Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než by xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx účinném do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx rozhodnuto xxx, xx §112 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx první", jak xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x současně x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Proto měla xxx x jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, kdy stále xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx před odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen v xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx též x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna s xxx, xx se xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx znění účinném x době od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, v xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a podle §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení x §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen.

7. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou xxxxxxxxx xxxx. Užití tohoto xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném nálezu xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx podle zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx orgánům, které xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.7.2015 a xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nacházelo xxx v návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona přikázán x projednání xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx tisk xxxxxxxxx xx schůzích xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x doporučil jeho xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 poslanců xxxx xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx sub 10), bylo o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx projednání návrhu xxxxxx x usnesení xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx výborů xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že xx xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a zákona x xxxxxxxxx přestupcích), xxxxxxxxxx přeměnu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx tak řádně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. schůzi (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x hlasování se xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx závěry, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být při xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 odůvodnění].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, x xxx bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx ze xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx příkaz se xxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx souvislosti xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx zde k xxxxxx, že x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx čin xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx způsobit, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxx v porovnání x úpravou předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x porovnání x předchozí xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx každou úpravu, xxxxx přináší xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, s xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x užití pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx napadené ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx dovodil [xxxx. xxxx. nález xx dne 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 SbNU 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx trestnost činu xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx účinného v xxxx, kdy xxx xxx spáchán. Pozdějšího xxxxxx se použije, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxxxxx jeho ustanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx dřívější.

23. Xx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, a v xxxxxx obdobných věcech xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již promlčen. X xxxxxxxx případě xx xxxx xxxx xxxxxx úprava upravená x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek nesporně xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx právní úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v každém xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, x xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. změnový zákon č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx uvedeného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx této xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X výše uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x proto xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.