Plné znění - 54/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 věty první zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich

54/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

54

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 15/19 xxx 4. února 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xx soudců x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty první xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, (xxxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky"). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná xxxxxxxxxx a obsahuje xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx."

2. X návrhu městský xxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx řízení o xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání x potvrzeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxx §125c odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx komunikacích x x změnách některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx x přestupek xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při couvání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx jednání s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx odjel xx xxxxxxxx majitele xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx přestupek byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx spočívající x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. Přestupek xxx spáchán dne 24.2.2016, xx. xxxxxxx, xxx xxx 1.7.2017 xxxxx účinnosti zákon o odpovědnosti za přestupky. Xxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §20 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, (xxxx xxx "zákon o přestupcích"), došlo xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx 24.2.2018 uplynutím xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx předtím, xxx xxx 29.3.2018 xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx právní xxxx. Xxxxxx, posuzoval-li by xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxx zákona o odpovědnosti za přestupky, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nabylo xxxxxx moci ještě xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, x čemuž xx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.5.2018. Xxxxxxxxxx promlčecí xxxx xx se xxxxx dvakrát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx počátku, xxxxxxx xxxxxxxxx zahájení řízení x xxxxxxxxx dne 25.5.2016 a následně xxxx 3.5.2017, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx promlčecí xxxx xxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxx 24.2.2019. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 2 xxx xx xxxx spáchání, xxx zákona o odpovědnosti za přestupky zanikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 3 let xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i jiný xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx.

3. Zákon o přestupcích xxxxxx xx 30.6.2017 x zákon o odpovědnosti za přestupky xxxxxx od 1.7.2017 dávají odlišnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nebo xx xx xxx. Xxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxx městský xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xx xx užít xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx příznivý, xx. zákona o odpovědnosti za přestupky, xxx xxxxx by rozhodnutí x xxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx rozporné s čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje xxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán, x dle xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podléhá stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx za přestupky xx vztahuje čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx trestnosti (včetně xxxxxxxxx) byly xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X výsledku reprobovanému čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na zákon č. 204/2015 Sb., xxxx byl x xxxxxxxxx xx 1.10.2015 xxxxxxxxxxx §20 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ustanovení x zákonu č. 204/2015 Sb. xx xxxx xxxxxx xxxx užít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx úpravu x není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx příznivou úpravu xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx městského xxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx pachatelů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pracovníků u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupců.

7. Xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz), xxx něhož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x promlčecích xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxx, po xxxxx dobu xxxx xxx čin xxxxxx, xxxxx chápat xxxx xxxxxxx úpravy čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx (stejně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx procesního. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 zákona x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx němu, (dále xxx "zákon o protiprávnosti komunistického režimu"), je xxxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx "komunistické xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx klást xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx vylučující xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxx xxxx (§5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2017 přijmout novou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

8. Xxxxxxx soud xxxxx §69 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Senátu Xxxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx, xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxxx xxx 16.7.2015. Téhož xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 555/0. Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015 a xxxxx xxx přikázán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx přijmout xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016 x x podrobné rozpravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2016 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx 121 poslanců xx 157 xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxx pozitivně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Učinil tak xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 45 xxxxxxxx x 62 xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxx, že o xxxxxx xxxxxx xx xxxxx senátních pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx xxxxxx přijala. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, v xxx xxx xxxxxxxx xxx 3.8.2016 xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx doby (xx. x době, xxx xxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx běžící xxxxxxxxx xxxx prodlužuje. Na xxxxxx xx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93, xxx xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxxx (ty, jež xxxx vymezeny xxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx dlouho xx xxx stíhat. Xxxxxxx xxxxx sice xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxxx odpovědnosti v xxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xx samo o xxxx xxxxxx být xxx xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xx problematiku xxxxxxxxxxx xxx. Závěry x xxxxx nálezu xxxxx zpochybnit xxx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zazněly, a xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spadá xx xxxxxx procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti jako xxxxxxxxxxxxxx institutu. I zákon o odpovědnosti za přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxxx hmotného xxxxx xxxx nevede x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx.

13. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxx vlády zabránit xxxx, xxx xxxxxxxx xxx potrestán xxxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxx x době, kdy xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny x xxxxxxx, xxxxx neprohlašuje xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx trestné x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxx ani x xxxxxxx x požadavkem xx předvídatelnost práva x právní xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx totiž pachatel xxxx předvídat, xx xxxx za své xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, kdy došlo xx změně právní xxxxxx, bylo předvídatelné, xx jeho odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxx xxxxxxx xx x budoucnu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx počítá x xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupku xxx získá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby xx x xxxxxxx, xx tato xxxx xxxxxxxx uplyne x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tohoto důvodu xxxxxxx.

14. Vláda xx xxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Věnovala xx xxx xxxxx proporcionality, xxxxx xx xxxx xxxxxx zmínil x xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx proporcionality xxxxxxxxx identifikoval xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx primárně zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale vyvážení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu. Xx přijetí zákona o odpovědnosti za přestupky xxxx úprava správního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx pravidel xxx xxxxxx počítání. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi úpravou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Takto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůty, x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx zájmem na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti.

15. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je xxxxx xxxxxx zákon, xxxx xxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

18. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx městskému xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxx xxx užito x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Jak xx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx soud rozhodovat, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

19. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojednává x xxxxx lhůtách, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx lhůtách: 1. xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, 2. lhůtě pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt a 3. xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke třem xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx soud xx xx svém xxxxxx xxxx xxxxxx z xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx procesně legitimován xx xxxxxxx celé xxxx první x §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx svojí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x lhůtě xxxxxx, xxx xx trojím xxxxxxxx.

20. Smyslem zákona o odpovědnosti za přestupky xx zajistit xxxxxxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxx základů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právnických x xxxxxxxxxxxxx fyzických xxxx doplňující jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx 73 xxxxxxxx zprávy k zákonu o odpovědnosti za přestupky xx sněmovním xxxxx č. 555/0; xxxxxxxx x https://www.psp.cz). Xx xxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nejednotností (x x xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx). O xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx právní institut xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím xxxxxxx xxxxxxxxxx časového xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtou pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. §57 xxxx. 4 xxxxxx č. 256/2013 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění účinném xx 30.6.2017], xx xxxxxx pro uložení xxxxxx [xxxx. §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 102/2001 Xx., x xxxxxx bezpečnosti xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx 30.6.2017] či lhůtou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx [např. §30 xxxx. 7 xxxxxx č. 99/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rybářského xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, ochraně xxxxxxxx rybolovných zdrojů x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x rybářství), xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017]. X xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vždy stejná, xxxxxx xxxx. kombinace xxxxxx pojmů x §20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xx přestupek xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx jeho spáchání xxxxx xxx; xxxxxxxx x §192 odst. 4 xxxxxx x. 256/2004 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxxx do 30.6.2017, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxx, pro xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx (bod 19), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx odlišně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx uplynutím zákonem xxxxxxxxxx časového xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx z hlediska xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx označení téhož xxxxxxxx x řízení xxxx městským xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

22. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, že údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx (xxx 9 x xxxx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž toto xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, že zákon, xxxxx součástí xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

24. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx správní trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. XX 611/01 (N 75/26 XxXX 253); xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (č. 461/2005 Xx. NSS; rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx z http://www.nssoud.cz).

25. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxx xxx spadá x institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správního xxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93, jímž xxxxxx xxxxx xx zrušení zákona o protiprávnosti komunistického režimu, xxxxx x §5 xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxx xx 25.2.1948 xx 29.12.1989, xxxxx x politických xxxxxx neslučitelných se xxxxxxxxxx zásadami právního xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zproštění xxxxxxxx.

