Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 18/14 dne 15. xxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (soudce xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx jedná xxxxxxxx xxxxxx 4 Afs XXXx. Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x Mgr. Xxxx Šabatové, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxx xx. xx. 4 Afs 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 24. xxxxx 2014 č. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Xxxxxxxxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxxxx") zrušena rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx dne 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. j. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx doměřena xxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1 064 754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 776&xxxx;801 Xx x xx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx výši 3&xxxx;363&xxxx;411 Xx. Tyto xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx o kasační xxxxxxxxx závisí podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx daň xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx dne 25. xxxxx 2013, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zástupci žalobkyně. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx ještě xxxx xxxxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která měla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení nebo xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx xxx konstatována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x doměření xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odlišně. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx doručení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxx, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x 1 xxx. Xx základě §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx běh xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lhůta xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx").

4. Xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x předběžnému xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x čtvrtého čtvrtletí 2007 pravomocně doměřena xxxx. Přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx první a xxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx prodloužení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx zákazem retroaktivity xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx ze dne 7. srpna 2014 x. j. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx Ústavnímu xxxxx x xx dobu xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 4. září 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxx x xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx řádu - xxxxxxxxx xxxxxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým subjektem, xx něhož by xx xxxxxx zasahovat xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx, xxxx-xx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byla xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xx navzdory tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, nespatřuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx důvodu, x který by xxxxx xxxxx xxxx xxx opřen. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a s xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dvojího xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 1. xxxxx 2011. Jakkoliv xxx pravidla obsažená x xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxx řada xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx xxxxxx institut xxxxxxxx u některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x x xxxxxx xxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navíc x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx většinou xxxx xxxxx xxxxxx. Žádný xxxxx xxxxx, pro xxxxx by prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu posuzována xxxxx nových pravidel, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se týká xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xx účinnosti daňového xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx měl minimální xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1, 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xxxxxxxx xx od Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 4 Xxx 105/2014, x xxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx i Senát xx xxxxx vyjádřeních x 8. října 2014 a 1. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx projednán x schválen xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx tohoto řízení (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx xxxxxxx vyrozumění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxx 22. xxxx 2014. X obou xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

11. Z vyjádření xxxxx xx xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x legislativu Xxx. Xxxxx Dienstbierem, xxxxxxx, že vymezení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx nejistotu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx potřeba xxxxx xxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxx by xxx xx nejdříve x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx doplňuje právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx, xx brání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx by xx xxxx délkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) xxxxx aplikovat xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zachování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx nežádoucí, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx subjektů, jichž xx xx tento xxxx týkal, x xxxxxx xxxxx jeho xxxxxx x nutnost xxxxx x některých xxxxxxxxx určité xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx více xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx zachování xxxxxxx xxxxxxx vedlo x nejednotnosti při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Zmínit xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Přechod xx xxxxx xxxxxx úpravu x x případě xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nová xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prodloužení xxxxx xxx stanovení xxxx x důvody, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx skutečnost xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxx původní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx xxxxx.

12. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze x nich spatřovat xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvoleném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto platí, xx nová právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx k tíži xxxxxxxx subjektu, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx nižší xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx některé xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x závislosti xx konkrétních okolnostech xxxxx xxx za xxxxxxxx nemožnost xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepravomocného xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxx, x nichž již xxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbyla xxxxxxxxxxxxx. U xxxxx xxxxxxx lze odhadovat xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx takovýto xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Anna Xxxxxxxx, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 uvedla, xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž lhůta xxxxxx. Xxxxxxxx proto xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochrany xxxxxx x právo. K xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx právě xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx potřeba xxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". U daňových xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení daně xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx, by x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx něhož může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx dvou xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Následkem xx xxx byla xxx nepřezkoumatelnost některých xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxx mezní xxxxx xxx vyměření xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového xxxx xx ve xxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu, xxxxx xx ně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 daňového řádu x xx xxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx totiž může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx též daňového xxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx mít zachování xxxxxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx téměř žádný xxxxxx. Použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxx ani xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jistě xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x negativní důsledky xxxxxxxx, i kdyby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, nelze přehlédnout, xx xxxxxxx příjem xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájmům xxxxx xx xxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx lze očekávat xxxxx objasnění xxxx.

