Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xx soudců x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a řízení x xxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části zákona x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Praze (dále xxx "xxxxxxx soud") - se dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Ustanovení dosavadních xxxxxx x lhůtách xxx projednání xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx před ním xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x potvrzeno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 xxxx. x) x k) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx odmítl podrobit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x následně xxxxxx odběr krve x xxxx x x nemocnici, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek xxxx xxxxxxx pokuta ve xxxx 25 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 12 měsíců. Xxxxxxxxx xxx spáchán xxx 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by se xxxxx xxxxxxx přerušila x počala xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 a xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx promlčecí doby xxx §32 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, dle xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 dávají xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, nebo xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx xx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx něhož se xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxx něhož xx pozdějšího xxxxxx xxxxx, jestliže je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx trestání xx xxxxxxx xxxx x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx institutem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx pachateli xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nemohly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve věci, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxxxxxx, xx xx nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x účinností xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx užít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jde dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx možno xxxxx dosáhnout i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxx xx městský soud xxxxxxx proti nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx dobu xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x protiprávnosti komunistického xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu správního xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Xxxxx xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016 a x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky postoupila xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil xxx xxx 15.6.2016 v xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že x xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, v xxx xxx vyhlášen xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx soudu, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx jejího xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx se vláda xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nutno xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx samo x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx x podpůrných xxxxxxxxx, xxxxx před Ústavním xxxxxx zazněly, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx institutu xxxxxxxx xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo trestné x xxxx, kdy xxx čin spáchán. Xxxx ani x xxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jistotou. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pachatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx předvídatelné, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx pachatel x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxx jednání xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x instituty xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx plynutí xxxx, x xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx ve svém xxxxxxxxx zmínila x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx městský soud x testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejného xxxxx. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx úpravou. Xxx x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být pravomocně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x zrušení zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, že městskému xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení má xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx pravomocně xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx otázku zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x jejímuž zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává x xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt x 3. xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx prověřit, zda xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Jedině xxx xx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx první v §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž x lhůtě xxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x podnikajících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tom xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní institut xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílně, xxx xxxx xxxxxxxx x důsledky byly xxxxxx. X právním xxxx se xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx uložení xxxxxx [např. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017] či lhůtou xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017]. O xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx stejná, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2017, xxx s xxxxxxxxx xxxxxx vymezených xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx za xxxxxxx xxxxxx x nemožnost xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx jsou v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx vždy o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně označovaný, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx, xxxx x vícerých xxxxxxx označení xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx městským xxxxxx, x něhož xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x násl.) odpovídají xxxxxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nálezy xx xxx 13.6.2002 xx. xx. III. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny x xxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx v §5 xxxxxxxx, že xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelných xx xxxxxxxxxx zásadami xxxxxxxx xxxx demokratického státu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zproštění xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozumí xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxx xxxxxx, uznán xxxxxx x potrestán. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx popisem xxxx xxxxx a xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxx x vyjádření xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen sine xxxx‘, xxxx. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx oblastí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx mysli xxx xxxx, než xx xxxx, totiž, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx xxx ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx x stanovení xxxx xxxxxx. Pouze x tomto xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx retroaktivity xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní stíhatelnosti xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx trestního, není xxx posouzení věci xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx jako procesněprávní xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x xx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesporné x xxxxxxxx konstitutivní principy xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx stíhat (xxxxx ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho lze xxxx činy xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x promlčení x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxx xxxx může xxx čin, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, stíhán, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny." Xxxxx xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxx byl xxxxxxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [nyní xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx promlčení xxxxxxxxx stíhání upraven x §67 a 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (dříve xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt) uplynutím xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx doby (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxx povahou x obdobné xxxxxxxxx, xxxxx z oblasti xxxxxxxx trestání, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezi nimiž xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxx rozdílu.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítavý xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx vymezeném x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx spřízněné s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x právnímu státu, xxxxx xxxxxxxxx rysem xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky citlivém x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nález xx. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx promlčení, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx těm, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx promlčecí xxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx neměl z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vymezeného xxxxxxxx úseku, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx v neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx trestání. Xxxxxx xxxx xxxxx daného xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, kdy byl xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, aby xx xxx dopadalo xxxxxxxxx xxxxxx úpravy trestnosti x xxxxxxxx trestu, x němuž došlo xx v xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx trestný. Xxx xx však xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx tím, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx jeho spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx posuzování trestnosti xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx první), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li to xxx pachatele příznivější (xxxx xxxxx).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 větě xxxxx Xxxxxxx, který platí xxx xxxxxx soudního x správního trestání, xx v předpisech xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, dle xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x právům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. IV. XX 215/94 (N 30/3 XxXX 227); xxxxx xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x citelným xxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch, x naopak příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze dovodit x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, kdy xxxx xxxxxx dává vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, s. 1104 x xxxx., xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává, xx-xx podle pozdější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) je, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá-li xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx zákona nového x podle tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x právní následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; obdobně též XXXXXXXX, X., ČAPEK, X., GERLOCH, A. Xxxxxx práva. Praha: XXXX, 2003, x. 86). X případě xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť při xx dochází x xxxxxx právních vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by předpis xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx na xxx. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost mravní [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. nepravé retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. zn. Xx. XX 18/14 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx také x xxxx xx xxx, které započaly xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14, bod 40). X takovém xxxxxxx xx počátek, xxx a délka xxxxx xx xxxx xxxx xx účinnosti xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx dalšího xxxx a xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx je, xxx xxxx výše uvedeno, xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx následek "obživnutí" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx (xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úpravy ještě xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx x neprospěch xxxxxxxx, čl. 40 odst. 6 Listiny naopak xxxxxxxx xxxx, aby xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, byla xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx spáchání xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx, uplatní xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx pojem "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

XX. B.

K xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, proč xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx použít xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Trestností činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93; XXXXX, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxx odpovědností xx xxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu x xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx použita xxxxxx úprava, která xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx nově xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx význam zabývat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x na xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, trvání x zániku. Tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx xx xxxx jít jen x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití u xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx účinná x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx tím xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx již od xxx rakousko-uherské monarchie: "Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx xx konkrétní xxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatě x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x způsobilosti xx zločinu, k xxxxxxx trestnost vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x pod." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Všehrd, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx x domácí xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx patří - xxxx.: "Jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx zločinu x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce zločinu x xxxxxxxx xxxx xxxx podmínkami trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx trestním x jiné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx vliv xxxxxx: xxxxxxx tomu, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx trestný. Xxx tu x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestnosti. Xxxx xx na xx. xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx škody (xxxxxx xxxxxx), xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx obrany, xx příbuzný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. In: Xxxxx x sedmdesátým xxxxxxxxxxx xxxx. prof. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost pro xxxxx trestní, 1933, x. 220), x xx xx na xxx zásada retroaktivity x neprospěch xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx přihlédnouti x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, který má xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx instituce xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx úprava (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). To xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx není správné, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx možnosti procesního xxxxxxx xx tu xxxxxxxxx zánikem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, FENYK, Jaroslav x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx II. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx chránit xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx součástí xxxxx "trestnost" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx. níže xxx 62 x násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx x xxxx, xxx xxxx spácháno. Xxxxxxxxx trestní odpovědnosti (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), ale i xxxxxxxx trvání trestní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "trestnost" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx v xxxxx nauce x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny by xxx xxxxxxxxxx, pokud xx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxxxx oproti xxxx, xx xx xxx xxxxx pojmem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o užším xxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx vinným x xxxxxxxxx xxxx, který xx byl x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xx x xxxxxxxx promlčení, xxx promlčen, toliko x odkazem na xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx pachatel byl xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx promlčení nepovažuje.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx obecné dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zvláštní xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slibem xxxxxxxxxxxxx x tomu, xxx škodlivému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) byla xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx vymizela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, podpůrně xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x předpisech xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx užití xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx činu xxxx zavádí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. přikazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Xxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína řadí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx jde x xxxxxxx úpravy, která xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní aspekty xxxx xxxxxxxxxx v xxx, že uplynutím xxxx xxxxxx, až xxxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx jak z xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u xxxxxxxxx xxxx platí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. K tomu xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, s. 359; NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, P. x kol. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, X., XXXXX, X., CÍSAŘOVÁ, D. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 1/2019, s. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Poznatky k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx povahy x xxxxx xxx xxxx (II.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K ústavní (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, x. 665-666; ŽĎÁRSKÝ, X. K účinkům xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x otázkám xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 9/2016, x. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 3/2011, x. 65 x násl.; XXXXXXX, X. Ještě jednou x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue č. 1/2011, s. 18 x násl.; POLMOVÁ, X. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx promlčecí doby x xxxxxxxxxx na xxxxx právní úpravy x xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx přerušuje, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx době xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx odlišnost, xxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x přestupcích.

56. Xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxx bylo xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či procesněprávním, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx x xxxx 27), v xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 byl x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.].

57. X Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxx úpravu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [v usnesení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx prekluzivních xxxx xxxxxx x xxxx, xxx byl delikt xxxxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxx správní xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx účinky a xxxxx také se x na právní xxxxxx lhůt xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx smyslu. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xx xxx pachatele příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx dne 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx odpovědnost xxxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podmínek, xx xxxxx závisí xxxxx x vině x xxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 odst. 1 xx. zákona x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x x xxxxxx promlčení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x ostatními důvody xx i promlčení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Pro xxxxxxx je však xxxxxx poznamenat, že xxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, bod 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx přerušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde k xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx nezáleží na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx nečinnosti) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem na xx úrovni, xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxx užít xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx činu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku xx xxx právní jistotu x xxx, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx silnější ochranu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x jeho xxxx x budoucnu budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za přestupek. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx spoléhat na xx, xx xxxxxx xxxx jednáním způsobit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx spolehnout xx xx, že xx xxx xxxx xxx v budoucnu xxxxxxx bez xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 odst. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx dané ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dojít xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx prodlouží xx xx xx xxxxxx xxxxx xxxx okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuální (xxx 54). Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším čase x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx uplynutím xxxxxxx časového úseku x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Může xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx přinesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx dopadá na xxxxxx xxxxxx, která xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx přikazuje užít xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky i na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, které v xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo mezinárodního xxxxx xxxxxxxx činem. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx uložit x xxxx spáchání trestného xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx mohla za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx xxx "ESLP") shledal, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, nebyly-li xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx XXXX xxxxxxx x xxxx italské xxxxxx úpravě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 14 rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x M. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX přesto xxx xx xxxxxx x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x konstatoval, že xxxxxxxxxx x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xx možno xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti proti Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx nezmiňoval, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivé úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Lze xxxx konstatovat, xx xx se týče xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx pojímá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx vázanosti Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx tuzemském xxxxxx, poskytují-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx klasifikace xxx xxxxx čl. 7 Xxxxxx xx opodstatněna xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx státy vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx pod hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 odst. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsahoval §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a lhůtách xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxxx některá ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx pro uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx jít x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. návaznosti zrušovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (N 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x takovému xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, kdy xx rušené xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X takový případ xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x vět xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) pravidlo chování. Xxxxxxx legislativní technika, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem rušenou xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx chování (zde xxxx xxxxx) xxxxx xxx vymezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx věta druhá), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx první, xxxxx x jednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxxxxx "xxxxx podle xxxx xxxxx" je i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx určil xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o lhůty xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že souladem §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 větou druhou Xxxxxxx) xx Ústavní xxxx nemohl v xxxxx řízení zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx MV x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v odkazech xxxx aktualizováno, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.