Plné znění - 299/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 18/14 ve věci návrhu na zrušení §264 odst. 4 vět první a druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád

299/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

299

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xxx 15. září 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 4 Xxx XXXx. Jiří Palla, xx zrušení §264 xxxx. 4 xxx xxxxx a druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx x Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx sp. xx. 4 Xxx 105/2014 xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx nástupce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu) proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 24. xxxxx 2014 x. x. 11 Xx 15/2013-124, xxxxxx byla x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX Investment, x. x., (xxxx jen "xxxxxxxxx") zrušena xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxx 20. xxxxxxxx 2012 x. x. 18268/12-1300-106629, x. x 19192/12-1300-106629 x x. x. 19193/12-1300-106629. Xxxxxxxxx rozhodnutími byla xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Finančního xxxxx xxx Prahu 1 xx xxx 20. xxxxxx 2012 x. x. 143558/12/001513105042, xx xxx 19. března 2012 č. x. 143684/12/001513105042 a ze xxx 20. března 2012 č. x. 143722/12/001513105042, xxxxx jí xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 1&xxxx;064&xxxx;754 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xx xxxx 776&xxxx;801 Kč x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čtvrtletí 2007 xx xxxx 3 363 411 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzeny.

2. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxx doměřena xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx x tomu stanovené xxxxxxxxxxx lhůty. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 23. xxxxxxxxx 2009 představovalo xxxx, xxxxxx byl xxxxx §47 odst. 2 xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 35/1993 Xx., přerušen xxx xxxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxxx, xxxxxxx a čtvrtého xxxxxxxxx 2007. Nová xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx ode xxx 31. xxxxxxxx 2009 a x xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx xx konci xxxx 2012. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx 25. ledna 2013, xxx byla xxxxx xxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx. X včasnému xxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přerušení nebo xxxxxxxxxxx. Jinak by xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx takovouto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxx hodnotil xx xxxxxx stránce xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx prodloužení této xxxxx x 1 xxx. Xx xxxxxxx §264 xxxx. 4 xxx první x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxx x mají xxxx xx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxx prodloužení), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu x v xxxxxxx, xx předmětná xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx").

4. Tyto úvahy xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx druhého, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (zatím) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx takovéto xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. srpna 2014 x. x. 4 Xxx 105/2014-38 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x na xxxx xx jeho rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 4. září 2014.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tím, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx třeba x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx výjimečný případ xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx něhož xx xx nemělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxxx její prodloužení. X opačném případě xx byla xx xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxx těch, xxx xxxxxxx s jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xx navzdory xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významného xx xxxxxxxxxx důvodu, x xxxxx xx xxxxx závěr mohl xxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx považovat ani xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx (x x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx učiněným xxx dne 1. xxxxx 2011. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxx řádu xxxxxxx xx přesněji xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxx o správě xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Situace, xxx xx určitý institut xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx x x jiných xxxxx nového právního xxxxxxxx, xxxx xxxxx x praxi zcela xxxxxx jevem, xxxxxxx xx většinou xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx by prekluzivní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx učiněným xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu posuzována xxxxx nových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vymyslet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx opatření.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stavu právní xxxxxxx o běhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx řádného xxxxxx xxxxxx daní při xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx započaté xx xxxxxxxxx daňového xxxx x jeden xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xx budoucna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxx se negativně xxxxxxxx xx kvalitě xxxx rozhodovací xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1, 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx vládě a xxxxxxx ochránkyni práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx si od Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxx vedený xxx xx. zn. 4 Afs 105/2014, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 8. října 2014 x 1. xxxxx 2014, podepsaných xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxx Hamáčkem x Xxxxxxx Xxxxxxx, stručně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx.

10. Xxx 9. xxxxx 2014 obdržel Xxxxxxx xxxx vyrozumění xxxxx, že vstupuje xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2014 č. 827). Xxxxxxxx totožné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx doručeno 22. xxxx 2014. X obou případech xxx xxxx učiněno x xxxxxxx předepsaných xxxxxxx.

11. X vyjádření xxxxx ze xxx 23. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx podle §47 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx po dlouhou xxxx právní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx rozhodovací praxe xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aplikovat. Xxxxxxxx proto potřeba xxxxx stav xxxxx xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx napravila. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx daňového řádu x tom smyslu, xx brání pokračování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xx určité xxxxxx (xxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 xxxxx) budou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, x xx s ohledem xx xxxxxxxxxxxx lepší xxxxxx podle daňového xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx tento xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx období, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vedlo x nejednotnosti při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx x x případě xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2011, xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx model, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx x důvody, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx původní xxxxxx xxxxxx odhadnout, xxxx xxxx xxxxxxxx délka xxxx lhůty.