XX.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx xxx xxxx uvedeno výše, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domáhá xxxxxxx xxxxx (vět xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx následující:

"§264

Přechodná xxxxxxxxxx

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x neskončila xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxx daně; okamžik xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxx xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xx stanovení daně xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů xxxxxxxxxx x §148 xxxx. 6 x 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, xx xx xx prospěch xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Jejím xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx definitivně vypořádány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx.

18. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle jaké xxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx 1. xxxxx 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx třeba x právními skutečnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx odstavce 2 xxxx. b), xxxxx xxxxx se lhůta xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, pokud x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákon x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k přechodnému xxxxxxxxxx §264 odst. 3 daňového xxxx, xxxxx něhož se xxx posouzení běhu x xxxxx lhůty, xxxxx započala podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx podle ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx xx xxxx svou xxxxxxx x účelem xxxxxxxx právě lhůta xxx stanovení daně, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx článku xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx věci xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx kontroly ústavnosti xxx xxxxx, xx "xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito", xx xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx žádoucího (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26; xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

22. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx odvíjí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxx-xx napadené xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx doručení xxxxxxxxxxx platebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x 1 xxx (xx. xx 31. prosince 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx průběhu (xx. x xxxxx 2013), xxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx x případě, xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx protiústavnost x xxxxx xxxxx xx xxx za xxxxxxxx xxxx (zpětnou) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů. X xxxxxxxxxxxx doměření xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012, tedy x xxxx, kdy xxxx oprávnění státu xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vztáhnout xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřené x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx věta xxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, xxx určuje xxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxxx by však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x které nastaly xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx body 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Návrhem xx xxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

VI.

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním pořádkem xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx daňového xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 685, 5. volební xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ustanovení, předložila xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. prosince 2008. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2009 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx x 13 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) xxx 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo xx 5. Přijatý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx zákonů dne 3. xxxx 2009 x xxxxxx 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. ledna 2011. Xxxx zjištění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx nález xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Xx. ÚS 24/14 (187/2015 Sb.), body 28 x 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx soud k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem, načež xxxxxxx, xx návrh xx xxxx xxxxxxx xxxx důvodný. Xxxxx xxxx závěr xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

VII.

Obecně x xxxxxx retroaktivity

28. Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zdaje x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustné, aby xx běh x xxxxx xxxxxxx neskončené xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve po xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

29. X demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) musí xxx adresáti právních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx. Jen x xxxxxxx případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, co nastaly xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu pouze - xx xx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx - přiznat xxxx odepřít právní xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx učiněno xxxxxxxxxxxx, xxxx aby x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jdou k xxxx xxxx. Přednost xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jistota x xxxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx nemohl být xxxxx jist, zda xxxxx xx právu, xxxxx x tomto xxxxx by xxx xxxxxxxx neomezené moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xx nabytých práv) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx musí x xxxxx dbát o xx, aby xxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx vyloučena, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxx xx přechodnou xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x ní plynoucím xxxxxx x povinnostem.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx definičních xxxxx [xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 78/92 (xxxxx č. 15 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, x. 92); dále xxxxx xx xxx 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [srov. zejména xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 12. března 2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx dne 19. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozdílně x závislosti na xxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, že xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x případě xxxxxxx retroaktivity je xxxxxxx xxxx přípustnost.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx právní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, x to x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 obč. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx x. 12, 1984, x. 1104). Její zákaz xx xxxxxx týká xxxxx případů, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, ledaže xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxx xx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx počítat. Tak xx tomu xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (např. Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Praha, 1925, x. 78; Xxxxxxxxx, A. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx přípustnou, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx x právo xxx, xxx je xx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry v xxxxx, je-li xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

VIII.

