Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xx soudců x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - se xxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného správního xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu městský xxxx uvedl, že xx xxxx xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přestupku xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a po xxxxxxx jednání x xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde se xx výzvu policejní xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx odběr krve x moči x x nemocnici, xxx xxx hlídkou xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, xx. předtím, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx dle §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x čemuž by xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přestupku xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx jeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx odlišnou xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx rozporné x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán, x xxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činy x také na xxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti) xx xxxxxxxxxx hmotného xxxxx, nikoli práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X výsledku reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx zákon č. 204/2015 Sb., jímž xxx x účinností od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx užít jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx souladnou xxxxxx x xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou xxxxxx xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx městský soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 sp. xx. Xx. XX 19/93 (N1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x odporu xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx vnímat xxxx xxxxx x projev xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "komunistické totalitní xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 555/0. Xxxx čtení xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výbor pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se konalo xxx 12.4.2016 a x podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření dále xxxxxx, xx x xxxxxx zákona xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x návrh xxxxxx přijala. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 odeslán x publikaci ve Xxxxxx zákonů, x xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x době xxxx xxxxxxxxx doby (tj. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx se čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje otázku, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do režimu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířil xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na jeden x podpůrných argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí s xxxxxxxx soudem, že x judikatuře x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx institutu hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx promlčení xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx x požadavkem xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek trvá x xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x stavení xxxx promlčecích xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx času, x nímž xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí doby xx x případě, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx městský xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx úprava má xxxxxxx právní xxxxxxx x odstranit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx požadavek xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxx jim nejpozději xxxx být pravomocně xxxxxx trest, nepřevažuje xxx zájmem na xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx užito x řízení před xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v žalobě, x níž bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné použít x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx lhůtách, xxxx. xxxxxxxxxxxx dosavadních předpisů x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou různým xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx prověřit, xxx xxxxxxx soud xx xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Jedině tak xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx xx zrušení celé xxxx první v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jelikož §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx jednotnou x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, právnických x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx stranu 73 xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O tom xxxxxx x okolnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. V právním xxxx xx xxx xxxx xxxxx setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x rybníkářství, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X xxx, xx podstata těchto xxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, kde xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx spáchání xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 zákona x. 256/2004 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2017, xxx s uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx institut, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Ústavní xxxx xx zabýval průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (bod 9 x xxxx.) odpovídají xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. III. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. XXX; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x posoudit, zda xxx xxx xxxxx x institut zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx od 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx možnost xxx pro xxxxxxx xxx stíhán, uznán xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx trestný xxx, xxxxx je definován xxxxxxx popisem jeho xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx za xxxxxxxx, x proto hodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx xx mysli nic xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jež se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením charakteristických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx činu následně xxxxxx x neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx druhá xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx ...). Otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, a tím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx sporu trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je chápán xxxxxxxx xxxx procesněprávní xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x ne jiných) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx principiálně stíhat (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx činy stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 a 67a zákona x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "trestní zákon")] je x hlediska čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x přestupcích) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx povahou x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx trestně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx důsledky předlistopadového xxxxxx ve všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx výrazem, nekladoucím xx xxxxxx upravovat xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx tedy xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx překonávat výše xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93) a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxx xxxxxx trestnosti x ukládání xxxxxx, x xxxxx došlo xx v době xx spáchání činu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx v xxxx xxxx spáchání nebyl xxxxx trestný. Tím xx však xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx pozdější přísnější xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (dle níž xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx naopak xxxxxxxx, že bude xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx obviněnému xxxxxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx posuzování trestnosti xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx), a xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx pachatele příznivější (xxxx xxxxx).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx k citelným xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) upraven zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (přesněji "retrospektiva").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. situaci, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, se posoudí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx x nadále, posoudí xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xx posoudí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x zpětnou xxxxxxxx xxxxxx ani nejde (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx xx xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Od zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx tehdy, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx minulost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. zn. Pl. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx obecně xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný nález xx. xx. Xx. XX 18/14, xxx 40). V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx xx doby xxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy starou xxxxxxx. Po xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její zapovězení xx ústavní úrovni. X tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní úpravy (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx připouští xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla užita xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx doby, xxxxxxx xx x xx xxxx xxxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxx xx rozhodné, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro něj xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx soud nespatřuje xxxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx totiž x propracované závěry, xxxxx plně vyhovují x xxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x předchozí xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