12. Uvedené xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení. Lze x nich spatřovat xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx přehlednosti xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx. Nadto platí, xx nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx vždy xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx prodlužuje xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nadměrný xxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, vláda xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xx xxxx negativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §148 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X případech, x xxxxx xxx xxxx daň pravomocně xxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x její xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X první xxxxxxx xxx odhadovat xxxxxx derogace xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přibližně 6 xxx. Xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení.

13. Xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxx. Xxxx Šabatová, Xx.X., rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xx xxxx vyjádření xx dne 22. xxxxx 2014 xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx daňovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2011 xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxxx xxx xxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejímu přerušení, xxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx. Považuje xxxxx xx sporné xxxxxx, xx nový daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přechodným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo. X xxxx xx naopak xxxxx dojít xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zbytku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx x "nových xxxxxxxxxx". X daňových xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx běžet xxxxx xxx stanovení xxxx xx účinnosti xxxxxx x správě xxxx x poplatků, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebylo možné xxxxxxxxx §55b xxxx. 2 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx po roce, x xxxx nabylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxx. Xxxxxx řád xxxxx váže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx lhůty xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx otevření xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx xx xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

14. Uvedená xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx replikou ze xxx 18. xxxxxxxxx 2014. X xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx xxx xxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jež xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx předchozí právní xxxxxx. Xxx ale xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx veřejným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jejž xxxxxx xxxxxxxxxx původní právní xxxxxx. X tomuto xxxxxxxxxxx přitom dochází xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx státu, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx žádný xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx na něm xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dosavadních xxxx. Pokud xxx x negativní důsledky xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 xxx. Xx xxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxx dosažen xx xxxx xxxxxx xx xxx běžící xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx úkor práv xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx setrval xx xxxx xxxxxx.

15. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxx již xxxx uvedeno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx domáhá zrušení xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx) přechodného xxxxxxxxxx §264 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxx celé xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"§264

Xxxxxxxxx ustanovení

(4) Xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zachován. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vliv na xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx lhůty xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

17. Xxxxxxx lhůty xxx stanovení xxxx xxxxx §148 daňového xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně xxxxx §47 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx. X xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x souladu xx zákonem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx upravených x §148 xxxx. 6 a 7 xxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty. Xxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zároveň xxxxx x uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx sloužících xx xxxxx poslední xxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxxx §141 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx ode xxx 1. ledna 2011, xxx xxxxx účinnosti xxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxx xx xxxxx x právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx data, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx, včetně xxxx xxxxxxxx 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx x 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 12 měsících xxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x správě daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx úplnost xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 xxxx. 3 daňového řádu, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx jí xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než x xxx, ve xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xx xxxxxx x někdejší xxxxx xxx vyměření daně xx xxxx xxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxx xx byl x xxxxxxxxx, xx xxxxx dopadá napadené xxxxxxxxxx, i xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx §148 xxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Předtím, xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x tomu xxxxxxx všechny podmínky xxxxxxxxx zákonem o Xxxxxxxx xxxxx.

21. Xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx splněna, xxxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx bezprostřední, xxxx. xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxx plyne, xx "xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", je xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) výsledku [xxxx. xxxxx xx xxx 6. xxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26; xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.)].

22. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §264 odst. 4 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx následků xxx aplikaci tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i po xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebních výměrů xxxxxxxxx xxxxx podle §148 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx o 1 xxx (xx. xx 31. xxxxxxxx 2013). Xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxx byly xxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jejím xxxxxxx (xx. x xxxxx 2013), xxx by xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxxx x souladu xx xxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x tento závěr xx měl za xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X pravomocnému xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx jejich základě xxxxx po 31. xxxxxxxx 2012, tedy x době, xxx xxxx oprávnění xxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx).

23. Xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx pravidlo xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx tak x daňovém řádu xxxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx prekluzivní lhůty. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx právní xxxxx xx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx věty. X x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx vyměření x které nastaly xxxxx dnem účinnosti xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Rozdíl xx xxx xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (pravé) xxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxx xxxx xxxx 29 x xxxx. tohoto xxxxxx).