27. X xxxxx xxxxxx xxxx uvedeno: "Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx stíhán, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx trestný xxx, xxxxx xx definován xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxxxxx znakem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxx x vyjádření principu: ‘xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx‘, resp. ‘xxxx xxxxx‘ ... Článek 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx nepřipouští xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a výše xxxxxx. Listina základních práv a svobod xxxx xxxxxx trestního xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, x xxxxx hodné xxxxxxx xxxxxx ochrany. X čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx xx xxxxx nic xxxx, než xx xxxx, xxxxx, že xxxxxxxx jednotlivých trestných xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určením xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx ‘xx post‘ xx xxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x tomto smyslu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx věta xxxxx xxxx. 6 Listiny xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. text: xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ...). Otázka procesních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx promlčení, xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx čl. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kapitolu xxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx demokratických xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx především xxxxx, xx Ústava xxx Listina xxxxxxxxxx (x ne xxxxxx) xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Listina základních práv a svobod x čl. 40 odst. 6 xx xxxxxx tím, xxxxx xxxxxxx činy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx stíhat. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx lhůtách, xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxx xxxx xxx čin, xxxxx xx prohlášen xx xxxxxxx, xxxxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x x usnesení xx xxx 10.1.2006 xx. xx. Xx. XX 34/05, xxxxx xx xxxxxx věci, x xxx xxx xxxxxxxxx §5 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx institut promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxxxx x §34 x 35 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákoník"); xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §67 x 67a xxxxxx x. 140/1961 Sb., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "trestní zákon")] xx x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek (xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty (§20 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx (§29 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky). Xxx xxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx činit xxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxxx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky. Podstata xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, spočívala x xxx, xx v xxxxxx vymezeném x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx xxxxx vůle státních xxxxxx xxxxxxx stíhat xxxxxxx trestné xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx režimem. Xx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx je tak xxxxx xxxxxxx optikou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x demokratickému x xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx snaha x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx.). Xxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x specifickém xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 vnímat, xxxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, nekladoucím xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxxxxxx režimu nedosáhla.

30. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ve vztahu x trestným xxxxx xxxxxxxx v §5 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x vyčerpal xx xxxxx ve xxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx.

31. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 27), xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xx institut promlčení xxxxxxx odpovědnosti (nález xx. xx. Xx. XX 19/93) x xxxxxxx institut xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx toliko x xxxxx specifické xxxxxx xxxxxxxxxxx x polistopadovým xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopady xx xxxxxxxx.

XX. A.

Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny

32. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je úprava xxxxxxxx aspektů právní xxxxxx trestání. Účelem xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx níž xx trestnost činu xxxxxxxx x trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx v xxxx xx spáchání činu. Xxxx xxxxx tak xxxxxx obviněného proti xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx čin, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx obviněného xxxx xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxxx xxxx xxxx zpřísnila xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x x xxxx xxxx spáchání xxxxxxx. Věta xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (xxx níž xx pozdějšího zákona xxxxxxx, jestliže je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) obviněnému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxx zmírnění xxxxxx xxxxxxxxxx činu.

33. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx která xx xxxx v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a ukládání xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistota (xxxx xxxxx), x xxxx xxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxx druhá).

34. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx platí xxx xxxxxx xxxxxxxx x správního xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, který vyplývá x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxx je Česká xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx [nález xx xxx 8.6.1995 xx. xx. XX. XX 215/94 (X 30/3 XxXX 227); xxxxx xx dne 12.11.2013 xx. zn. Xx. XX 22/13 (X 185/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.), xxx 23]. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo x správní xxxxxxxx, xx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx specialis xxx xxxxxx x správní xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v neprospěch, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch, xxxxx lze xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. pravá xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx").

36. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx situace: 1. xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx vznik xxxxx právním xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanovila, a 2. xxxxxxx, xxx xxxx právní úprava xxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisu [xxxx. XXXXX, X. X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, č. 12, 1984, x. 1104 x násl., xxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx-xx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. právní xxxxxxxxxxx či právní xxxxxx xxx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208).

37. Xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxxx) xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx xxxx-xx dříve xxxxxxx xxxxxx vztah x xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (viz XXXXX, X. Teorie xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; xxxxxxx xxx XXXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: XXXX, 2003, s. 86). X xxxxxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxx (XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 208; XXXXXXX, A. Xxxxxx práva. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004, x. 97-99), xxxxx xxx xx dochází x xxxxxx právních xxxxxx xx xxx dobu xxxxxxxxx či budoucí; x xxxxxx působení xxxxx by xxx, xxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (HANUŠ, X. Xxxxxx x právo x xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xx: Právní xxxxxxxx x. 14/2005, x. 519-523).

38. Xxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (retrospektivu) [xxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 51]. Xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxx, xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx minulost xxxx xxxxx pociťována xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxx [xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.)]. U xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni. Xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) není možná, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, xxx 53; xxxxx xx dne 15.9.2015 xx. xx. Pl. XX 18/14 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34].

39. X tzv. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xx xxx, xxxxx započaly xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx do účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 208; xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14, xxx 40). X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x délka xxxxx xx xxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxx starou xxxxxxx. Xx účinnosti xxxx úpravy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úseků xxxx novou xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx střet xxxx x staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůt xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), x xxx je, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxxx x xxxxxxx lhůt xx xxx xxx xxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx "obživnutí" xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx právní úpravy (xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 18/14, xxx 40 xxxxxxxxxx).

40. Nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx či xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx-xx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx po xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx která xxxx xxxxxx v xxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxx, uplatní xx i xx xxxx lhůty xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x neprospěch xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx vystupuje jako xxxxxxxx xxxxxx (lex xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx úpravou (xxx xxxxxxxxx).

41. X hlediska čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx xxx je xxxxxxxx, xxx pod xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxx xxxxx spadá i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX. X.

X xxxxx "xxxxxxxxx" v čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx

42. Xxxxx "trestnost" xxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx užitým x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojmů ústavního xxxxx pro něj xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x běžných xxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxx x autonomní pojem xxxxx x Listině, Xxxxxxx xxxx nespatřuje xxxxx, proč se xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx trestněprávní xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x trestním zákoníku (x xxxx ním trestním zákoně), xxx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x úpravě x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxx závěry xxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx xxx 24) xxxxxxxxx xxxxxx xx pojem trestnosti xx xxxxxxxx právu xxxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxx činu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xx pachatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 12.9. 1990 xx. zn. 1 Xx 9/90; xxxxxxxxxxx xxxx X 11/1991 xx Sbírce xxxxxxxxxx x stanovisek Xxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93; XXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2009, x. 39; XXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. Zvláštní xxxx. 4. vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 72-73). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx (XXXXXXX, O., XXXXXXXXXX, X., ŠÁMAL, P. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, s. 95). Xxxxx mezi trestností x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činu x xxxx x xx spojeny trestněprávní xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, trestnost xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx trestného xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XXXXX X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009, x. 39-40).

45. Takto xxxxxxxx xxxxx "trestnosti" xxxxxxxx i xxxxx, xxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx před xxx, aby xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činu.

46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx zabývat xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxx (trestní odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. že by xxxx jít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxx i xxxx smysl. Xxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zániku trestní xxxxxxxxxxxx (zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxx institutů xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx činu xxxxx, dochází tím xxxx ke zpřísnění xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xx xxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx, xxxxx zákon xx příznivější, lze xxxxxxxxxxx jen xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx pak xxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zločinu, k xxxxxxx trestnost vylučujícím x zrušujícím, k xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx." (PRUŠÁK, Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Díl všeobecný. Xxxxx: Xxxxxx, 1912, x. 32). Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pod xxxxx trestnosti xxxxx - xxxx.: "Xxxx-xx xxxxxxx náležitosti zločinu x zločince, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx býti xxxxxxx. Xxxxxx instituce xxxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxx podmínkami xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx vliv na xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx, které možno xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx to na xx. xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx delší doba (xxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx), xx x xxxxxx xxxxxxx došlo xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx pokolení xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx 18 xxx, xxxx xxxxxxxx xxx." (XXXXX, Xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx: Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. prof. dra Xxxxxxx Miřičky. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, 1933, x. 220), x xx xx xx xxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx viz xxxxxxxx: "Který xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxx sazby, xxxxx xxxxx souboru právních xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx s činem xxxxxxx, xx xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx následkům xxxxxxxxx, x okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podmínkám xxxxxxxxx x pod." [XXXXXX, Xxxxxxxx. Trestní xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (část obecná x zvláštní). Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 1935, x. 22].