44. Trestností xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx rozumí možnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x trestní odpovědností xx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x pachateli xxxx x xxxx x xx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx vyjadřuje formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. x xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 věta první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx či zpřísňuje xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny se xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jazykové znění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. že xx xxxx xxx xxx x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx i xxxx smysl. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx tím xxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu a xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x sazbě xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost vylučujícím x zrušujícím, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x domácí xxxxx nebylo xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx máme v xxxxxxx xxxxx trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x zločinec xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxxx, xxxxx možno xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx xx xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší xxxx (xxxxxxxxx), že pachatel xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (účinná xxxxxx), že x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztahuje. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx mírnější, dlužno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x činem xxxxxxx, na př. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podmínkám promlčení x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx procesní x bývá xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx francouzské). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx podstatně širší xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx sub 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "trestnost", který, xxx je xxxx xxxxxxx, zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činem, xxxx všechny xxxxxxxx xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání pouze xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx odsouzen xx xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti trestnosti) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy nenastoupení xxxxxxx x okolností, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx má x xxxxx nauce x xxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx zákonu. Xx je xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxx x posouzením xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, toliko x xxxxxxx na xxxxxx užší xxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx pozdější xxxxxx nedošlo, xx xxxx paradoxně neporušovalo čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, protože xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx zákoníku, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx než zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) byla xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xxxxx xx čin, podpůrně xxx procesních potíží x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx podstatné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý xxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x změnách x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx trestání x xxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestnost takového xxxx, resp. přikazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - ovšem xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, pro které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx instituty xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a na xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx domněnka, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx polepšil). Opožděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; GRYGAR, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx v novém xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. K účinkům xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvisejícím. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx problémy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x hlediska časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxxx promlčecí xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx nového trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 a xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx době nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx stanoven xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (srov. xxxxxx x xxxx 27), v současné xxxx xxx tuto xxxxxx již xxxxxxxxx xx vyřešenou. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepříznivějšího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x násl.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx nutné "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx v době, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Afs 7/2011-619). X xxxxxxxx změny xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx smyslu. Proto xxxx xxxxx, že xxxx být xxxxx xxxxxx pozdější xxx xxxxx, xxxxx je xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako souhrn xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx závisí xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx důvodů je xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxxxx Xxxxxxx) a §16 odst. 1 xx. xxxxxx č. 140/1961 Sb. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx č. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx trestnosti, x xx xxxx xxxx i x xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxx úpravy zaniká xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx ostatně x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxx x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Jinými xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistotu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a je xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V tom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Oproti xxxx, xx co xxxxx poukázala ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx x budoucnu budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx xxxxx xxx xx xx instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad xxxx xxxxxxxx spoléhat na xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx spolehnout xx xx, xx xx pro xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, xxx bylo xxxx poznamenáno, xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad ustanovení x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, x xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin jak x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde až xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která umožní xxxxx trestnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x porovnání s xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx stále o xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx činy spáchané xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x městským soudem x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx, které x xxxx, xxx bylo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným činem. Xxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx bylo xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla za xxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxx, Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx ESLP xx xxxx Coëme x další xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx dne 5.12.2017 xx věci X-42/17 X. A. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, xxx xxxxxx xx ně, x xx xxxxx na xx xxxxxxxx xxxx xx podmínku projednání xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx č. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX ve zmíněném xxxxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním institutem.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání použití xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx standard xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx vyplývá i x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, který pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx určující xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x svobod x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), bod 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx je opodstatněna xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx Úmluvou xxxxxx jednotné x tom, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, a xx xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Sbírce zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx podle xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." X xxxxx xxxx daného ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xx xxxxx xx dne 13.12.1995 xx. zn. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) poznamenal, xx x xxxxxxx, xxx x důsledku zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx by xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní technika, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx chování (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jiná xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta xxxxx), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx první, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 odst. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx řízení xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 54/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.