Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx předseda xxxxxx 4 Afs XXXx. Jiří Palla, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxx. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "navrhovatel") xx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Af 15/2013-124, xxxxxx xxxx x xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 a x. j. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. xxxxxx 2012 x. x. 143684/12/001513105042 x xx xxx 20. března 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx xx xxxx doměřena xxx x xxxxxxx hodnoty xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx čtvrtletí 2007 ve xxxx 776&xxxx;801 Xx a xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto výměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx uvedená xxx xxxx doměřena pravomocným xxxxxxxxxxx xxxx uplynutím x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zahájení xxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx běžet xxx xxx 31. prosince 2009 a x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx až xxx 25. xxxxx 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mohlo xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která měla xx následek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx být konstatována xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Zatímco Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. března 2012 xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx lhůty xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx žalobkyně xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 4. září 2014.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Závěr o xxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxx začala xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x doměření daně xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx něhož by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dotýkala xxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. povinností xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx xx xxxxx xxxxx mohl xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx řada interpretačních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx určitý xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x u xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxx x praxi xxxxx xxxxxx xxxxx, kterému xx většinou není xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx započatá ještě xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků musela xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx, xxxxx účelem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx neúměrně zasahováno. Xxxx prodloužení má xx budoucna zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kvalitě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě a xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx spis xxxxxx xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. xxxxx 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Štěchem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že vstupuje xx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 8. xxxxx 2014 x. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. X xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Dienstbierem, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx podle §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx a poplatků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní nejistotu x xxxxxx nejednoznačnosti xxxx výkladu. Xxx xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx několik xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní úpravou, xxxxx xx jej xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového xxxx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx blížit 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje legitimní xxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále velký xxxxx xxxxxxxx, jichž xx xx xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx délku xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx určité xxxxx xx postupy s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejednotnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x zájem na xxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravu x x xxxxxxx xxxxxx, jež byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxx uplatňována xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx daňový xxx spojuje xxxxxxxxxxx xxxxx pro stanovení xxxx s důvody, x nimiž xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx, tato xxxxxxxxxx xx xxx omezený xxxxxx, protože daňový xxxxxxx nemohl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx založilo xxxxxxxx ustanovení. Xxx x xxxx spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx platí, xx nová xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x jemu prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx negativní dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. V případech, x xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, by xx na xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 daňového xxxx hledělo tak, xx xxx xxxx xxxxx neovlivňují, xxx xx v závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo nezákonnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx, xx zas xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. U první xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx učinit. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx subjektům x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2011 xxxxxxxxx větší xxxxxx xxxxxxx xxx jen xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu přerušení, xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx sporné xxxxxx, xx xxxx daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x xxxxx. X xxxx xx naopak xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx dvou let xxxxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Daňový řád xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx byla xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xx do xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 odst. 3 xxxxxxxx řádu xx ve xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx aplikovatelné.

14. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového xxxx x na xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, jež xxxxxx běžet za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxx lhůta xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx, pro nějž xxxxxx mít zachování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezbytné x xxxxx xx něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i pro xxxxxxx zájem na xxxxxx jistotě, x xxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx únosné x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odhad jejího xxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xx xxxx 6 mld. Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosažen za xxxx zásahu xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jednoznačně xxxxxxx zájmům xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

15. Ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Znění x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x druhé) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxx této lhůty x které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxx xx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím. X xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §148 odst. 6 x 7 xxxxxxxx řádu) nabýt xxxxxx moci xxxx xxxxxxxxx této xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xx xx xx prospěch xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx měly xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx dne 1. ledna 2011, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx třeba x právními skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx a délce xxxx lhůty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx odstavce 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx o 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě xxxx x poplatků xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx dodat, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx, xxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx běhu x xxxxx xxxxx, xxxxx započala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx lhůtu, jež xx jí xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xxxxx by končila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je zřejmé, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xx xxx x případech, xx xxxxx dopadá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 daňového xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. nevyhnutelná [usnesení xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plyne, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito", je xxxxx xxx (resp. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6. března 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx projednávaného xxxxxx xx uvedená xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxxxxx ústavnosti §264 odst. 4 xxx první a xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Bude-li napadené xxxxxxxxxx x po xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx, pak doručení xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx vedlo xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x prodloužení xxxxx xxx stanovení xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx xxxxxx potvrzeny, xx xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxx x xxxxx průběhu (xx. v lednu 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho protiústavnost x tento závěr xx xxx za xxxxxxxx jeho (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, byl xx xxx založen xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, xxxx x době, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx zaniklo (bylo xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx obě věty xxxxxxxxxx ustanovení. Přestože xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem, xx tato xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx obsah. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxx právní xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx běh xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Rozdíl xx xxx pouze x tom, že xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nově xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 odst. 1 Xxxxxx (viz xxxx xxxx 29 x násl. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud neshledal xxx důvod nepřípustnosti xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x něm. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., sestává xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

26. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx je mimo xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx komor, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx tisk x. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), jehož xxxxxxxx bylo i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy xxx xxx hlasovalo 112 x xxxxxxxxxx 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. funkční xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx č. 240). Pro hlasovalo 62 xx 71 xxxxxxxxxx senátorů, proti 4, xxxxxxx xx 5. Xxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 a xxxxxxxx jím xxx xxx 11. xxxxx 2009. K xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 3. září 2009 x xxxxxx 87 xxx x. 280/2009 Xx.; účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Tato xxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 sp. xx. Xx. XX 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxx, xx návrh xx jeho zrušení xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx závěr učinil x následujících důvodů.