24. Pokud xxx x xxxxxxx podmínky, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

25. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

26. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx měl ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx x. 685, 5. xxxxxxx xxxxxx, 2006-2010), xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 15. xxxxxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 17. června 2009 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1297), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 112 x přítomných 127 xxxxxxxx, 2 xxxxxxxxx xxxxx a 13 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 132, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2008-2010) dne 22. xxxxxxxx 2009 xx xxx 9. xxxxxx (xxxxxxxx x. 240). Pro xxxxxxxxx 62 xx 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx 4, zdrželo se 5. Přijatý xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxx 2009 x xxxxxxxx xxx xxx xxx 11. xxxxx 2009. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 3. xxxx 2009 x částce 87 xxx č. 280/2009 Xx.; xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2015 xx. xx. Pl. XX 24/14 (187/2015 Sb.), xxxx 28 a 29],

27. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx zjištěním přistoupil Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, načež xxxxxxx, xx návrh xx xxxx zrušení xxxx xxxxxxx. Tento xxxx xxxxx učinil x následujících důvodů.

VII.

Obecně x zákazu retroaktivity

28. Xxx posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx běh x xxxxx doposud neskončené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx teprve xx xxxxx započetí x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx zákonné úpravy.

29. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx předem x xxxxxx xxxxxxx, x poznat tak xxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx. Jen x takovém případě xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx jednání x xxxx xx xxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, která se xxxxx účinnou xxxxxx xxxx, xx nastaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x nimž se xx xxxxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx; xxxx mu xxxxx - ať xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x minulosti znát, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx dostat xxxx právní xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx si xxxxx xxxxxx xxx xxxxx jist, xxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx neomezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx. zákaz xxxxxx xx nabytých xxxx) xx xxxxxxxxxx xxx xxxx právních xxxxx, xxxxx xxxxxx zpětně. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xx, aby xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx některých xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx alespoň omezena, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx provedení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx adresáti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx reálně xxxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx.

31. Xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zásad, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx; xxxxxxxx řečeno, xxx x jeden x xxxxxx definičních xxxxx [nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx dne 10. xxxxxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 78/92 (nález x. 15 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 2011, s. 92); xxxx xxxxx xx dne 24. xxxxxx 1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)].

32. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 4. února 1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) x xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)], xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx její xxxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, nebo pokud xx xxxxx základě xxxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (blíže xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §5 xxx. xxx. Xxxx, 1928, x. 70; Xxxxx, X. X časové xxxxxxxxxx novely občanského xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 12, 1984, s. 1104). Její xxxxx xx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx (x xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xx xxxxxxx právního řádu), xxxx xx xxxxxxx xxxxx x retroaktivní xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx tomu xxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxx norma xxxx v příkrém xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x morálky xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, s. 78; Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Brno, 1934, x. 800). Ačkoliv xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxx přípustnou, xxx x jejím xxxxxxx xxxxx xxx popřena xxxxxx v právo xxx, xxx xx xx xxxxxx adresáta xxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxx úprava bude xxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita xxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx x potřebná x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx x xxx xxxxxxxx poměřování "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x naléhavosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 7. xxxxxxxx 2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58).

XXXX.

Xxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonné xxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxx daně a xxxxxxxx (resp. xxxxxxx x poplatkovou xxxxxxxxx) xxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uvést, xx daň sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx subjektu xxxx, je xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxx 40 x 41; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 170], Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daň nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxx. Xxxxxx, xx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx, xxx xxx xxxxx zodpovědět x xxxxxxxxxx rovině; xxxx řešení závisí xx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 42], Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)] xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rdousícím) xxxxxx [xxxxx xx dne 18. srpna 2004 xx. zn. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x před- xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svévole x zákaz retroaktivity (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 53/10, bod 172, xxxx xxxxx xx xxx 12. července 2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), bod 14). Xxxxxxxxx nelze xxx xxxxxxx rovnosti (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13, xxx 43).

36. X projednávané věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx běhu x xxxxx lhůty, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx předpokládá, xxx zásahy veřejné xxxx xx soukromé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx během xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x včasnému xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x x hlediska právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, které, xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx doby vždy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2007 sp. xx. XX. ÚS 493/05 (X 5/44 XxXX 53)]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stanovení xxxx xx nepochybně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxx, které xx xxxx nuceny xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důkazní xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, x umožňuje tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx životy x xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx proti xxx xxxxx určitý xxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. xxxxx 2009 č. x. 1 Xxx 15/2009-105; xxxxxxx přístupný xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx veřejného xxxxx na řádném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i právní xxxxxxx daňových xxxxxxxx.

