Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx soud") - xx dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 a xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nazvané Společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx se ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepoužijí."

2. X xxxxxx městský xxxx uvedl, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx řidič xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx x po xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx nehody z xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx výzvu policejní xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a následně xxxxxx xxxxx krve x xxxx x x nemocnici, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx dne 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dne 3.5.2018. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx přerušila x počala xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx doby xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx den 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 a zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, než došlo x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx xx po xxx. Xxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx zákona, xxxxx je x xxxx věci xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx rozporné x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx, x dle něhož xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x také xx xxxxxxxx za přestupky xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx spáchání protiprávního xxxxxxx x xxxxxxx xxx dodatečně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., jímž xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová úprava xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx spáchané xx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jde xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souladnou xxxxxx x není xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zájmu xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx invazivními způsoby, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.12.1993 sp. xx. Pl. ÚS 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx judikatura x xxxxxx teorie xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x projev xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxxx xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx uskutečnilo xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Senát xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, x xxx byl xxxxxxxx xxx 3.8.2016 pod č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx jen xx trestní řízení, xxx i xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby x době xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z nálezu xx. zn. Xx. XX 19/93, dle xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho je xxx xxxxxx. Uvedený xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx přechodu z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx důvodem, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x daném nálezu xxxxx zpochybnit ani xxxxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxx argumentů, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx institutu hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx obviněný xxx potrestán zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xx spáchal. Napadené xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxx čin spáchán. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x právní xxxxxxxx. X xxxx páchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx za xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x budoucnu promlčí. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x nímž xx xxxx možno jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx získá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v případě, xx xxxx doba xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího správního xxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Není xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejného zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx nejpozději xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx trest, nepřevažuje xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx zákon, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Napadené xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x níž bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává o xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x těchto xxxxxxx: 1. lhůtě pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a 3. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, bylo by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud má xx xxxx řízení xxxx každou x xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx prověřování xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svojí povahou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x okolnost, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné správní xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označován rozdílně, xxx jeho xxxxxxxx x důsledky byly xxxxxx. X právním xxxx xx xxx xxxx xxxxx setkat xx xxxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017], xx xxxxxx xxx uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx výrobků), ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017] xx lhůtou xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x rybářství), ve xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, xxx s uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx jsou x xxxxxxxxx vyjádření x §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx zmíněny xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodné, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx dovodil, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx něj spadá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 do 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx bylo uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebezpečností xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx zřetelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 nemá xxxxx xx xxxxx xxx xxxx, než co xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a stupně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, nemůže xxx ‘xx xxxx‘ po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx a stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v České xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx jsou xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, resp. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obvyklou xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale především xxxxx, xx Ústava xxx Listina základních (x ne jiných) xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx principy xxxxx a xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx zabývá tím, xxxxx trestné xxxx xxx principiálně xxxxxx (xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx otázku, xxx dlouho xxx xxxx xxxx xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxx xxx čin, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. ÚS 34/05, které xx xxxxxx xxxx, v xxx xxx aplikován §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti [nyní xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 a 67a zákona č. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) uplynutím xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x přestupcích) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx trestání, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předlistopadového xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx x právnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - majetkové, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx citlivém x xxxxxxxxxxx kontextu xx třeba xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 zákona x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx ambice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx něž v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx k těmto xxxxxxxx činům.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx názor xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx s polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx nemající xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx v xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nevyčerpává, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x v xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, že bude xxxxx x z xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. V xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch obviněného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ukládání xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx první), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx oblast soudního x správního xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Pl. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmiňuje xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx nová xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxxxx [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., citovaný x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx posouzeno lidské xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) je, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vztahů x jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx následky xxxxxxxxx právního vztahu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, J., ČAPEK, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx účinnost xxxxxx xxx nejde (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx při xx xxxxxxx k xxxxxx právních xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx v xxxxx x pohledu nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na tzv. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 51]. Od xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx tehdy, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mravní [xxxxx ze dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxxxxxxx situaci xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za účinnosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. vydání. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xx doby xxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy xx xxx záležitosti xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx intertemporální střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx pojmout dle xxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx xx, xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. X tzv. pravou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "obživnutí" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx výjimky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx v neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x trestnost xxxx, xxxx užita xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx účinná x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx doby, xxxxxxx xx x na xxxx lhůty či xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) vůči obecnému xxxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx činu" xxx xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek.

