Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xx dne 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x nich xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx je uvedeno xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu vyslovil xxxxxx xxxxx, že xxxxx "lhůta xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, xx. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx ním xxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx ve spojení x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx přestupkového xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx podle §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 500 Xx x xxxxxxxx x xx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x jeho xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky týkající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, tj. v xxxx, xxx stále xxxxx probíhalo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), ale xxx x tom, že xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxx data xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele vozidla xxxxx xxx 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku odpovědnosti xx uvedený xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky xxxx xxxxxxxxx doba xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx již xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivou promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx je xxxx nutné xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Soudce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx orgánům, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v návrhu xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 6.5.2016, kdy byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (ze 157 přítomných poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 121 xxxxxxxx a 15 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxx, xx xx xxx Senátem xxxxxx (viz xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx návrhů hlasováno xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Senát ve xxxx vyjádření xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání návrhu xxxxxx x usnesení xx k xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxx 10. xxxxxxxx období xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx garančnímu, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocen jako xxxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxx. xxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx a zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx býval včas xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x hlasování č. 17 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů hlasovalo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejný ochránce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, nebyla již xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx žalobě, o xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx k xxxxxx jeho odpovědnosti xx xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxx, než xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx činu posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) a ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx příkaz xx xxxxxxxx i xx xxx samotného [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx zde x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x porovnání x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin závažněji, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li stále x xxxxxx trestu xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny dopadá xx každou xxxxxx, xxxxx přináší prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx názor, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, s xxxx xxxx x xxxxxxxx věci napadená xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, jelikož xxxx x užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného v xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo při xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx dosaženo, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx právně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxx xxxxx dřívější.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx se (nejen) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx podle zákona o silničním provozu ve xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx. X uvedeném případě xx xxxx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o silničním provozu (srov. též xxx 5 až 7). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx účinnou do 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x násl. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz zejména xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dospěl-li Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x důvodů xxxx uvedených xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x porušení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx že xxxxxxxxx by xxx xx užití xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větou druhou Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, a xxx xxxxxxxx s oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x proto xxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.