Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx pod č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 odst. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části čtvrté xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x řízení x nich, xx xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x nich xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xx x po zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v původním xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx ním vede xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a současně x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx - §29 a násl. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx nejen v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx o zániku xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt byla xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx vypuštěna s xxx, xx se xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (pro xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx deliktu mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu, xx znění xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 do 30.6.2017, xxxxxxx dojít, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. a) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx jeden xxx (v daném xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ani dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení a §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X výše xxxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx vyplývá, xx x předmětném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx pachatele xxxx příznivou promlčecí xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx nálezu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx níž xx xxxx xxxxx užít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal návrh Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xx dnech 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci podrobné xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 poslanců bylo xxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), bylo x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx úprava na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována nová xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, že by xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx o xxxx a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních deliktů, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x hlasování č. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci ve Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich vyjádření xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx neústavní [xxx x tomu xxxxx ze dne 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx ním xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx k xxxxxx xxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx předtím, než xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx znění nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ze xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx najevo, že xxxxx příkaz se xxxxxxxx x na xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 xx. xx. IV. XX 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx k xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx závažněji, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx překážku zpřísnění xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, jelikož xxxx x xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Ústavní xxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z hlediska xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx tehdejšího xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx toho či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesporně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx ukládá, xxx byla aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx vést xxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx i xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, x xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.