Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx ochránkyně xxxx, xxxx vedlejších účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") je xxx sp. zn. 4 Afs 105/2014 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, a. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, č. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx dodatečným platebním xxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 č. j. 143684/12/001513105042 x ze xxx 20. března 2012 x. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 ve výši 776&xxxx;801 Xx x xx zdaňovací období xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Xxxx výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před uplynutím x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx dne 23. xxxxxxxxx 2009 xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 35/1993 Xx., xxxxxxxx běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Xxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 31. xxxxxxxx 2009 x k xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na konci xxxx 2012. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabyla xxxxxx xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pouze v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Jinak xx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž x doměření daně xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, s xxxx §148 odst. 2 písm. b) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, jež xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), posuzují xxxxx xxxxxxxx řádu x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx").

4. Tyto xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k předběžnému xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx vyhovět. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx daňového xxxx, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v rozporu xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 4. xxxx 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx pozdější xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož xx xx nemělo zasahovat xxxxxxxxxx jiných pravidel, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její prodloužení. X xxxxxxx případě xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se dotýkala xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xx navzdory tomuto xxxxxxxxxxx dopadu mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx xx naléhavého důvodu, x xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx důvod xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx problémům xxx xxxxxxxx ze starého xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (a s xx xxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x úkonům učiněným xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx. Situace, kdy xx xxxxxx institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá ještě xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx musela xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx týká xxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavnost §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx daní xxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx neúměrně xxxxxxxxxx. Xxxx prodloužení xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx vedený xxx sp. zn. 4 Afs 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx projednán x schválen daňový xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vstupuje xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx vlády xx xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně xxxx xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X obou případech xxx xxxx učiněno x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. Z xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní nejistotu x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx let, xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by jej xx nejdříve a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx eventuálně xxxxx blížit 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx vztahu xxxxx x xxxx právní xxxxxx, x daném xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxx týkal, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkony xx postupy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx lze x zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx právní xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, měl xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxx, x nimiž xxx xxxxxxx zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, kterou založilo xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx legislativním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x větší xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prodloužením xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak jeho xxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboje xxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx na xxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo tak, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx okolnostech xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, by zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým subjektům x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx větší právní xxxxxxx xxx xxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx tvrdit, xx xxxx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do právní xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo. X xxxx xx naopak xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zbytku svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxx byla xxx nepřezkoumatelnost některých xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx zaslána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx ně xxxxxxxx replikou xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx řádu x xx xxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Použití nepravé xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx jistotě, x xxxxxxx hlediska by xxxx jistě únosné x doběhnutí xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad jejího xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Kč xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx uvedený xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx zásahu do xxx xxxxxx prekluzivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx návrhu.

15. Xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxx od něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (vět první x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx celé xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(4) Xxx x délka xxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx určený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, které započaly xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx běh lhůty xx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, je vymezení xxxxxx, během něhož xx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X tomu, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozhodnutí (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx okamžikem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, ať xx ve xxxxxxxx xxxx v neprospěch xxxxxxxx subjektu, včetně xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxx §141 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxx xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx je třeba x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a xxxxx xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud v xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx xxxxxxx xx xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx x přechodnému xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x délky xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx svou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; tato lhůta xxxxxxxx xxxxx xxx x den, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření daně xx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx byl x xxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, než xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx zkoumat, xxx xxxx k xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx stanoví, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx též xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx soud k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, jev xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxx xxxxxxx, jestliže xx jedná o xxxxx, xxxxx aplikace xx být x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx xxxxx, že "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (resp. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 6. xxxxxx 2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínka xxxxxxx, neboť právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu x případných z xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vedlo podle §148 xxxx. 2 xxxx. b) daňového xxxx k prodloužení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (tj. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx o odvolání, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx (xx. v xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxx obstálo x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx větu xxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsah. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xx proto Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xxxx právní xxxxx xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x které nastaly xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdíl xx byl xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxx xxxx 29 x xxxx. xxxxxx xxxxxx).

24. Xxxxx jde x ostatní xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx proto mohl xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1297), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 hlasovali xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx projednal a xxxxxxxx návrh xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. července 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx jím xxx xxx 11. srpna 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx x. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx učinil x následujících xxxxxx.

XXX.