Meze xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx

35. Xxxxxxx soud xx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx oprávnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této souvislosti xxx stručně uvést, xx daň sice xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; též xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 170], Existence xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx řešení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx se xxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxxxxxxxx xx ve "zmaření xxxx podstaty xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Další xxxxxxxx xxxxxxxx zas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx- xxxxxxxxxxxx xxxxx, zákaz svévole x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172, xxxx nález xx xxx 12. xxxxxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, plyne xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zásahy xxxxxxx xxxx xx soukromé xxxxx jednotlivce xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx práv x xxxxxxxxxx x x hlediska právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx nastolit xxxxxxx, xxx po xxxxxx xxxxxxxx zanikají x xxxxxx povinnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx prokazovat, xxxx xx uplynutí xxxxx xxxx vždy xxxxxx x určitými xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2007 xx. xx. XX. XX 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Časově neomezené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o velmi xxxxxxx pohledávkách, navíc xx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy s xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx určitý nárok xxxxxxxx" (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2009 x. x. 1 Afs 15/2009-105; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx na xxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx požadavky xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím vymezil xxx x xxxxx xxxxx pro stanovení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xx její xxxxx xxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx, základ daně, xxxxx daně x xxxxxxxxx daně), nebo x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výpočet xxxx, xxxx xxx xx týká x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. s xx xxxxxxxxxxxx právním xxxxxxx, xx xxxxx zákaz xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx se xxxx vznik xx xxxxx (jde-li k xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx odvíjet výlučně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx například nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx určení xxxxxxxx xx souhrnu xxxxxx, které měl xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vznikl, xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx x tuto xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxx nemusel xxxxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x xxxxxx zaplacení. Xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zdanění xxxxxx xxx xxxxxxxxx x majetek, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ovšem xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx jej vlastní x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx. Teprve xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx x xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx tomu xxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxx xx týkají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x nim xxxxxxxxxxx může přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx, byť xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy daňově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jemuž xx se daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně xx zákaz retroaktivity xxxxxxxxx v xxx, xx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, již xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx její xxxx (srov. nález xx. xx. Pl. XX 33/01). Xxxxx xx například xxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx snížení daňového xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto nákladů x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx subjektu xxxxxxx x minulosti. Xxxx xxxxxx by tak - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx.

40. O retroaktivitě xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx důsledkem by xxx xxxxxxxxx vznik xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně nad xxxxx původní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx změna xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx nepůsobila vznik xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxx daň stanovit xxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx by s xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx ponechání xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto skutečností xx strany xxxxxxx xxxx by xxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx (xxxxxxx u xxxxxxxxxxx) x povaze xxxx činnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x ohledem xx důvěru xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže přesně xxxxx, kdy xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nemusí xxx s xx xxxxxxxx (xxxx. zahájení xxxxxx kontroly). Xxxx xxxx jednat x xxxxxx, že k xxxx xxxxxx dojde x souladu x xxxxxx pravidly, x x tomto ohledu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx další jednání.

42. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx omezení xxxx xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) délka by - s ohledem xx xxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x ní xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx době xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxx jednání. X xxxxxxx případě xx xx jednalo x nepřípustnou nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx straně veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx subjektů xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti byly xxxxxxxxxxx vypořádány. Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx by se xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx retroaktivity

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx způsobem xx xx právní xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 3. xxxx 2009 a účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxxx xxxxx dojít jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx během xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx xxxxxx xxx nevztahuje. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx neumožňoval xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vyměření xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňové xxxxxxxx s možností xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 měsíce) xxxx jejím uplynutím xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jednání. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §148 xxxx. 1 daňového řádu (§148 odst. 5 xxxxx zákona) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním případě, xxxxx-xx by v xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovil xxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxx daní x xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx silného xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx sjednotit xxxxxxxx pro běh x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (a xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikace), xxxxxx x xxx, xxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x úkonech x xxx xxxxxxxxxxxxx, což xx v opačném xxxxxxx pro krátkost xxxxxxxxx lhůty nemuselo xxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxx x cíle, které xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a nelze x xxxx spatřovat xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxx. Tím není xxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy předmětná xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zvolil jiné xxxxxx, pak xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xx plynoucí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx x jejich xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx, x xxxxx tak xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a zákazem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zásahem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx aplikace §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tohoto nálezu xxxxx xxxxxxxx vtom xxxxxx, že xx xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx návrhu xx xxxx zrušení.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 299/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.