Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Jiřího Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx kauce v xxxx xxxx musí xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i odst. 1 písm. x) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. ledna 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx nálezu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx se část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx na tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, nebo x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x ustanovení §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dne 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. xxxxxxxx 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x obchodu, x čehož xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x oblasti aplikace xxxx x přidané xxxxxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx efekt).

II.

Průběh xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. V souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s Ústavou x naším právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Štěcha popsal xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx x uvedl, xx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx citoval x expozé jednotlivých xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, xx "je xxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx uvedla, xx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx z opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Xxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxx omezení daňových xxxxx x daném xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx trhu x pohonnými xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k dispozici, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx cílem xx xxxxx vybírání daní x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x služeb". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, zákonodárce se xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o diskriminační xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně a xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxx kauci, včetně xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx a priori xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx naopak xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx uvedl zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže obstát x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx kauci považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx soud xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, spol. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. x. x., a XXXXXXX, x. x. o., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

III.

Dikce napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, kterou xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou evidovány x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně k xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, která xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo k xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve xxxxx xxxx výstavce bankovní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, nejpozději však xx 5 měsíců xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx zaslán x xxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx rozesláno poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x napadených ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxx x rámci druhého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx zákona schválit (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx zákona schválil, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že zákon č. 234/2013 Sb., který novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx proti jednotné xxxx kauce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x dále proti xxxxxx xxxxxx použití xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x některým x veřejných statků (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx však x xxxx souvislosti maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně definoval xx své xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílem x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx prosazení x konečně x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx cíle, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx deliktech xx xxxx s xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku č. 883/0). Xxx navrhovatel xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx této xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx nutno vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že na xxxx pohonných xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x tomu, xx "se xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx pak, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx svém xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, že "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních předpisů xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx xx majetku, x důsledku xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x likvidační xxxx představuje v xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x značné intenzitě xxxxxx do vlastnického xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx)." Ústavní xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že obdobně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob stanovení xxxxxxxx kauce xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v úvahu xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyloučena xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X proto, xx napadená xxxxxx xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx požadovanou částku xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx již xxxx okolnost, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., tak, xx xx tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných hmotách), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20 000 000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou přijal xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x jiných xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx časový xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx kauce či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x této části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Musil x Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.