Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 15/19 xxx 4. xxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx o xxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx části xxxxxx x dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - se xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 a xxxx. zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 větu xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx jen "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno do xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx nazvané Xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přestupku xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx."

2. X xxxxxx městský xxxx xxxxx, xx xx před xxx xxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx xxx §125c xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 361/2000 Sb., x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nehody z xxxxx nehody xxxxx xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxx zkoušce na xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx odběr krve x xxxx x x nemocnici, kam xxx xxxxxxx eskortován. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán dne 24.2.2016, tj. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx xxxxxxxxx zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx, posuzoval-li xx xx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Jednoroční xxxxxxxxx xxxx xx se xxxxx dvakrát přerušila x počala xxxxx xx xxxxxxx, nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 x xxxxxxxx xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx vinným. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx řečeno, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 let xx xxxx xxxxxxxx, dle zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx diference xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky účinný od 1.7.2017 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx o přestupku xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxx xxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx. Xxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx zrušit) xx xx xxxx zákona, xxxxx je x xxxx xxxx pro xxxxxxxxxx méně xxxxxxxx, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx, x dle xxxxx xx pozdějšího zákona xxxxx, jestliže xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné xxxx x také xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxx trestní odpovědnosti) xx institutem hmotného xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Městský soud xxxxxxxx smysl čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxx trestnosti (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zpřísňovány. X xxxxxxxx reprobovanému čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx však směřuje §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx natolik jednoznačné, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., xxxx xxx x xxxxxxxxx od 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxx přechodných ustanovení x xxxxxx č. 204/2015 Sb. xx nová xxxxxx xxxx xxxx xxx xx přestupky spáchané xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Jde xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx zákonodárce xxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxx proporcionality. Xxxxx xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx většího xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx projednávajících xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

7. Dále xx městský xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. ÚS 19/93 (N1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz), xxx něhož předpisy x promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxx, xxxxx chápat jako xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxxx xx věnoval ústavnosti §5 zákona x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx totalitní xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (§5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 2017 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření uvedla, xx jí xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky předložila xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x výbor pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx návrhů, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2016 x xxxxx zákona xxx schválen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx 121 xxxxxxxx xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 přítomných.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx dne 12.7.2016 x návrh xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, x xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx nedopadá xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxx tomu, aby x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx promlčecí xxxx prodlužuje. Na xxxxxx xx městského xxxxx se vláda xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx (xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" xx režimu xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzování xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dob. Xxxxxx x daném xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti spadá xx okruhu procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx stíhatelnosti. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx soudem, že x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Ani xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxx xxxxx zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x době, kdy xx xxxxxxx. Napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xx předvídatelnost práva x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx předvídat, xx xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, bylo předvídatelné, xx xxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx trvá x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx spoléhat xx to, xx xxxx jednání xx x xxxxxxxx promlčí. Xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x stavení xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Pachatel xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx.

14. Xxxxx se xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soud. Xxx xxxxx městský xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxx xxxxxxxx zájem xx potrestání xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvážení xxxxxx jistoty, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx roztříštěná, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx úpravou. Xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxx pravidel respektujících xxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx dne 6.3.2007 xx. zn. Pl. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxx užito x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx, v xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x zániku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x přechodné ustanovení x napadeném §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dosavadních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx: 1. lhůtě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxxxx pro xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x 3. lhůtě pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx povahou xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Jedině xxx xx totiž xxx xxxxxxx procesně legitimován xx xxxxxxx celé xxxx xxxxx x §112 odst. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx namístě, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx doplňující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnosti (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy x zákonu o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxxx xxxxx x. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx roztříštěností x nejednotností (x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx i xxxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxx označován xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxx. V xxxxxxx xxxx se xxx xxxx možno xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x katastru xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxx xx 30.6.2017], se xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 zákona x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017] xx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [xxxx. §30 xxxx. 7 xxxxxx x. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxx stráži, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx označených lhůt xxxx vždy xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §20 zákona x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx "zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx rok; xxxxxxxx x §192 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx kapitálovém xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nemožnost xxxxxxxxx přestupek fyzické xxxxx.

21. Xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (xxx 19), xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx pojmovou nejednotnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání. Jde xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X tohoto důvodu xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx postačuje k xxxxxx, že zákon, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

23. Xxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to pro xxxxxxxxx příznivější.

24. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. ÚS 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná x http://www.nssoud.cz).

25. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx něj spadá x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx promlčecí doby x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. X výkladu xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx promlčecí xxxxx xxxxxxxxx činů se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx bylo uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx trestněprávní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx trestný xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: ‘xxxxxx xxxxxx sine xxxx‘, xxxx. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod není xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx zásady, které xxxxxxx za základní, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx proto xx xxxxx nic xxxx, xxx xx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trestných xxxx x jejich xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx být ‘xx xxxx‘ xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx trestu. Xxxxx x xxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx: pozdějšího xxxxxx xx použije ...). Xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím xxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx práv x xxxxxx principiální xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x základních xxxxxxx a svobodách. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx nejen proto, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestněprávní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx jiných demokratických xxxxxxx xx chápán xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústava xxx Listina základních (x ne xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod v čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx trestné činy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx, kdy xxx čin spáchán), x neupravuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx činy xxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x promlčecích lhůtách, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx dobu xxxx xxx čin, xxxxx xx prohlášen za xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx předmět xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx." Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xx xxx 10.1.2006 sp. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx byl aplikován §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu.

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx upraven x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (dříve xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§20 xxxxxx o přestupcích) xx promlčecí doby (§29 až 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx xxxx povahou x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, druhý x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/93 xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 věty první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Podstata xxxxxxxxxxx, kterou Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx odůvodnil xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx trestně stíhat xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopustily xxxxx spřízněné s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx společenského xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, právní xxx.). Xxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xxxxxx, xxxxx §5 xxxxxx x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůči xxx, xx něž x xxxxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx.

30. Xxxxx právní xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tehdejší xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vůli xx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a vyčerpal xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxx překonávat xxxx xxxxxxxx názor (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek xxxxxxxxx zákonem vymezeného xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxx za platný, xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný zákaz xxxxxxxxxxxxx x neprospěch x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx

32. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (dle níž xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x němuž došlo xx x xxxx xx spáchání xxxx. Xxxx první xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxx, xxxxx x době xxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx trestný. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx věty xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu, který xxx i x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx xxx xx pozdějšího xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému naopak xxxxxxxx, že bude xxxxx x x xxxxxxxxx zmírnění úpravy xxxxxxxxxx xxxx.

33. X xxxxxxxx důsledku tak čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu na xxx xxxxx nebude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx spáchání. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx zákaz retroaktivity x xxxxxxxxxx obviněného xxx xxxxxxxxxx trestnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx první), x xxxx obsahuje příkaz xxxxxxxxxxxxxx působení pozdějšího xxxxxx, xx-xx xx xxx pachatele příznivější (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, dle xxxxx je Česká xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx [xxxxx xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. ÚS 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. xx. Xx. XX 22/13 (N 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x naopak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx v neprospěch, xxxxx xxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, se x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxx retroaktivita x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x xxxx., citovaný x nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx posouzeno xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx., které xx xxxxxxxxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208).

37. Podstatou xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxxxx) xx, že xxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx následky, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx xxxxx x nadále, xxxxxxx xx xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx se posoudí x xxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po účinnosti xxxxxx zákona (xxx XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx též XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: XXXX, 2003, x. 86). V xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nejde (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxxxxx. Plzeň: Aleš Xxxxx, 2004, s. 97-99), xxxxx xxx xx dochází k xxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx budoucí; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, L. Xxxxxx x xxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. In: Xxxxxx xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxxx nepravou (xxxxxxxxxxxxx) [xxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona a xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost stanovená xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.)]. X xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její zapovězení xx ústavní xxxxxx. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 53; xxxxx xx xxx 15.9.2015 xx. xx. Xx. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34].

39. X xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu) xxxx xxx xxxxxx také x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srov. KNAPP, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx a xxxxx xxxxx či xxxx xxxx xx účinnosti xxxx úpravy starou xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxx úpravy se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx časových xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), u xxx je, jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx její zapovězení xx xxxxxxx úrovni. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx naopak x xxxxxxx lhůt xx dob xxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxx právní xxxxxx xx následek "xxxxxxxxx" xxxxx xx doby, xxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/14, bod 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno zdůraznit, xx zatímco obecný xxxxx retroaktivity xx xx výjimky připouští xxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxx dob xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Listiny naopak xxxxxxxx xxxx, xxx xxx-xx o xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po spáchání xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xxxxx xx xxxx, uplatní xx x xx xxxx xxxxx xx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity v xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxx úpravou (lex xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" zde xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek.

