Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 15/19 dne 4. xxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části xxxxxx x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, aby Ústavní xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté daného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx o lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, lhůtách xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, že xx xxxx ním xxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Xx., x provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx o přestupek xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nehody x xxxxx nehody odjel xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde xx xx výzvu xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a následně xxxxxx odběr xxxx x xxxx i x nemocnici, kam xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx zánik xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx let od xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx by tak xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí o xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci ještě xxxxxxx, než by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx nejdříve xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx by xx xxxxx dvakrát přerušila x xxxxxx xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxx 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxx xxx obviněný xxxxx xxxxxx. Konec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxxx až xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 2 xxx xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx spáchání. Xxxx časová xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle uvedených xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích platný xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx xx 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní moci xxxxxxx, než xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) se xx xxxx zákona, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, dle xxxxx by xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x také xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nemohly xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X výsledku reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednoznačné, xx ho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

5. Městský xxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx jednoroční xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx přechodných xxxxxxxxxx x zákonu č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx jen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx dle xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x xxxx zřejmé, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx opačně, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx příznivou úpravu xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxx proporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsoby, xxxx. soustředěním xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx přestupky. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx proti xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení x tom, xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx judikatura i xxxxxx teorie se xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Nález xx. xx. Xx. XX 19/93, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxxxx x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, (xxxx xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx diskontinuity x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zpětně vylučující xxx promlčecích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x snahou xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx vláda xxx 16.7.2015. Téhož xxx byl návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Prvé xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 x xxxxx byl přikázán xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh zákona xxx schválen ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 přítomných.

10. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Návrh xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 senátorů x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx senátních xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx řízení, xxx x na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx však čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nezanikla) zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxx činy lze xxxxxx (ty, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x době, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx řešil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxx vlády xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx na jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, že x judikatuře x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojímání promlčení xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do hmotněprávních xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx mělo xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx nebylo xxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení není x čl. 40 odst. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx předvídatelnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx předvídat, že xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx x xxxxxxx až xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx x xxxx páchání xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx jakkoli xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx v xxxxxxx, xx tato doba xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Věnovala se xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx. Dle xxxxx xxxxxxx xxxx x testu proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx primárně xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roztříštěná x xxxxxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a dosavadních xxxxxxxxx deliktů. Takto xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxx úpravou. Jde x úpravu, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x proto x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx při řešení xxxx použito, je xxxxx takový zákon, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx namítal, xx xxxxx x zániku xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx za něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x jejímuž zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává o xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt. Obsahoval-li xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx ke xxxx xxxxx povahou různým xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx má xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxx xx totiž xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován xx xxxxxxx celé xxxx první x §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nepojednává x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtách, xxxxx x lhůtě jediné, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit jednotnou x xxxxxxxxx právní xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx správněprávní xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o odpovědnosti za přestupky ve xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx z https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (i x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupky xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx x. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx účinném xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx výrobků), xx xxxxx účinném do 30.6.2017] či xxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 odst. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy stejná, xxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxx pojmů v §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx projednat, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x uplynutím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupek xxxxxxx xxxxx.

21. Důvod, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx zmíněny tři xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx téhož xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

22. Ústavní xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx xxx čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější.

24. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx dopadá i xx správní trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 xx. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 XxXX 253); ze xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Listiny x posoudit, zda xxx něj xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx promlčecí doby x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93, xxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 stanovil, že xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx z politických xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx demokratického xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zproštění xxxxxxxx.

27. V xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx rozumí xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. materiálním znakem, xxxxx nebezpečností xxxx xxx společnost. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx crimen xxxx xxxx‘, resp. ‘sine xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx vyjímá x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za základní, x proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 nemá xxxxx xx xxxxx nic xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých trestných xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx charakteristických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxx, xxxxxx být ‘xx post‘ xx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stejný xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx otázka promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahy, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx nejen proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx jiných demokratických xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 xxxx. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx trestné činy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ty, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xxx xxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, po xxxxx dobu xxxx xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx následovalo plénum Xxxxxxxxx soudu x x usnesení ze xxx 10.1.2006 xx. xx. Pl. XX 34/05, které xx xxxxxx xxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx v §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako promlčení xxxxxxxxx stíhání xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx promlčecí xxxx (§29 až 32 xxxxxx o odpovědnosti xx přestupky). Jde xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituty, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx nimiž xxxx xxxxxx pro xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx citované xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, že v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx života (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx atd.). Xxxxx x tomto xxxxxx společensky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba nález xx. zn. Pl. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx průchod spravedlnosti x xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxx činům xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů vážně xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx tak xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx nedopadá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx specifické otázce xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx i xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Smyslem čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán) je xxxxxxx obviněného před xxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestu, x xxxxx xxxxx xx v době xx xxxxxxxx činu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx za čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx normativní xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx chrání xxxxxxxxxx xxxx tím, xxx xx něj xxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx spáchání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, xxxxx xxx i v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro pachatele xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, než která xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx druhá).