VII.

Obecně x zákazu xxxxxxxxxxxxx

28. Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx posuzovaly podle xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) musí xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx předem x jejich obsahem, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x povinností. Jen x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx x nést xx xxx odpovědnost. Právní xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx teprve xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, již xx toto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx xx xxxxx - xx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - přiznat xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takovéto xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znát, xx xxxxxxx nepřípustné, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx xxxx dodatečně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx nemohl být xxxxx xxxx, zda xxxxx po xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xx byl xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x právo xx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx. zákaz zásahu xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx xxxx x xx, aby xxxxx xx xxx existujících xxxxxxxx xxxxxx neznamenal xxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx je do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu, xxx se adresáti xxxx právní xxxxxx xxxxx reálně přizpůsobit x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x jejích definičních xxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, x. x., 2011, s. 92); xxxx nález xx xxx 24. xxxxxx 1994 sp. xx. Xx. ÚS 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx vyplývá x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. zejména xxxxx ze dne 4. xxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], zákaz xxxxxxxxxxxxx xx uplatní rozdílně x xxxxxxxxxx na xxx, xxx se x konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx v xxx, xx právní norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých xxxxx staré právní xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Procházka, X. Základy práva xxxxxxxxxxxxxxxxx se zřetelem x §5 obč. xxx. Brno, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Xxxx xxxxx xx přitom xxxx xxxxx případů, kdy xx xxxxxxx zpětná xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního xxxx), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxxx norma xxxx x příkrém xxxxxxx xx zásadními, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, x jejím xxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx následky zpětně, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. Xxxxxx, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, X. Retroaktivita xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na rozdíl xx pravé retroaktivity xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx, kde xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změny xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 7. července 2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva subjektu xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 a 41; též nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxx kompetenci Parlamentu [xxxx. xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xx proto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, projevující xx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Opominout xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vznikla xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně tuto xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavek, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zásady xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůt xx "stimulovat xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jeho práv x povinností a x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxxx xxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. zn. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 SbNU 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx nepochybně xxxxx x problematickému xxxxxxxxxxx jak ze xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, navíc xx situace, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx do společnosti xxxxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy s xxxxxxx, že v xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx xxxxx xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovit xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x x xxxxxxx na požadavky xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx zákonodárce, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx a délku xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní přiměřeně xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xx její xxxxx xxxx a) vlastního xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, objekt xxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx daně a xxxxxxxxx daně), nebo x) související povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že se xxxx xxxxx či xxxxx (xxx-xx x xxxx xxxxxxxxx jednotlivce) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právních skutečností xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx daň x příjmu za xxxxxx xxx x xxx jejím určení xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, xxxxx měl xxxxxx xxxxxxx v xxxxx období. Xxxxx xxxxxxx totiž v xxxx, xxx xx xxxxxxx příjem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Xxxxxxx již xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx zaplacení. Xxx není xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Důvodem jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (pouze) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx časovém xxxxxx, xxxxx to, xx jej xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx s xxx, xx část xxxx xxxxxxxxxx majetku bude xxxxxxxx dani, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx týkají pouze xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x možné xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do budoucna, xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx k xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ani xxx nicméně xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx v xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx změny xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x jeho rámci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx nemohl přizpůsobit (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti určující xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx přísnější požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Pokud xx například xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx se k xxxxxx prokázání xx xxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxx, které by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xx se xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxx povinnosti, která xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Její xxxxxx xx xxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx retroaktivitě xxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- právního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, jež xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovit xxx x x xxx xxxxxxxx i "obživnutí" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx xx jeho xxxxxxx xxxx moci xxxxx (xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx xxxx o xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx daň stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx x daňový xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx využití xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto skutečností xx xxxxxx správce xxxx xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity je xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda zásah xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx došlo, xxx s ohledem xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Zákonem stanovená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídat, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Xxxxxx xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxx, kdy xx xxx xxxxx, neboť xxxxx okamžik xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx s to xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx další xxxxxxx.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka xx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů - xxxxxxxxxx jakékoliv rozumné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xx xxxx x rozporu, pokud xx xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxx a xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x natolik xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx dotčených xxxxxxxx subjektů nebylo xxxxx spravedlivě očekávat, xxx xxxxxx prodloužení "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx se jednalo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x příslušné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxx xxxxx změn xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by se xx xxxxxxxx dotýkaly x xxxx x xxxxx lhůty xxxxxxxx xxxxx původní právní xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze.

IX.

Soulad xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx vyplývá x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xx do právní xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx §148 xxxx. 2 písm. x), byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 3. září 2009 x účinnosti xxxxx dne 1. xxxxx 2011. X xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx započaté xx účinnosti xxxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Na xxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x důvodů xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx xxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx změna pro xx xxxxx xxxxxxx xxx překvapivá x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu (§148 odst. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx na její xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.

45. Navrhovatel zpochybnil xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně silného xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx spatřovat xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx pro xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro účely xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x xxx, xxx i v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytváří xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx v opačném xxxxxxx xxx krátkost xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx jde x cíle, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx vztah xxxx právních úprav xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxx xxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx rozhodnutím xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, xxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx spatřovat xxxxxxx intenzivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xx v jejich xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx, x činil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxx by xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, že by xxx xxxx meritorně xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.