xxxxxxx úhrad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx 14.10.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 30 X 47/2003-86, jímž xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx postup přitom xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxx. xxxxxxxxx vykázané xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx bodu x xxx. xxxxxxxxxx péče xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vláda tak xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x takové xxxxxxxx. Žalovaná podala xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx v Praze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 24.2.2005 č. x. 20 Co 526/2004-108 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx námitka odvolatele x xxx, xx xxxxx xxxx xx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost, důvodná xxxx. Vláda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jestliže xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 5 xxxxxx x. 48/1997 Xx., xxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxx výkonu veřejné xxxx xxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. Odvolací soud xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 245/98 ze dne 22.9.1999 (N 128/15 XxXX 221*), podle xxxxx zákon x. 58/1969 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx vlády, přestože x §1 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxx xx mohly xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x x xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx přímo, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx okolnost, že xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxx normativní povahy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx dovolání, jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx postupem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústava Xxxxx republiky. Nejvyšší xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.9.2007 č. x. 25 Xxx 2064/2005-131 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil (xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxx xxxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Xxxxx 1 x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)] normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx výsledek xxxxxxxx normotvorby, nejde xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akty. Xxxxx xx neztotožnil s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uzavřel, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxx xxx posuzována xxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem xx xxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. x §18 xxxxxx x. 58/1969 Xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx napadla žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxx (navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx stížnosti), xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.5.2008 sp. zn. XX. XX 492/08 (xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx, tomuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 1 xxxxxxx (xxx xxx A.).

9. Xxxxxxx soud je xxxxxxx - x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx - zabývat xx xxxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád).

10. X xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxx 2.10.1997. Xx předepsané xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x. 646 xxxxx xxxxxx schválen dne 12.2.1998; x xxxxxxxxxx 167 xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx 149, xxxxx nikdo. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dne 5.3.1998, xxx xxxxxx xxxxxxxx x. 98020, x xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx stanovisko xxxxx x předneseným xxxxxxxxxxx senátorů, xxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxxx xxxxxxx; usnesením x. 98021 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Senát x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx podepsán xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x předsedou xxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 31 xxx xxxxxx 82/1998 Sb. x účinností od 15.5.1998.

11. Xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx. bylo xxxxxxxxxxx:

"(1) Stát xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx učinit xxxx xxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě.

(2) Xxxxx na xxxxxxx xxxxx má xxx, xxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.".

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xx xxx 8.9.2005, taji xxxxxxxxx xxx 27.1.2006, xxxx x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 131 xxx, xxxxx nebyl proti. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 16.3.2006 x xxxxxxxx ho xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx 27.4.2006 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 55 xxx xxxxxx 160/2006 Sb. x xxxxxxxxx nabyl xxxx xxxxxxxxx.

13. Xx xxxxxxxxx novelizaci xxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 82/1998 Xx. takto:

"(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí žádnou xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx úřední xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vydat rozhodnutí x přiměřené^8a) xxxxx.

(2) Právo na xxxxxxx xxxxx má xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

14. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 82/1998 Sb. x xxxxx č. 160/2006 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, co by xxxxxxxx xxx závěr xxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx k mnohosti xxxx xxxxx (xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu), xxxxx jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxx vágní, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xx facto xxxxxxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxx překročí své xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx při xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX. xxxxxx, viz výše xxx 3). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx notorietou, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx návaznosti xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx (z hlediska xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx.; xxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či x xxxxxxx se zásadami xxxxxx výkonu. Xx-xx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxx x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x formulaci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx návrhu spočívá x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx postup" xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. odůvodnění xx str. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.9.2007 x. x. 25 Xxx 2064/2005-131), a x xxxxxxxx xxxxx xx tímto xxxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx, xxx nesprávný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx moci xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxx xxxxxx síly. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.). Xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce (o xxxxxx zde xxxxx) Xxxxxxx xxxx vyvodil xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx Ústavního xxxxx.

19. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx (společnost XXXXX, x. x. x.) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného u Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. XXX. XX 407/99 xx xxx 9.11.2000 (X 165/20 XxXX 171), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x. 657 xx xxx 23.6.1999 x rozhodnutí xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 1374 ze xxx 22.12.1999. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 9.11.2000 návrh xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx nález xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), x němž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. xxxx konstatování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zobecnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx mohl xxxx - xx xxxxxx čl. 95 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

20. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx provedeném xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx ke xxxxxxx ustanovení §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx ustanovení xxxx xxxx x xxxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx ani x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x konečně xxx x čl. 36 xxxx. 3 Listiny, x proto xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 253/2010 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.9.2010.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.