Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. zn. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24. xxxxx 2014 č. j. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. j. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx zodpovězení xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 a k xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dne 25. ledna 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mohlo xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 odst. 4 xxx první x xxxxx daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (včetně xxxxxx prodloužení), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Přesto však xxxxxxx stížnosti (xxxxx) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x na dobu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx byl Ústavnímu xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx. X opačném případě xx xxxx xx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxx nejistota, xxxxx xx xx dotýkala xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx závěr xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx dvojího právního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx pravidla xxxxxxxx x daňovém xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx musela xxx ve xxxxxx x úkonům xxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx daní při xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx prodloužením xxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx zasahováno. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího řízení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení x xxxx vládě a xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše uvedené xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. října 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné vyrozumění xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X xxxx případech xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx ze dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx ustanovení x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx řešit xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napravila. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxx xxx, xx se xx xxxxxx období (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu staré x nové právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, a xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx xxxxx subjektů, xxxxx xx se tento xxxx týkal, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx účinku jednotlivých xxxxx. Zmínit lze x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx úpravu x v případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2011, měl xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x němž jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daňový xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx pro stanovení xxxx s xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx jen omezený xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx původní právní xxxxxx odhadnout, jaká xxxx skutečná xxxxx xxxx lhůty.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Xxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, xxxxx přispěje x větší srozumitelnosti xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx vždy xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxx prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové přiznání xx xxx nižší xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx směru xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxx této xxxxx neovlivňují, xxx xx v xxxxxxxxxx xx konkrétních okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost stanovit xxx xxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x nichž již xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, u xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda nesouhlasí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxx. Anna Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx řád xxxx daňovým xxxxxxxxx x účinností od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu přerušení, xxxxx x okolnosti, xx xxxxx lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx daňový xxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry x xxxxx. X xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx lhůta xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků, by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí právní xxxx. Daňový xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx tak byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx, xxxx naopak xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. listopadu 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx lhůty xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx vypořádány materiální xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx tato lhůta xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, jejž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx přiznání x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval na xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Jak xxx xxxx xxxxxxx výše, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx první x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, xxxxx celé xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná ustanovení

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x které nastaly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxxx stavění běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx daně xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X tomu, xxx xx xxxxxxxxx daně xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, ať xx xx prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx uplynutím xx tak měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jaké xxxxxx úpravy xx xxx ode dne 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx předvídané §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňoval.

19. Xxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx svou xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x den, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší lhůtě xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xxx rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx splněna, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx uvedená podmínka xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx plynoucích následků xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů xxxxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jejím xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxx x xxxxxxx, že xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx měl za xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pravomocnému doměření xxxx by xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx obstálo i xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx na větu xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx norma xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušit xxx tyto věty. X x xxxxxxx xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx byl xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxx xxxx 29 x násl. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx jde x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx soud neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx mohl xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxx daňového řádu (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx bylo i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (usnesení x. 240). Xxx hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím byl xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx došlo xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Tento xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx otázka, zdaje x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx posuzovaly xxxxx xxxxxx, xxxxx nabyl xxxxxxxxx teprve po xxxxx xxxxxxxx a xxxxx umožňuje její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x jejich obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx toto xxxxxxx xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxx xxxx x xxxx tíži. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx jistoty, xxxxxx x právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx nabytých práv) xx nedotýkají jen xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxx dbát x xx, xxx xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx omezena, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x účinnosti xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx a xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx vyjádřené meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx právních norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. ÚS 78/92 (xxxxx x. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, s. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. ÚS 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. března 2002 sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xx x konkrétním případě xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxx základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právník x. 12, 1984, s. 1104). Xxxx zákaz xx xxxxxx týká xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx se zásadními, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Slovník xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Ačkoliv xx xx rozdíl xx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx být popřena xxxxxx x xxxxx xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx souladu xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné úpravě xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Otázku, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. července 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) účinku [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx hlediska xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí xx xxxxxx právního státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx princip xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxx. Požadavek, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která předpokládá, xxx zásahy veřejné xxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx času. Xxxxxx příslušných lhůt xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x hlediska právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx situace, kdy xxx xx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx nim xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. února 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx ohledu xx xxx xxxx by xxxxxxxxx prostor ke xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx daňových subjektů.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx xxxxx xxxx x) vlastního xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx daně, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx a uchovávat xxxxxxxxx dokládající skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx týká x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx vztahu x daňové xxxxxxxxxx, xxxx. x xx xxxxxxxxxxxx právním vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxx vznik či xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx výlučně xx právních skutečností xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, kterým došlo x jejímu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x příjmu xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxx, že x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx x okamžiku, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxx do budoucna, xxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx x xxx, xx x nim xxxxxxxxxxx může přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Ani xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude do xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x průběhu xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx by ještě x xxxx rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx poté, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx povinnost, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx prokázání xxxx xxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx x dosažení určitého xxxxxx xxxxxxx, stanovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje určitý xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx stanovit přísnější xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx se vztahovala xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po její xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - odpovídal xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx musel být xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x v případě xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Změna xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx daň x s xxx xxxxxxxx x "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx jinak daňový xxxxxxx již xxxxxx xxx povinován. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž oprávnění xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx případ odlišného xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx strany xxxxxxx xxxx by navíc xxxxx v xxxxxxxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx činnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxx. Stejně jako x xxxxxx případech xxxxxxx retroaktivity je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx jistoty, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k uplynutí xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx se xxx stane, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nebo xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx k xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx.

42. Xxxxxx právní jistoty xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně bez xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x ohledem xx možný dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x rozporu, xxxxx xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejímu xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X takovém xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx nad oprávněným xxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxx xx xx xx budoucna xxxxxxxx x běhu x xxxxx xxxxx započaté xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jen xx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity, xxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx daňových subjektů, xx něž toto xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 písm. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx daňový xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x poplatků zároveň xxxxx xxxxx xxx xxxx těm subjektům, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, se xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužení xxxxx pro vyměření xxxx z důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx jejím uplynutím xxxxx původního zákona. Xxxxxxxxx xxxxx pro xx tudíž nemohla xxx xxxxxxxxxx a xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 odst. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxxx-xx by v xxxxx průběhu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu stanovil xxx §47 odst. 2 zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx další aplikace), xxxxxx x tom, xxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 daňového řádu. Xxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx správce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x opačném xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, jakož x možnost x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní zájem xx zachování xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žádnou xxxx tohoto nálezu xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, že by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x zamítnutí xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx a Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.