34. Vedle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx trestání, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); nález xx xxx 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější.

35. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx retroaktivita zahrnuje xxx xxxxxxx: 1. xxxx, kdy nová xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx vztahům xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, x 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového předpisu [xxxx. TICHÝ, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, s. 1104 x násl., xxxxxxxx x nálezu xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx xxxxx pozdější xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti (XXXXX, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx právních vztahů x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (viz XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 208; obdobně xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., GERLOCH, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). V xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), neboť xxx xx dochází x xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx působení xxxxx xx xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (XXXXX, L. Xxxxxx v xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretace právních xxxxxxxx. Xx: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na tzv. xxxxxx retroaktivitu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx výslovným xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, kdy xxxxxx povinnost stanovená xxx minulost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx ze dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to princip xxxxxx x xxxxx. X takovouto situaci xxx x případě, xx význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva [xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; nález xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x lhůt xx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx práva. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx zmíněný xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, bod 40). X xxxxxxx xxxxxxx se počátek, xxx a xxxxx xxxxx či xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po účinnosti xxxx xxxxxx se xxx záležitosti dalšího xxxx a délky xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce může xxxxxx intertemporální xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy týkající xx xxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy), x xxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústavní úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x případě xxxx xx dob šlo xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx či doby, xxxxx uplynula xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx x trestnost xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxx-xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx doby, uplatní xx i na xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (lex xxxxxxxxx).

41. X xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx xx rozhodné, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx spadá x xxxxxx xxxxxxxxxxx dob x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx autonomním xxxxxx užitým x xxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Jakkoli xxx x xxxxxxxxx pojem xxxxx v Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, xxxx xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před xxx trestním zákoně), jde totiž x xxxxxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxx vyhovují x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Trestností činu xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxx rozumí xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vinným x xxxx mu xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx; xxxx zmíněný xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; JELÍNEK, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a trestu (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 95). Xxxxx xxxx trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu x jsou s xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx následků xx xxxxxxxx činu, trestnost xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx trestného xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (XXXXX X. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2009, x. 39-40).

45. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx x účelu, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věta první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, xxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx.

46. Xxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xx xxxxxxxx i xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neboť xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) spadají xxxxxx xxxxxx vzniku, trvání x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. že by xxxx jít xxx x xxxxx trestnosti), xxx xxxxxx i xxxx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xx základě xxxx xxxxxx úpravy xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx xxx od xxx rakousko-uherské xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx trestní, xxxxx i x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx nebylo sporu, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestnosti patří - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x zločince xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx právu xxxxxxxx x jiné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: překáží tomu, xxx xxx zločin x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tu o xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx na xx. okolnost, xx xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx), xx pachatel xx zasadil x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx zločince xxx." (XXXXX, Antonín. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxx Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx se xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx vztahuje. X tomu viz xxxxxxxx: "Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, dlužno xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx souboru xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trestní xxxxx x činem xxxxxxx, xx xx. xxxxxx přihlédnouti x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučujícím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx platné x xxxx české x xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, s. 22].

48. Xx těchto xxxxxx se trestněprávní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení trestního xxxxxxx, který xx xxxxx hmotněprávních důvodů x xxxxxx procesní x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména pokud x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx je tu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (SOLNAŘ, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x XXXXXXXX, Dagmar. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Díl II. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx byl institut xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx xxxxxxxx činu (xxxx. bod 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je součástí xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x podstatě představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny zakotvujícího základní xxxxx, a to xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, kde jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (k tomu xxxx. xxxx xxx 62 a xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx výše xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx pachatel uznán xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx opomenutí, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx bylo spácháno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx trestnost xxxx xxxx. Pojem "xxxxxxxxx" xx terminus xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxx xxxxx x xxxxx dlouhodobě ustálený xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx by xxx odporovalo, xxxxx xx xxxx výkladem xxxxx pojem mohl xxx xxxxxxx oproti xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx x to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx ani Listina. X kdyby xxx xxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx x užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činu, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x posouzením xxxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxxxx dle pozdější xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xx xxxxxxxx byl xxxxx vinným xxxxx, xx xxxxx za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx liší. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx dle §33 xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx. Xxx dal xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, X. x kol. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nebezpečnosti činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx vymizela materiální xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxx slábne, až xxxxx xxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxxxxxx xxx procesních xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluboko x xxxxxxxxx.