48. Xx těchto xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx podmínky trestnosti ... Xxxx důvody xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxxxx uváděny xxxxxxx xxxxxxx a promlčení, x xxxx xxxxxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařadění xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx procesní x xxxx xxxxx xxxxxx jako instituce xxxxxxxx, zejména xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxx. Xxxxx však procesní xxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání jsou xxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxx zánikem trestní xxxxxxxxxxxx xxxx." (XXXXXX, Xxxxxxxx. Xx: XXXXXX, Xxxxxxxx, XXXXX, Xxxxxxxx x CÍSAŘOVÁ, Dagmar. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Novatrix, 2009, x. 445). Xx xx vyjádřeno x xxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxxxxxxxx x trestním zákoníku xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx obviněného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx svého činu xxxxx přísnější xxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx 32). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx trestnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx výklad by x xxxxxxxx představoval xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxx jednotlivci nejcitelnější.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx širší xxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxx 62 a násl.), xxxxx xxxxxxx x xxxxxx "trestnost", xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, zahrnuje všechny xxxxxxxx, xxx xx xxxxx splnit x xxxx, xxx mohl xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx trestným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tomu čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx brání xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti (xxxx součásti xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx činu (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx nenastoupení xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx ustálený xxxxxx. Smyslu x xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx by xxx odporovalo, xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx pojem xxxx xxx zužován xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v trestním xxxxx.

51. X tím xxxxxxx x xx, xx čl. 39 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxx. Xx xx trestným xxxxx xxx nemůže xxxxxxxxxx xxx Listina. X xxxxx xxx xxxx platit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o užším xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx oproti xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, uznání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, který xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx působnosti trestního zákona xxx pravidel trestního zákoníku xx xxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x to x podmínky xxxxxxxxx, xxx promlčen, xxxxxx x odkazem xx xxxxxx xxxx rozsah xxxxx "trestnost" v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, v jehož xxxxxxxx by k xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, čl. 39 Xxxxxxx xxxx ano, xxxxxxx xx xxxxxxxx byl xxxxx vinným xxxxx, xx zákon za xxxxxxx xxx v xxxxxxxx promlčení xxxxxxxxxx.

52. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx smysl, xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx instituty xxxx. Xxxx. xxxxxxx institutu xxxxxx lítosti (xx xxx xxxxxx xxx §33 trestního zákoníku, xx xxxxxxxx xxx §197, 242, 248a, 312b a 362 xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statku xx xxxxxxxxxxx xxx zájem xxxxxxxxxxx na potrestání xxxxxxxxx (NOVOTNÝ, X., XXXXXXXXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx právo xxxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2010, x. 347). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zániku trestnosti xxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činu xxx xxxxxxxxxx (§65 xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zohlednit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx společnost. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxx, podpůrně xxx procesních xxxxxx x dokazováním k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

53. X xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx přestupek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jediné, xx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx daný institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do ustanovení, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxx trestnosti. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx úpravy, xxxxx až xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx pozdější úpravy xxxxxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx, která xx xxx obviněného xxxxxxxxxx.