37. Xxxxx retroaktivity má x xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx rozdílný xxxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, zda xx xxxx xxxxx xxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx komponentů (xxxxxxx daně, xxxxxx xxxx, základ xxxx, xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxx), xxxx x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xx xxxx x) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx.

38. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x ní xxxxxxxxxxxx právním vztahům, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xx xxxxx (xxx-xx x xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx stanovit xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx subjekt v xxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxx totiž x xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx. Posléze xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejímu zaplacení. Xxx není xxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx být dodatečně x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx v loňském xxxx. Xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xx jej xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xxx vlastní x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx okamžiku xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěry xx týkají xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x možné xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xx budoucna, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxx přistoupit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že nová xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, v jejichž xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx rámci xxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx nemohl přizpůsobit (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 9/08, xxx 16).

39. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uchovávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vznikla xxxxxx povinnost, již xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 33/01). Pokud xx xxxxxxxxx zákon x xxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přísnější xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx znemožnily pozdější xxxxxxxxx těchto xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež bude xxxxxx po xxxx xxxxxxxxx, fakticky xx xxxx vedla k xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx - xxxxxxxxxx materiálně - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx- xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

40. O retroaktivitě xxx nakonec xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx působila xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx nebo xxxxx xxx za xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Důvodem xx skutečnost, xx xxxxx důsledkem xx xxx dodatečný xxxxx xxx zaniklého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x x xxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx splnění xx jinak xxxxxx xxxxxxx xxx nemohl xxx povinován. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxx bude xxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takováto xxxxx xx xx nijak xxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší xxxx a daňový xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx počítat. Xxxxx trvání související xxxxxxxxxx evidovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určující xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x případná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx finanční rezervy xxx případ odlišného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany správce xxxx xx xxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x vzniku nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx právní xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx s ohledem xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxx. xx vyvolané legitimní xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx stanovená xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty. Daňový xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx s to xxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Může xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx dojde x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx běhu xxx další jednání.

42. Xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxx, xxxxx (xxxxxxxx) xxxxx by - x xxxxxxx xx možný dopad xx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž by x xx xxxx x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx doznala xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx především mimořádnými xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxx oprávněným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxx započaté xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

43. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx, xxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, promítá xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx jeho základě.

44. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx daňový xxx, jehož součástí xxxx xx xxxxxxx xxx napadené ustanovení, xxx jeho §148 xxxx. 2 xxxx. x), xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 3. xxxx 2009 a xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2011. K xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně započaté xx xxxxxxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jen xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx lhůta xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 2011. Xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 31. prosince 2010, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §148 xxxx. 2 daňového xxxx, dotčené xxxxxx xxxxxxxx s možností xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x dostatečném xxxxxxxxx (xxxxxxx 1 xxx x 4 xxxxxx) xxxx jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxx 10 xxx xx xxxxxx počátku xxxxx §148 xxxx. 1 daňového xxxx (§148 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx) xxx xxxxx shledat xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx její xxxxxxxx možnou délku x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx průběhu k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prodloužení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtu xxxxxxxx xxx §47 xxxx. 2 zákona o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx x xxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxx v tom, xxx x v xxxxxxxxx, xxx lhůta xxxxxx běžet xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, mohlo xxxxx x jejímu prodloužení xxxxx §148 odst. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx časový xxxxxxx x tomu, xxx xxxx správce xxxx pravomocně xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx vyjmenovaných, xxx xx x opačném xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemuselo xxx možné. V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxx xxxxx xxxx právních úprav xxxxx tímto způsobem. Xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx začala xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx, xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxx aplikovatelnou předchozí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx zvolil xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx dopad předmětné xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx postavení, jakož x xxxxxxx x xx xxxxxxxx důsledky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx straně xxxxxxxxx xxxxxxx intenzivní zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx v xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx.

46. Xxxxxxx soud závěrem xxxxxx, že v xxxxx nálezu se xxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx zásadou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxx jiným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx subjektů, x xxxx xx mohlo xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 2 xxxx. x) daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i jeho xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

47. Xxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx x Vojtěch Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 299/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.