53. Z hlediska čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx konkrétním xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx součástí xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx je zde xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx daný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíle. X xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx určitý xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx do ustanovení, xxxxx tvoří součást xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx chrání xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx zavádí xx xxxxxxxxx trestnost xxxxxxxx xxxx, xxxx. přikazuje xxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx xx vedle xxxxxx xxxxxx vzniku x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, že promlčením xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Hmotněprávní aspekty xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxx a na xxx se xxxxxxxx), xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx (x trestných xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx pachatel, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stejně nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ztrácí xxxxxx. K xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx část. 4. xxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 350; ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx trestního xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; PELC, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy xxx xxxx (II.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x xxxx.; XXXXXX, X., XXXX, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x přechodného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x otázce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, x. 18 x násl.; XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxx xxxxxx x důsledku nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 a násl.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Právní xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. X obdobných xxxxxx xx možno x promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxx xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx systematicky xxxxxxxx xx xxxxx druhé zákona o odpovědnosti za přestupky, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 snad xxxx xxxxx označit xxxxxx, xxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx sporu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x bodě 27), x xxxxxxxx xxxx xxx tuto xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nauce xx x xxxxxx xxxx prosadil xxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesněprávní důsledky. Xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podroben xxxxxxxx kritice [XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní rozhledy x. 11/1996, x. 504 a násl.; XXXXXX, X. X xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2019, x. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx x Nejvyšší xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx [v xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx. 6 A 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx k zásahu xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx x na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx pozdější jen xxxxx, pokud xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx (v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 xx. xx. 8 Tdo 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x pojem trestnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx, včetně podmínek xxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx důvodů je xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx) x §16 xxxx. 1 xx. zákona x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx trestnosti, x xx mimo xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx činu, xxxxxxx promlčení xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x ostatními xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxx nestíhatelnosti. X xxx ostatně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Pro xxxxxxx je xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Nejvyšší xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a ze xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx svého xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx dojde x promlčení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx přerušení a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx spáchání xxxx nezáleží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxx v době xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X tohoto důvodu xx vláda domnívá, xx napadené zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčení xxxx, není x xxxxxxx s právní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 věta xxxxx Listiny chrání xxxxxx jistotu obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx ovšem na xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxx, která nabyla xxxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxx z aspektů xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, xx co xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx xxx to, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, zda se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, xx x xxxx xxxx x xxxxxxxx budou xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xx ty instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x nichž xx xx xx xxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxx xx to, že xx xxx xxxx xxx x budoucnu xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestnosti, a xx xxxx. xxx, xx xx promlčecí xxxx xxxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxx nové okolnosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxxxx xxx způsobující xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx trestnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx čin jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, že zákonodárce xxxx pojímá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx umožní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně nekladou xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx pro xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxx spáchané xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, která xxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx xxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výsledku x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

62. Dle čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání nebo xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, kdy bylo xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx trest xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx uložit x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx procesního práva xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx prodloužení xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxxx-xx xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxx x https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx ustanovení upravující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx XXXX zabýval x vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxx. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodě 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. A. S. x X. B.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxx trestní odpovědnosti xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx od xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx trestným xxxxx, ani xxxxxx xx xx, x xx xxxxx na xx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 x 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX xx zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Itálii xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xxx xxxxxxx použití xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek. Xxx xxxx konstatovat, xx xx xx xxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x trestním xxxxx xxxx procesní xxxxxxxx, není určující xxx xxxxx vnitrostátní xxxxx (včetně Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x při vázanosti Úmluvou povinen dávat xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx autonomní klasifikace xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázané Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x tom, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx v rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, a to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." V xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx podle xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx uložení xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx věta §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyla návrhem xxxxxxxx x Ústavní xxxx nemůže xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ultra xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 sp. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. zn. Xx. XX 8/95 (X 83/4 SbNU 279; 29/1996 Sb.)]. K xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx neuchyluje xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. X xxxxxxxxx petitem Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, tj. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxx i tohoto xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přikročeno x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx chování) xxxxxxxx xxxx norma (jiné xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxx zrušeného xxxxxxxx xxxxxx význam. X xxxxxx případ xxxxx u xxxx xxxxx x věty xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zde xxxx první) pouze xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx odkazuje jiná xxxx obsahující xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxx xxxxx návrhu.

71. Xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx dříve, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Obratu "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" xx x xx zásahu Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx x původním významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx o lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx. Patří se xxxxxxxxx, xx souladem §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx MV x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.