VI. B.

K xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" užitý x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, proč xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx shodného xxxxx v trestním zákoníku (x xxxx xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s předchozí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Trestností činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pachatel určitého xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx uložen xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. a xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx rozumějí xxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestnému xxxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX P. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx zpřísňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx význam xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx otázky xxxxxx vzniku, trvání x xxxxxx. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx xxx xxx x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx x xxxx smysl. Dojde-li xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx užití u xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odpovídá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx i x xxxxxxxxxxx o způsobilosti xx zločinu, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, polehčujícím x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nebylo sporu, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti xxxxxxx x zločince, xx xxxxxx trestný, pachatel xx býti xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné momenty, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: překáží tomu, xxx byl xxxxxx x zločinec xxxxxxx. Xxx xx o xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), xx pachatel xx zasadil o xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx krvesmilstvu xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Antonín. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx zásada xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, na xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím nebo xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x xxx." [KALLAB, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x zvláštní). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx trestněprávní xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx náležejí xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x naší xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokud x xxxx xxxx xxxxxxx úprava (srov. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx působnosti zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx spočívajícímu x xxx, že xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx činu xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, než která xx xxxx v xxxx spáchání xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nejcitelnější.

50. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (x xxxx xxxx. níže xxx 62 x násl.), xxxxx operuje x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, aby xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx trestní odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání pouze xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v době, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx terminus xxxxxxxxx, xxxxx má v xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx zužován oproti xxxx, xx se xxx tímto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx neudržitelná xxxx o xxxxx xxxxxxx pojmu "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xx x podmínky xxxxxxxxx, xxx promlčen, toliko x odkazem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Listiny xxxx ano, xxxxxxx xx pachatel xxx xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx lze z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx následku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem dřívější xxxxxx xxxxxx trestnosti xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, podpůrně xxx procesních xxxxxx x dokazováním k xxxxxxxxx hluboko v xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva se xxxx xxxxxx institut xxxxxxxxxx zánik trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Jediné, xx je zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Při xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny je xxxxxxxxx xxx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxx jejich vzniku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx až xxxxxxxx. Xxxxxxx tak z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx). Hmotněprávní xxxxxxx xxxx spatřovány x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak z xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x na xxx xx zapomíná), xxx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K xxxx xxxx. JELÍNEK, J. x kol. Trestní xxxxx hmotné. Obecná xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, s. 1 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy xxx xxxx (II.). Správní xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x otázce promlčení xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, x. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 3/2011, s. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx xxxxxx x otázce promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti a xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x návaznosti na xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 x xxxx.

55. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx není, xxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, za xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx. Povšimnout si xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx upraveno xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx v široké xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx procesněprávní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [PÚRY, X., XXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činů xx vztahu x xxxxxx retroaktivity nepříznivějšího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, s. 504 x xxxx.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx promlčení odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Sb. NSS), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx účinky x xxxxx xxxx se x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx platí, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ze dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Trestní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx to x xxxxx trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx výrok x vině x xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. a xxxxxx i §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx zjišťovat, xxx nedošlo k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx i z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx v xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx překážkou xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x trestněprávní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 (srov. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, x xx xxx 17.10.2018 č. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 7.4.2005 xx. zn. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže spoléhat xx to, xx x xxxxxxxx dojde x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx běhu promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx nezáleží xx xxxxxxx obviněného, xxx xxxxxxxxx na činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx příslušných x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x době xxxxxxxx xxxx odhadnout. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx úrovni, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxx x aspektů xxxxxxxxxx činu nemůže xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx chráněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Oproti xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného xxxxxxx xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx být xxxxxxxxxx, zda xx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx činu x budoucnu xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad xxxx xxxxxxxx spoléhat na xx, že xxxxxx xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, xxxx x nichž xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx jeho xxx v budoucnu xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxxxxxxx základní lidské xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx xxxxx si xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx dojít ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx počátku. Taková xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela zanikne xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (bod 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxx předchozí, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxx spáchaný xxx xxxxxxxxx, stanovil-li xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úseku x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nekladou xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx xxxxx o xxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx dít xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx užít xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx je xxxxxxxx zákonná úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx je §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání nebo xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodního xxxxx trestným činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, po xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čin být xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále též xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nebyly-li xxxx skutky nikdy xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx věci Coëme x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právním xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. A. S. x M. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx svých xxxxxx v xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx tresty xx xx, a xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (viz xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 12.2.2013 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx poskytuje nižší xxxxxxxx ochrany xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx vyplývá x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx vázanosti Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx rozpornosti xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X výše xxxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dvě xxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. návaznosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx ustanovení, a xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxx x věty xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odkazuje xxxx xxxx obsahující jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxx rámec xxxxxx.

71. Xx zásahu Ústavního xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dosavadní jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá xx xxxx podle xxxx první, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Obratu "xxxxx xxxxx věty xxxxx" xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován, xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.