Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx se návrh xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 20. září 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se vypouští xxxxxxxx 20 000 000".

2. Podáním xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, že xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, nebo x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx přijal celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx ministra financí x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x oblasti aplikace xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x poté xxx xxxxxxx legislativní proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce ve xxxx 20 mil. Xx xxx distributory xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, co Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x nemohlo xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

4. X souladu x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx zákonodárném procesu x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu x uvedl, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx zrušení xxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx sdělila, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx novela zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k omezení xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx kauce xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx omezení daňových xxxxx x daném xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na trhu x pohonnými xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx platností a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx a Ministerstvem xxxxxxxx x obchodu, xxxxxx, že právě xx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx rdousícího efektu xx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx předložila xxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x oblasti pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauci ve xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx na negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx může xxx zaveden, pokud xxxx diskriminační a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, což "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto opatření". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, obstojí xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nepokřivuje, xxx naopak ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podvody". X ohledem xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Listiny. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce s xxxxxxx působit na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a nepřiměřeně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx irelevantní podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx kratší než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí xxx xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, kdy xx xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke zrušení xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, vyzve celní xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx povinen xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x x uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx stanoviska vládě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko vlády xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx mimo xxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx se xxx x přítomných 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 z xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh je xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti jednotné xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) konstatoval, že "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobody xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x případě jejich xxxxxx x některým x veřejných xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx maxima, xxxxx xxxxx základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx mimořádně xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx pak x v této xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně definoval xx své judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti, x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x jeho prosazení x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, jejichž xxxxxxx xx učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx snahy xxxxxxxxxxx "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx známých xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (xxx xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx navrhovatel xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx i podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k prosazení xxxxxx cíle.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, že x vytčenému xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé je xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že na xxxx pohonných xxxx xx zároveň x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx distributoři pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x vaničky vylito x dítě".

22. X xxxx posuzované věci xx pak, xxx x podání xxxxxxxxxxxx, xxx z vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxx xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx vyloučilo. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x případě pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx kterého xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx případy, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné výnosy, xx xx podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní soud x nyní posuzované xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obdobně xxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena minimální xxxxxxx pokuty, je xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx distributory pohonných xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx tohoto způsobu xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx by xxxxx byla stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx omezenou xxxx. I xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ zjevně xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx část ustanovení §6i zákona xxxxxxxxx x třetím xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., tak, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x pohonných hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx hmot a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to a) xxxxxxxx částky ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány u xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.