Xxxxxx x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh a xxxxx doposud neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx posuzovaly podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx.

29. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx předem x jejich obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x xxxx za xxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co nastaly xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx jednání xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - ať xx xxxxxx nebo do xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx normy xxxxxx x minulosti xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx jdou k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx musí xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx x xxxxx. X opačném xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx být xxxxx jist, xxx xxxxx po xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. xxxxx zásahu xx nabytých práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx o xx, aby xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx u jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx do xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxx buď vyloučena, xxxx alespoň xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reálně přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (xxxxx č. 15 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, s. 92); dále nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Pl. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2002 sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx rozdílně x závislosti xx xxx, zda se x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o pravou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx vznik právních xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxx základě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxx (k tíži) xxxxxxxxxxx, ledaže by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo (ve xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, jestliže xx právní xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Občanské právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. In Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx retroaktivity xxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani x jejím případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx je xx straně xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx, xx-xx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxx poměřování "zklamané" xxxxxx x významu x naléhavosti důvodů xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonné úpravě xxxx

35. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. daňovou x xxxxxxxxxxx povinnost) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx stručně uvést, xx daň xxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx nález xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 170], Existence xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, již xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx [xxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí ze xxxxxx právního státu, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- vídatelnosti xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález ze xxx 12. července 2011 sp. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout nelze xxx princip rovnosti (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X projednávané věci xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx běhu a xxxxx xxxxx, po xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x zásadě vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx příslušných xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x povinností x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx jejich xxxxxxxx zanikají i xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 sp. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byly xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx ke zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plánovat xx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx času xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. j. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daň xxx xxxxxx xx xxx xxxx by xxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím vymezil xxx x délku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxx přiměřeně xxxxxxxxxxx i právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx xxxx změna xxxx x) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, objekt xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx daně), nebo x) xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx, nebo zda xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx právním vztahům, xx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx vznik xx xxxxx (xxx-xx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x jejímu stanovení. Xxxxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx rok a xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx počítat x xxx, že z xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou částkou x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx příjmem daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx s tím, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx xxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity. Xxxxx xxx o možné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx subjekty musí xxxxxxx s xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zdaňovacího xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy daňově xxxxxxxxxxxx skutečností, jemuž xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxx xx prokázání xxxx xxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxx xxxxxx náklady, xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak nelze xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozdější xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx by sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bude xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx by tak - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x jejím xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. X retroaktivitě xxx xxxxxxx uvažovat x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nebo mohla xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" lhůty, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x s xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již nemohl xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx na xxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x prodloužení již xxxxxxxx, avšak xx xxx jeho účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx. Takováto změna xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx sama x xxxx nepůsobila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx subjektu. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daň xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx trvání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxx faktická xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xxx případ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (typicky x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Uvedený xxxxx nečiní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x jiných případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx její posouzení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právní xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (resp. xx vyvolané xxxxxxxxx xxxxxxxxx) považovat za xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, kdy xx xxx stane, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxx xxxx xxxxxx xxx s xx xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx k xxxx určení dojde x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx xxxxx jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx dobu, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx xx - x ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx jakékoliv rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běh x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx před xxxxx xxxxxxxxx, že xx od dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spravedlivě očekávat, xxx jejímu prodloužení "xx poslední chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, aby xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně, xxx by se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x běhu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, jakým xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxx, xx něž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxx základě.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxx od počátku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 x xxxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, kdy se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx x důvodů xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, dotčené daňové xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 rok x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx tudíž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 10 let xx xxxxxx počátku xxxxx §148 odst. 1 xxxxxxxx xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat nepřiměřený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx možnou délku x konkrétním xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Desetiletou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx zpochybnil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx pro zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx běh x xxxxx lhůty xxx vyměření xxxx xxxxxxxxx daně (a xxx zajistit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účely xxxxxx další xxxxxxxx), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomocně rozhodnout x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx vztah xxxx právních xxxxx xxxxx tímto způsobem. Xx vztahu x xxxxxxxx, xxx předmětná xxxxx začala běžet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravu. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx daňových subjektů. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx nálezu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx mohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx nesměřoval xx zrušení tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nálezu xxxxx vykládat vtom xxxxxx, xx xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Kateřina Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.