54. Jak xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx přestupek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx upravující zánik xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x trvání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednak xxx poukázat xx xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxxxx doktrína xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxxxxxxxx hmotněprávní, xxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestnost, x xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx trestnost (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, až xxxxxx zanikne xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxx xx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (u trestných xxxx platí domněnka, xx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx trestný xx xxxxxxx určenou xxxx, xx polepšil). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pachatele xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx. XXXXXXX, X. x xxx. Trestní xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx. Zvláštní část. 4. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 359; XXXXXXX, X., XXXXXXXXXX, M., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2010, s. 350; XXXXX, P. x xxx. Trestní xxxxxxx X. §1 xx 139. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009, s. 379; XXXXXX, X., FENYK, X., XXXXXXXX, D. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 1. vydání. Xxxxx: Xxxx, 2003, x. 423; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, x. 1 x xxxx.; STRAKOŠ, X. Poznatky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 250/2016 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x úvahy xxx xxxx (XX.). Xxxxxxx xxxxx č. 6/2018, x. 365-366; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 19/2017, x. 665-666; XXXXXXX, X. X xxxxxxx xxxxxxxx trestního stíhání x xxxxxxxx promlčení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 9/2016, s. 195 x xxxx.; GŘIVNA, X., XXXX, X. Xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 3/2011, x. 65 x xxxx.; CIBULKA, X. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx promlčení x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx revue x. 1/2011, x. 18 x xxxx.; XXXXXXX, X. Otázka promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestního xxxxxxxx. Trestněprávní xxxxx x. 8/2010, s. 251 x xxxx.; XXXX, X., XXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, x. 504 a xxxx.

55. Z xxxxxxxxx xxxxxx je možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx označit xx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx. Dodat xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti, xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx době nový xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx stejný nebo xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nemá vliv xx xxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx institutu, tj. xxxx, xx postupem xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reakce xx xxx. Povšimnout xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx regulace promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařazena xx části xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, která obsahuje xxxxxxxxxxxx úpravu, x xxxxxx xx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx v xxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 19/93 snad xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx 27), v současné xxxx xxx tuto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxx xx v široké xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jde x xxxxxxxx hmotněprávní, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 xxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx literatuře xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [XXXX, X., ŠÁMAL, X. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti činů xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, s. 504 x násl.; XXXXXX, X. K xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přestupků x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákoně. Xxxxxx xxxxxxxx x. 19/2017, s. 665-666; XXXX, X. Aktuální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 1/2019, s. 1 a xxxx.].

57. X Nejvyšší xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx [x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 18.9.2012 x. j. 7 Xxx 14/2011-115 (x. 2748/2013 Xx. NSS), xxxx 29] vyhodnotil, xx xx nutné "xxxxxxxx z právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůt xxxxxx x xxxx, xxx xxx delikt xxxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx judikaturou xxxxxxxxxx xx lhůty hmotněprávní (xxxx. xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 69/96-34, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu čj. 5 Xxx 7/2011-619). X důsledku změny xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx x xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva v xxxxxx xxxxxx. Proto xxxx platí, xx xxxx xxx užita xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx příznivější". Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xx xxx 29.9.2010 sp. zn. 8 Xxx 1105/2010) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pachatele xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx jako souhrn xxxxx podmínek, xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxx Listiny) x §16 odst. 1 xx. xxxxxx x. 140/1961 Xx. x xxxxxx x §2 xxxx. 1 tr. xxxxxxxx x. 40/2009 Xx. xxx xxxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x důvodů xxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xxxx a xxxxx x xxxxxxxxx důvody xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Promlčením xxxxx xxxx xxxxxx zaniká xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, x xxxxx xx promlčení x xxxxxx trestním xxxxx xxxxxxxxxx hmotněprávním, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx." Xxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 19/93 (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2017 x. x. 3 Xx 266/2016-28, xxx 21, x xx xxx 17.10.2018 x. x. 7 As 290/2018-31, bod 38; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.4.2005 xx. xx. 15 Xxx 163/2005).

58. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pachatel v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx to, xx x budoucnu xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx právní úprava xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx běhu promlčecí xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xx spíše xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku, což xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx xxxxx domnívá, xx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx může x některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x trestného činu xx xxxxxxxxx. Činí xxx xxxxx xx xx xxxxxx, že xxxxxxxx při posuzování xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxxx činu. Obviněný x xxxxxxxxx xxxx xx přestupku má xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx posouzen podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obviněného.

