Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x devadesátému dni xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu s xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx x xxxx výši musí xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x xxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. xxxxxx 2013 x ministra financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 č. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx předsedy hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, prvním xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), uváděje xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx distributory xxxxxxxxx hmot ani xxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava neobstojí x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hmot x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem uvedla, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, xx "je xxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého by xxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx kauce byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností distributora xxxxxxxxx xxxx. Efektem xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven xxx x xxxxxxxxx hmotami xxx od 90. xxx 20. století, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx xxxx x pohonnými hmotami", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx žádné údaje, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx na nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o cíle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři nejsou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx s navrhovatelem xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Podle xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx kauce xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx podvodům jako xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Vláda xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx pro xxxxxxx, xxx "xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxx x pohonnými xxxxxxx", neboť x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Podle názoru xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, včetně xxxx xxxx, obstojí xxx aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "současná xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx sdělil, xx vstupuje xx xxxxxx, x ve xxxx vyjádření s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx třetího xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné upřednostnit xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx fungujících) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x celkové výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k pravomocnému xxxxxxx xxxx k xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(2) Xxxxx podle xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, vyzve xxxxx xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace x

x) xxxxxxx úřadu,

b) jiného xxxxxxx xxxx, který x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx po 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 měsíců xxx dne zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx rozesláno poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx se xxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk x. 120 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro návrh 44 senátorů a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

V.

Meritorní přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti jednotné xxxx kauce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx v případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 12. března 2008 xx. xx. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, že "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X omezení základních xxxx či xxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x případě mimořádně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxxx definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx spočívajících x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x prvém xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově založených xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx nenapadá samotný xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x potaz xxxxxxxx, xx na xxxx pohonných xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx k xxxx, xx "se špinavou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx pak, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx x vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx ustanovení §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Ústavní soud xxx xx svém xxxxxx ze dne 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Je xxxxx upozornit, xx xxxxxx v likvidační xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx vést x k porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx uložené pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x případě, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx vyslovené xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx distributorům xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx omezenou xxxx. I proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. rdousící efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obtížnosti opatřit xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ zjevně xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i zákona neobstála x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., tak, xx xx tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20 000 000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x této xxxx xxxx být na xxxxx účtu xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x ustanovení §6i odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx části xxxxx xx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Musil x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.