Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 18/14 dne 15. září 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx vedlejších účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 č. j. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx k xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, ze xxx 19. xxxxxx 2012 č. x. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, jimiž xx xxxx xxxxxxxx xxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto výměry xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx závisí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx až dne 25. xxxxx 2013, xxx byla řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx doměření xxxx proto mohlo xxxxx pouze x xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x mají xxxx na xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx prodloužení), posuzují xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx lhůty byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxxx hodnoty za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem retroaktivity xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 předložil xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx o xxxxxxxxx napadeného ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx situace, xxx xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x doměření xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byla do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx dotýkala xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. povinností uchovávat xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naléhavého důvodu, x xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Za xxxxxxxx důvod přitom xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx nový systém xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u některých xxxxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi zcela xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou není xxxxx bránit. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Uvedená xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodovací činnosti.

III.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx soud vyrozumění xxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx bylo učiněno x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by jej xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zachování takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle daňového xxxx, dále velký xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a nutnost xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx postupy x xxxxxxx do více xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxx zachování xxxxxxx duality vedlo x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxx. Zmínit xxx x zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxx na xxxxx právní xxxxxx x x případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx jen omezený xxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Uvedené xxxxxx podle xxxxxx xxxxx opodstatňují nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které přispěje x větší srozumitelnosti xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. Nadto xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx x tíži xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx prodloužením xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx směru xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx běh této xxxxx xxxxxxxxxxx, což xx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx již xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx k xxxx xxxxxx, by xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx lze odhadovat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Kč, x xxxxx skupiny takovýto xxxxx nelze xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx svém vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti vedoucí x prodloužení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x okolnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx svým nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, legitimního očekávání x ochrany xxxxxx x xxxxx. X xxxx by xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v "xxxxxx xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků, xx x takovém případě xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po roce, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx xx xx xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. V xx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro aplikaci §148 xxxxxxxx xxxx x na xxxxx xxx vyměření či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž může xxx tato xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx daného časového xxxxxxxx, xxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx též daňového xxxxxxxx, xxx nějž xxxxxx xxx zachování xxxxxxxx podat dodatečné xxxxxx přiznání x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx něm xxx ani xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx xxxxxx x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud jde x negativní důsledky xxxxxxxx, i xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxx, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx xxx této xxxxx x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx posuzují podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx běh xxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, stejně jako xxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce daně xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx určitou daňovou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, xxx xx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx ve prospěch xxxx x neprospěch xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx definitivně vypořádány xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx nabyl xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, jež xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx třeba x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx prodloužení xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost je xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu, xxx xx xx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxx by byl x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k tomu xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, xx "xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, pak doručení xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx xxxxx podle §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v lednu 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Naopak x xxxxxxx, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x tento závěr xx xxx za xxxxxxxx jeho (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení nezákonnosti xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X pravomocnému doměření xxxx xx totiž xx jejich xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Uvedené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x daňovém xxxx xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxx tyto xxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx předpisů. Rozdíl xx xxx pouze x xxx, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx by nově xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (xxxxx) retroaktivity, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu podle xx. 1 xxxx. 1 Ústavy (viz xxxx body 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxx zastavení xxxxxx x něm. Návrhem xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x ústavními zákony.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx tisk x. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Pro xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx byl xxx 11. xxxxx 2009. X jeho xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost nabyl xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [obdobně nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věcného souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx obsahem, x poznat xxx xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx totiž mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx xx xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx xxxx jednání xxxxxx mít xxxx; xxxx xx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx odepřít právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsah takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx dovolené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx protiprávním, xxxx xxx s xxx byly dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou x xxxx xxxx. Přednost xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěra v xxxxx. V opačném xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xxxxx xx právu, xxxxx x xxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, důvěry x xxxxx xx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, xxx zásah xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy vyvolal. Xxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx plynoucím xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárce, jež xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx xx normativně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; přesněji xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [nález Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. ÚS 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. zejména xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) a xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx právní norma xxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx zákona (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Procházka, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. K xxxxxx xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedená xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx dokonce xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx uznanými principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejím xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Občanské právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry x xxxxx, xx-xx vhodná x potřebná k xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx a významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 sp. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxxxx k ústavním xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x poplatkovou povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Existence těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fungování xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx a v xxxx výši, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), bod 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxx xx proto x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezuje xx vyloučení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx ze dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx patří x požadavek xxxxxxxxx x xxxx- vídatelnosti xxxxx, xxxxx svévole x xxxxx retroaktivity (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 31/13, bod 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx lhůty, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxx xxxxxx ohraničení, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx jednotlivce byly x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během času. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x xxxxxxxx právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, které, xxxxxxx pokud xxx x povinnost xxxxxxxxxx, xxxx po uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx soudů, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxxxx dostatečné xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx společnosti xxxxxxxxx x jistotu, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, xx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný na xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx subjektů.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx zda xx týká x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x xxxxxx xx xxxxxx rok x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx počítat s xxx, xx z xxx bude xxxxx xxxxxx i xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx není xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, jenž xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx jej vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx část xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx x xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava, xxx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx v právo. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx ještě x xxxx xxxxx xxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx x xxx, xx poté, co xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx na straně xxxxxxxxx subjektu dodatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/01). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikly x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx se k xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx sice xxxxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx xx vztahovala xx k eventuálnímu xxxxxx, jež xxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vedla k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx - posuzováno xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx se zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. O xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx nebo xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx úpravy. Důvodem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vznik xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x ním xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x jejímuž xxxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx povinován. O xxxxxxxx retroaktivitu půjde xxxxxx tehdy, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx se nijak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nadále počítat. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxxxxx správce xxxx xx navíc xxxxx x závislosti xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) a povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x délky xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásah xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) považovat xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, xxx se xxx stane, neboť xxxxx okamžik xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx nebo xxxxxx xxx x to xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx x xxxxxx pravidly, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx ponechal xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x xxxxxxx xx xxxxx dopad xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx by x xx xxxx x xxxxxxx, pokud xx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxx uplynutím, xx xx xx dotčených xxxxxxxx subjektů xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x nepřípustnou nepravou xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, který by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňových subjektů xx tom, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz xxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní právní xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx xx právní xxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počátku xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 písm. x), byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x účinnosti xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nejdříve xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx nejpozději xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx vztahu x xxxxxxx skutečnostem nastalým xx účinnosti daňového xxxx xxxxx počítat x xxxxxxxxxxx předstihu (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx další xxxxxxx. Xxxxxxxx k omezení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx jejího xxxxxxx xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu stanovil xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednak xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx xxx xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx zajistit jejich xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx v tom, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx možné. X xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto způsobem. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx aplikovatelnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx zvolil jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx v jejich xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx vylučoval xxxxxxxx daňového řádu, x xxxxx tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxx, že v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx by mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx. Xxxxx navrhovatele nesměřoval xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Kateřina Xxxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.