Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní zárukou, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx se ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

II. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x ministra financí Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z korespondence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x oblasti aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx trpí xxx xxx, že předkladatelé x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, že "celoplošné xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Navrhovatel konečně xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx mít pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka popsala xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, že "xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x že zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším právním xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, že x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx trhu. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", kterým xxx xxxxxxxx xxx x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx xxxx x pohonnými hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Ministerstvem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k dispozici, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx pojmově vyloučena". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx zvolena x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx kauce xxxxx, xx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Evropská xxxxxx vyjádřila, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx proti xxxxxxx podvodům jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb". Vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx jako jediné xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, včetně xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, kteří xxxxxxx daňové podvody". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx vstupuje xx xxxxxx, a xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x předkládané xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit na xxxxxxx subjekty značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx, že xx x §6i xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x r. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x celkové výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx daně k xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx než 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx x stanovení xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno do 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx k zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději však xx 5 měsíců xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., následně zkoumal, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x v přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxxx distributory pohonných xxxx, a to xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných statků (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx však x xxxx souvislosti maxima, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx pouze x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v této xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu proporcionality. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx své judikatuře xxxx test xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x posouzení racionality xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x racionalitu xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx nutno vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx českého pořekadla xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx by bylo x vaničky xxxxxx x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx pak, jak x podání xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima vista xxxxxxxx otázkou výsledek xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní soud xxx xx svém xxxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx právnickým a xxxxxxxx osobám podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xx xxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje v xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot nejšetrnější. Xxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kauce, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xxxxx byla stanovena xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nejméně xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx již xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích stanicích xxxxxxxxx hmot a x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ,,..., x to a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20 000 000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx úřadu x xxx, že kauce x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, k xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, které xxxx evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx uplynutím dne 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x této xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) a b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Xxx Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.