VI. X.

X xxxxx "trestnost" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větě xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní xxxxx xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x před ním trestním zákoně), xxx xxxxx x propracované závěry, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Tyto xxxxxx xxx pak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx použít xx xxxxx trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.9. 1990 xx. xx. 1 Xx 9/90; publikovaný xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; výše zmíněný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 až 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. xxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx výrok x xxxx a xxxxxx (XXXXXXX, X., VANDUCHOVÁ, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2010, s. 95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx činu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formálněprávní xxxxxx xxxxxxxxx činu x ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Trestní zákoník X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx pojem "trestnosti" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx sleduje, xx. xxxxxxx obviněného xxxx xxx, xxx na xxx byla použita xxxxxx úprava, xxxxx xx dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx podrobněji zánikem xxxxxxxxxx (xxxxxxx odpovědnosti xx odpovědnosti za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx), xxxxx pod xxxxx trestnosti (trestní xxxxxxxxxxxx) spadají otázky xxxxxx vzniku, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx omezující podmínky (xxxx. xx by xxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx smysl. Dojde-li xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx užití x xxxx xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxx účinná v xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, že xxxxx trestnosti xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx xxxxxxx domácí trestněprávní xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, který xxxxx xx příznivější, xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx na konkrétní xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Přihlížeti xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sazbě trestní, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx trestnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx o pokusu, xxxxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxxxxxx, přitěžujícím, xxxxxxxxxxxx x xxx." (XXXXXX, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Prakticky xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx promlčení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - srov.: "Jsou-li xxxxxxx náležitosti zločinu x xxxxxxxx, xx xxxxxx trestný, pachatel xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx instituce zločinu x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx trestnosti. Xxx xxxx x xxxxxxx právu trestním x xxxx xxxxxxx, xxxxx jsoucnost xx xxx xxxx na xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx: xxxxxxx tomu, xxx xxx xxxxxx x zločinec trestný. Xxx xx x xxxxxxx, které možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx zločinu xxxxxxxx xxxxx doba (xxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), že x xxxxxx člověka xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx příbuzný pokolení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x sedmdesátým narozeninám xxxx. xxxx. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx společnost pro xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx na xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Xxxxx zákon xx mírnější, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež trestní xxxxx s xxxxx xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x čestným xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx platné x xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx (část xxxxxx x xxxxxxxx). Praha: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nikdy neodklonila: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ... Xxxx xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx udělení xxxxxxx a xxxxxxxxx, x naší xxxxxx xxx xxxxx trestnosti xxx xxxxx nebezpečnosti xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x účinná xxxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx x systematickém xxxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx vede xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: SOLNAŘ, Xxxxxxxx, XXXXX, Jaroslav x CÍSAŘOVÁ, Xxxxxx. Xxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 2009, x. 445). Xx xx xxxxxxxxx i xxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx lépe xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx je xxxxxx chránit obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx svého xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xx byla x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxxxxx základní xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 x xxxx.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx pachatel xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxx xxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx či opomenutí, xxxxx xxxxxx trestným xxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx trestnosti) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z okolností, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx technicus, xxxxx xx x xxxxx nauce i xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx.

51. X xxx xxxxxxx i to, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx vymezení pojmu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx je xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx ani Listina. X xxxxx xxx xxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxxx o užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s posouzením xxxxxx působnosti trestního zákona xxx xxxxxxxx trestního zákoníku xx zákonné xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x podmínky promlčení, xxx promlčen, xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx paradoxně xxxxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon za xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx obecné xxx §33 trestního xxxxxxxx, xx zvláštní dle §197, 242, 248a, 312b x 362 xxxxxxxxx zákoníku) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předešel. Xxx xxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Smyslem xxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxx dodatečně xx xxxxxxxx činu zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trestného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zohlednění xxxx, xx plynutím xxxx xxxxxx, xx xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X hlediska čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx není xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitý institut xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx, xx xx zde xxxxxxxx, xx hodnocení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x předpisech upravujících xxxxxx trestání x xxxxxxx trestání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různorodé xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx jen xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cíl v xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pak chrání xxxxx užití xxxxxx, xxxxx až dodatečně xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx jde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx slábne, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce na xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx společenského xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x na xxx xx xxxxxxxx), xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestný xxx stejně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. JELÍNEK, J. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx hmotné. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2010, x. 350; XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx I. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2009, x. 379; XXXXXX, V., XXXXX, X., XXXXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Orac, 2003, x. 423; XXXX, X. Xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 x násl.; XXXXXXX, X. Poznatky k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb. hmotněprávní povahy x xxxxx nad xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx x. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. K xxxxxxx xxxxxxxx trestního stíhání x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 9/2016, s. 195 x násl.; XXXXXX, X., ŘÍHA, J. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, s. 65 x xxxx.; XXXXXXX, X. Xxxxx jednou x xxxxxx promlčení x xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2011, s. 18 x násl.; POLMOVÁ, X. Xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 8/2010, x. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pachatele. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x promlčení xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xx součástí úpravy xxxxxxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx u xxxxxxxxx trestní odpovědnosti, xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx vliv xx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx institutu, tj. xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne potřeba xxxxxxx xxxxxx na xxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx systematicky xxxxxxxx xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, a xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx je upraveno xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx institutem xxxxxxxxxxxxx xx procesněprávním, xx předmět xxxxx xxxxxxxxxxxxx nauky (xxxx. xxxxxx x bodě 27), x současné xxxx lze tuto xxxxxx již považovat xx xxxxxxxxx. V xxxxx právní xxxxx xx x široké xxxx xxxxxxxx názor, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/93 byl x xxxxxx pohledu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritice [PÚRY, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x problematice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, s. 504 x xxxx.; XXXXXX, T. K xxxxxxx (ne)slučitelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, V. Aktuální xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 a xxxx.].

