Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "X §6i odst. 1 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, leč xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx citoval z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx poslance Michala Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra financí x náměstkem xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozpor napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), uváděje xxxx xxxx, že "celoplošné xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako jednoznačně xxxxxxxx zásah ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx libovůle, která xxxx xxx pro xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Hamáčka xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x xxxxx rozpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx projednávanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx kauce byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven trh x pohonnými xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. století, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx x období xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx novely, tedy xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xxxxxx, xx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, xx "aplikace xxxxxxxxx rdousícího xxxxxx xx smyslu dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxx xxxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx zvolena i x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, že xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Pokud xxx x alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx kauce xxxx xxx zaveden, pokud xxxx diskriminační x xxxx cílem je xxxxx vybírání xxxx x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx x služeb". Vláda xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány x xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, což "xx xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Generálním xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněna průměrná xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx aplikaci testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a drobné xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx x priori xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "současná xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x trhu zejména xx distributory, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx státu neodpovídá xxxxxxxxx šetrnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx kauci xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho názoru "x předkládané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xx x §6i xxxx. 1 písm. a) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - TRANSGAS XXXXX, s. r. x., a XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Distributor xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx musí xxx na tomto xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší než 2 roky.

§6j

Použití xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx xxx xxx pravomocného zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží po xxxx, xxx je xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dni ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx daně, xxxxx x xxxx uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx přitom xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení proběhlo 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx přikázán xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xx mimo xxxx x napadených ustanovení, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti.

13. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx zákona projednal 25. xxxxxx 2013 x x přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx své xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx kvoru 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v mezích xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx kauce pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx proti xxxxxx úpravě xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx nesmějí xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx může zcela xxxxxxxxx dojít x x případě xxxxxx xxxxxx x některým x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v této xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality. Xxx opakovaně definoval xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx roli xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauce, která xx i podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx cíli xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x dítě".

22. X xxxx posuzované xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx neexistují alternativní xxxxxxx dosažení cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxx ostatně xxxx xxxxxxxx xxxx x k porušení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x značné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx obdobně xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxxx omezenou xxxx. I proto, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ,,..., x xx x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu s xxx, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Celní správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx dne 30. června 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ústavně konformním xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx k tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x této xxxxx xxxxx xx analogické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.