Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Zemánka x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Jiří Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx dne 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 č. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 x. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx zdaňovací období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxxxxxxxx otázky, xxx uvedená daň xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 35/1993 Xx., xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 posuzovat jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx o 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (včetně xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k předběžnému xxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx hodnoty za xxxxxx druhého, třetího x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jedním z xxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x doměření xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z toho xxxxxx, že předmětná xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx správcem daně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx mít xx xxxxxxxx xxxx prodloužení. X xxxxxxx případě xx byla xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a placení xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty), ani xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou není xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, pro xxxxx by prekluzivní xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků musela xxx xx vztahu x xxxxxx učiněným xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx posuzována xxxxx xxxxxx pravidel, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je proto xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx stavu právní xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeden xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx prodloužení xx xx budoucna zabránit xxxxxx situací, xxx xxxxxxx xxxx druhého xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx činnosti.

III.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx vládě x xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx řízení (xxxxxxxx vlády ze xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx případech xxx xxxx xxxxxxx x zákonem předepsaných xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxx právní nejistotu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx délkou eventuálně xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou aplikovat xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x ohledem xx kvalitativně xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx subjektů, jichž xx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx uplatňována nová xxxxxxxx. Xxxxxxx daňový xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném legislativním xxxxxx, které xxxxxxxx x větší srozumitelnosti xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx vždy xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx prodloužením se x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X případech, x nichž dosud xxxxxxx x pravomocnému xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx x xxxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V případech, x xxxxx xxx xxxx daň pravomocně xxxxxxxxx, avšak dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx daňovým subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné tvrdit, xx xxxx daňový xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. K xxxx xx naopak xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu by xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx v "nových xxxxxxxxxx". U xxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 tohoto zákona, xxxxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového řádu xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou xx xxx 18. listopadu 2014. V xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx pro aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají být xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxx žádný xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx hlediska by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xx xxx běžící prekluzivní xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval na xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx běh xxxxx xx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxx §148 daňového xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit daňovému xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx instrumentů sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ať xx xx prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxx ode dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Na jeho xxxxxxx xx xxxxx x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx vztahu k xxxx a xxxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), podle xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x délky lhůty, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx lhůtu, jež xx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xx vztahu x někdejší lhůtě xxx xxxxxxxx daně xx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx by byl x xxxxxxxxx, na xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, jev rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx splněna, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 sp. xx. Pl. XX 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito", xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), jenž xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26; nález ze xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx projednávaného návrhu xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť xxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx x případných x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §148 odst. 2 xxxx. x) daňového xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. do 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx byly tyto xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx nabyla xxxxxx moci xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx závěr xx xxx za xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx totiž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx třeba vztáhnout xx xxx věty xxxxxxxxxx ustanovení. Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho druhé xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx norma xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx byl pouze x tom, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Ústavy (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx v xxxxxxx x ústavními zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (usnesení x. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Xxx hlasovalo 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. srpna 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Tato zjištění x xxxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx učinil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x zákazu retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázka, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxxx doposud xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxx x xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předem x jejich obsahem, x xxxxxx tak xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx za xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx uplatnit, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mít vliv; xxxx mu xxxxx - xx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo jeho xxxxxxx dovolené jednání xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx dostat xxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx x právo xx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx je do xxxxxxxx možnost některých xxxx xxx vyloučena, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx jejich provedení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reálně přizpůsobit x xx plynoucím xxxxxx a povinnostem.

31. Xxxxx vyjádřené meze xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeden x xxxxxx definičních xxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda se x xxxxxxxxxx případě xxxxx právní xxxxx xxxxx o pravou xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx přípustná pouze xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx právní norma xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, x to x xxxxxx do xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona (blíže xxxx. Tilsch, E. Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Tichý, X. X časové xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník č. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx předchozí právní xxxxx nemohl xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Pokud xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry v xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx, xx však xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; xxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 170], Existence xxxxxx xxxxxx je nezbytným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx takto vymezeného xxxxx. Xxxxxx, co xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 10. července 2014 sp. zn. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx jejím xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxx x požadavek xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 sp. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xx xxxxxx trvá oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "stimulovat správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx pokud xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx vždy xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. ledna 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jistotu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, že x xxxxxxxx uplynutí času xxx proti xxx xxxxx xxxxxx nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Ponechání xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx xx xxx času xx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xxxx xxxxxxxxxxx vymezil xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), nebo x) související povinnosti xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxx, xxxx xxx xx xxxx c) xxxxx pro stanovení xxxx.

38. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovit daň x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx určení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx počítat s xxx, xx x xxx xxxx muset xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx ani nemusel xxxxxxxxxx potřebnou částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx předmětem zdanění xxxxxx xxx dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx ovšem nemůže xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx nabyl x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx xx, xx jej vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x tím, xx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxx retroaktivity. Pokud xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx budoucna, xxxxxx subjekty musí xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právního postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a zdaňovacího xxxxxx, v jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x uchovávat materiály xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx výpočet daně xx xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x době, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx snížení daňového xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx znemožnily xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by tak - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx dodatečný vznik xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x x xxx xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx jinak daňový xxxxxxx již nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx půjde xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx dojde xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx související xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx daňového subjektu. X xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daň stanovit xxxxxx po delší xxxx x daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx jeho využití xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a délky xxxxx pro stanovení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právní xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s xxxxxxx xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (resp. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo nemusí xxx s xx xxxxxxxx (např. zahájení xxxxxx kontroly). Může xxxx jednat x xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv rozumné xxxxxxxxxx. Rovněž xx x xx xxxx x rozporu, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx uplynutím, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx existoval určitý xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx tom, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx dovodit nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity

43. Výše xxxxxxx východiska xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx stalo nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx nevztahuje. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 rok x 4 měsíce) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx přizpůsobit xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx maximální xxxxx 10 let xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) pak xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat jednak xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx lhůty xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx zajistit jejich xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu prodloužení xxxxx §148 odst. 2 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx označit za xxxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx začala běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Pokud xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x běhu x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx xxxxxxxx řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zásadou právní xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, xx by xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx není v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.