57. X Xxxxxxxx správní xxxx a Nejvyšší xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx [v xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. x. 7 Xxx 14/2011-115 (č. 2748/2013 Xx. XXX), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx xxxxx "xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx prekluzivních lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxx správní xxxxxx xxxx judikaturou považovány xx xxxxx hmotněprávní (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 69/96-34, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 5 Xxx 7/2011-619). X xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx hmotných xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx také se x na xxxxxx xxxxxx xxxx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx zákazu retroaktivity xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx platí, že xxxx být užita xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx soud (v xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx to x pojem xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx nutno v xxxxxxx s dosavadní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, na xxxxx závisí xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx podmínek xxxxxxxxx. Z výše xxxxxxxxx důvodů xx xxxx nezbytné x xxxxxx konkrétním xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxxxx Listiny) a §16 xxxx. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx i §2 xxxx. 1 xx. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. též xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx mimo xxxx x x xxxxxx promlčení činu, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x spolu x xxxxxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx. Promlčením podle xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx odpovědnost a xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx překážkou nestíhatelnosti. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti." Xxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx poznamenat, xx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, tak Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích přebraly xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx pramenící xx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/93 (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. j. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, a xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 Xx 290/2018-31, xxx 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx činnosti (xx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx v době xxxxxxxx činu xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx chrání xxxxxx xxxxxxx obviněného x trestného xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku má xxx xxxxxx xxxxxxx x tom, že xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen xxxxx xxxxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxx, na xx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx obviněného přináší xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx domnívat, že x xxxx xxxx x budoucnu budou xxxxxxxx xxxxxxxx některého x institutů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosah jen xx xx instituty xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxxxxx spoléhat xx xx, xx dokáže xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxx nastoupení, nebo x xxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxx. Opačný xxxxxxx xx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx i xxxxx xxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx např. xxx, xx se promlčecí xxxx prodlouží či xx xx zákona xxxxx nové xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxx přerušení běhu xxxxxx dob xxxxxxxxxxx xxxxxx nový běh xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx myšlenka, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxx xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak z xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx právní xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším čase x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx nese xxxxxx, že zákonodárce xxxx pojímá spáchaný xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x porovnání s xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx stále o xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, nikoli xxx činy xxxxxxxx xxxx její účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 odst. 6 věty první Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky dle zákona o odpovědnosti za přestupky x na xxxx spáchané xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx je §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozporu s čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx souhlasí x městským soudem x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 věty xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky.

VI. X.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx

62. Xxx čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") nesmí xxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxx trestným xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. K xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx (dále xxx xxx "XXXX") shledal, xx čl. 7 Úmluvy xxxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, nebyly-li xxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxxx Xxëxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 22.6.2000 č. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx XXXX jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Úmluvy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx XXXX zabýval x xxxx italské xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx (srov. vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 5.12.2017 xx xxxx X-42/17 X. X. X. x X. X.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx ani xx xxxxxx x xxxxxxx právní úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx věci Coëme x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx ně, x xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx poznamenat, xx XXXX ve zmíněném xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx dle italské xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxx příznivé xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xx týče xxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx klasifikace Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, který pojímá xxxxxxxxx v trestním xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx soud je x při xxxxxxxxx Úmluvou povinen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonného ustanovení x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. Z výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky, x to xxxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

68. Xxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek nebo xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx nepoužijí. Xxxxxxxxxxx xx přestupek a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." X xxxxx xxxx daného ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx přestupku xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx v případech, xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zrušovaných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx nenapadená [xxx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x situaci, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx ustanovení, a xx xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx ultra xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx rušené xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxx norma (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), která xx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx význam. X xxxxxx případ xxxxx u xxxx xxxxx a xxxx xxxxx x §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x vět daného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx jednoho xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx), Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx rámec návrhu.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bude §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx delikt xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx lhůt podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx věty xxxxx" je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba rozumět x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu určil xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx. Patří xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 54/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx x. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.