59. Oproti xxxx, xx xx xxxxx poukázala xx xxxx xxxxxxxxx, čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přináší xxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxx mohlo xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx obviněný xxxxxxx domnívat, že x xxxx činu x budoucnu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x institutů zániku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nelimituje xxxx dosah xxx xx ty instituty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xx snad mohl xxxxxxxx spoléhat na xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x nichž xx xx ve xxxx xxxxxxx xxxx spolehnout xx to, xx xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. X čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Opačný přístup xx, jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právu.

60. Xx nutno xx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx. xxx, xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx do zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx. Taková xxxxxx xxx značí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xx myšlenka, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx čin jak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxx individuální (xxx 54). Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxx až xx delším xxxx x porovnání s xxxxxxx předchozí, v xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxx spáchaný xxx závažněji, stanovil-li xxxxxx, která umožní xxxxx trestnosti uplynutím xxxxxxx xxxxxxxx úseku x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravou. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxx-xx stále x xxxxxx xxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxx činu. Může xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx po účinnosti xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti.

61. Xxx shrnout, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx trestnosti xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x nímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx §112 xxxx. 2 věta xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx první Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx možný ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VI. X.

Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod

62. Dle čl. 7 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx přísnější, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

63. X xxxxxxxx xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx dobu, xx xxxxxx mohla xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "ESLP") xxxxxxx, xx čl. 7 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, nebyly-li xxxx skutky xxxxx xxxxxxxxx (rozsudek ESLP xx xxxx Xxëxx x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.6.2000 x. 32492/96, 32547/96, 32548/96, 33209/96 x 33210/96, §149; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 18.9.2001 x. 49716/99, §11; xxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 22.11.2001 x. 34348/97, §2; xxxxxxxxxx ESLP jsou xxxxxxxx z https://hudoc.echr.coe.int).

64. Xxxxxxx čl. 7 Xxxxxx xx xxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx XXXX zabýval x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 14 xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 5.12.2017 xx xxxx C-42/17 X. X. S. x X. B.; xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx z https://curia.europa.eu). XXXX xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod odchýlit xx xx svých xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Xxëxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti nestanovují, xx xx xxxxxxxx xxxxx, ani tresty xx xx, x xx xxxxx xx xx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu (xxx xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 12.2.2013 xx xxxx Previti xxxxx Xxxxxx x. 1845/08, §79 a 80). Xxxxx xxxxxxxxxx, že XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxx xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 7 Úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obviněného xxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Lze xxxx konstatovat, že xx se týče xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx přestupek, čl. 7 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany než čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx vyšší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou, xxx xxxxxxx x x čl. 53 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx klasifikace Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jako procesní xxxxxxxx, není xxxxxxxx xxx české xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Listiny). Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxx Úmluvou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxx 26]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely čl. 7 Xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx, xx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Úmluvou xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx hmotné xx xxxxxxxx xxxxx.

66. X ohledem na xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 7 Xxxxxx, xxx xxxxx nemění xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

67. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx daného xxxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

68. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx věty: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." X druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jimiž xx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt.

69. Xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemůže xxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) či nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. K postupu xxxxx petitum se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dojde k xxxxxxxx systematiky xxxxxx, xxxx. návaznosti zrušovaných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)].

70. K xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. zn. Pl. XX 15/01 (X 164/24 SbNU 201; 424/2001 Sb.) xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx své normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/01 k xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx normě (xxxxxxxx chování) závisela xxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx chování), která xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxx v §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, jelikož xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje samostatné (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem rušenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx první) xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx obsahující jiné xxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx (xxx xxxx druhá), Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x řízení x zrušení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.

71. Xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx znít následovně: "Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x dosavadní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplynula xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx" je i xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. že xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného správního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt x xxxxx xxx zánik xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx) se Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zabývat.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 54/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX x xxxxxx č. 24/2020 Xx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx v odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního předpisu.