Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 dne 16. června 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx části čtvrté xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx by xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce zákonů. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu vyslovil xxxxxx názor, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xx x po zásahu Xxxxxxxxx soudu třeba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jíž se xxxxxxx domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Odboru xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx provozu), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx v podané xxxxxx mimo jiné xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky týkající xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, xx. v xxxx, xxx stále xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce uplatňuje xxxxx, že x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx ke xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx spáchání předmětného xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném x době xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx moci.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ani dnes xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx aplikaci výše xxxxxxxxx ustanovení a §31 xxxx. 1 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx nutno xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx tak již xx xxxx jeho xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro pachatele xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx však právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, kdy xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 poslanců bylo xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Xxxx, co xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx sub 10), xxxx x xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 12.7.2016 a xxxxx zákona xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Návrh zákona xxx v xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, kterému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx při projednávání Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx inkriminované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání výborů xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx vyjádřil v xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky je xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx a xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, kdy x xxxxxxxxx č. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x hlasování xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx sdělili, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx návrhu krajského xxxxx, nebyla již xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 odůvodnění].

16. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx tak xxxx x xxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx a shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) dokládají, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx v xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Již x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. zn. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x osoby. Xxxxxxx soud dává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx příkaz xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. IV. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x porovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li xxxxx x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky přikazuje xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy spáchané xxxx účinností tohoto xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, s xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx úprava x xxxxxxx, jelikož xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx rozpor s čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx pozdějšího zákona xx bylo xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx trestnosti, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x nyní posuzované xxxx, x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx situace, xx odpovědnost xx xxxxxxx delikt xx xxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxx již promlčen. X xxxxxxxx případě xx xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravená x zákoně o silničním provozu (srov. též xxx 5 až 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx bude třeba xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou xx 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x násl. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), a podle xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určit, xxxxx xxxxxx xx xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx přestupkové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x tehdy, xxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx xx odpovědnost xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xx užití nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) možný ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.